Фото: Иллюстративное

Поэтапная децентрализация системы государственного управления, повышение эффективности кадровой политики, непримиримая борьба с коррупцией, глобальная цифровизация процессов управления являются актуальными направлениями развития общественно-государственного управления. 

Формирование качественной и эффективно функционирующей системы госуправления, способной адаптироваться к меняющимся условиям современного мира, выступает основополагающим фактором устойчивого развития страны и повышения благосостояния населения.
Необходимость разработки и принятия закона «О государственной гражданской службе» обусловлена очевидными пробелами в регулировании отношений органов исполнительной власти как внутри системы, так и в отношениях с частными лицами, отсутствием законодательного закрепления единых процедурных правил осуществления органами исполнительной власти своих функций и принципов их взаимодействия с гражданами. 

Задача по повышению эффективности государственного управления связана с четким и ясным, открытым и прозрачным, простым и доступным отражением механизмов государственного управления в законодательстве. 

8 августа 2022 года Президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым был подписан Закон «О государственной гражданской службе». 
Документом предусмотрены меры по предупреждению коррупции в области государственной гражданской службы. В их числе соблюдения Правил этического поведения, создание организационно-правовых основ предотвращения и разрешения конфликта интересов, установление порядка получения и вручения подарков государственным гражданским служащим и обеспечение социальной защиты, материального обеспечения и стимулирования государственных гражданских служащих.

Если государственный гражданский служащий располагает информацией о фактах коррупции, он должен принять необходимые меры для предотвращения коррупции, в том числе незамедлительно уведомить вышестоящий госорган (должностное лицо) или специально уполномоченный госорган по противодействию коррупции либо обратиться в правоохранительный орган. Сообщившему о фактах коррупции, обеспечивается государственная защита.

В целях развития личных и профессиональных качеств, повышения эффективности деятельности государственных гражданских служащих, формирования резерва руководящих кадров и предотвращения коррупционных рисков проводится ротация. Она осуществляется с согласия государственного гражданского служащего путем перевода на другую равнозначную должность.

Правовая (законодательная) регламентация механизмов осуществления государственного управления определяет суть и содержание госслужбы, обеспечивает благоприятные условия для ее развития на основе принципов «Инициатор реформ — само общество», «Не народ должен служить государственным органам, а государственные органы должны служить народу», которые выдвинул лидер страны. Подробное и понятное изложение механизмов осуществления государственной службы, правового статуса участников общественно-государственных правоотношений, связанных с государственным управлением, является краеугольным камнем эффективного развития данной сферы.

Реализуемые в стране масштабные реформы и внедрение принципиально новой системы выявления насущных и волнующих население проблем и открытого диалога с народом позволили за короткий срок повысить уровень доверия граждан к государственным институтам и в корне изменить отношение и ответственность государственных служащих перед гражданами. Государственное управление на основе обеспечения эффективного общественного контроля, его трансформация с учетом новой концепции Стратегии развития нового Узбекистана «Руководители должны служить не только государству, а прежде всего человеку и его семье, обеспечению их законных интересов» стала верным ориентиром осуществления государственной политики.

Первостепенной задачей государственного управления является систематизация работы всего государственного аппарата в качестве единого механизма в рамках одной «государственной корпорации», реализующей основные государственные функции с учетом установленных приоритетов, стоящей единым оплотом на защите интересов государства и общества, обеспечивающей сбалансированное соблюдение прав и обязанностей всех участников государственно-общественных отношений. 

Дмитрий РАХМАНОВ, 
преподаватель Специализированного филиала Ташкентского государственного юридического университета,
самостоятельный соискатель ТГЮУ.