Фото: Законодательная палата

Состоялось очередное пленарное заседание Законодательной палаты Олий Мажлиса. Депутаты рассмотрели законопроекты, касающиеся обеспечения прозрачности работы с обращениями, сферы государственных закупок, эффективной защиты здоровья граждан, охраны окружающей среды. Обсуждено направление парламентских запросов.

Возвращен на доработку

Постатейно во втором чтении рассмотрен проект закона «О защите населения от вредного шумового воздействия».

Законопроектом предлагается изменить время, в течение которого не допускается нарушение спокойствия и отдыха граждан, с нынешних семи часов (с 23:00 до 06:00) до восьми (с 23:00 до 07:00), а в выходные и нерабочие праздничные дни, установленные законодательством, — с 22:00 до 09:00. В этот период усиливаются меры административной ответственности за нарушение спокойствия и нормального отдыха граждан.

Устанавливается, что строительные и ремонтные работы, уровень шума от которых превышает допустимые нормы, могут проводиться в многоквартирных домах только в рабочие дни с 09:00 до 18:00.

Ущерб, причиненный вредным воздействием шума, будет возмещаться в судебном порядке. Выплата компенсации не освобождает нарушителей от выполнения мероприятий, направленных на предотвращение вредного воздействия шума. Для тех, кто работает в условиях превышения допустимого уровня шума, заработная плата будет выплачиваться в повышенном размере в соответствии с трудовым законодательством.

После бурных обсуждений документ возвращен ответственному комитету на доработку.

Только при наличии альтернативы

Депутаты во втором чтении постатейно рассмотрели проект закона «Об автомобильных дорогах».

Согласно ему, вводится механизм «планирования автомобильных дорог», предусматривается развитие дорожной инфраструктуры в соответствии с растущими потребностями населения и экономики.

При проектировании дорог устанавливаются строгие требования по учету общественного мнения и воздействия на окружающую среду, а также созданию безбарьерной среды для пешеходов.

В случаях прокладки сетей связи предусмотрено покрытие расходов на восстановление дорог до прежнего состояния. Регулируется движение крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств. Устанавливаются требования к размещению объектов оказания услуг на специально отведенных и придорожных территориях.

Проектом разрабатывается правовая основа создания сети платных дорог. Предлагается разрешать строительство платных автодорог только при наличии альтернативного бесплатного проезда. Тариф за проезд по платной дороге должен быть экономически оправдан.

Отмечено, что при подготовке законопроекта ко второму чтению учтены предложения и мнения депутатов, в результате текст документа доработан.

Проект закона принят депутатами и направлен в Сенат.

Кол-центры для централизованного приема

Во втором чтении постатейно рассмотрен законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан».

Документ направлен на дальнейшее совершенствование механизмов рассмотрения обращений физических и юридических лиц, развитие системы усиленной защиты прав на объекты интеллектуальной собственности и их товарные знаки.

При подготовке проекта ко второму чтению внесены изменения, направленные на предотвращение разного толкования, обеспечение четкого и единообразного применения норм закона.

Определено, что форма предупредительной маркировки, указывающей наименование места происхождения товара, зарегистрированного в Республике Узбекистан, будет утверждаться Кабинетом Министров.

Для обеспечения прозрачности процесса приема обращений физических и юридических лиц и создания дополнительных удобств разъясняется понятие «телефон доверия». Государственные органы и организации могут создать кол-центры для централизованного приема обращений.

На основе предложений депутатов снижен размер государственной пошлины за внесение изменений в программу, создаваемую для электронно-вычислительных машин.

Документ принят во втором чтении.

На лечение через суд

На заседании во втором чтении рассмотрен проект закона, направленный на создание безопасной среды и раннее предупреждение правонарушений, разработанный группой депутатов на основе права законодательной инициативы.

Незаконное ношение холодного оружия или предметов, которые могут быть использованы в качестве холодного оружия, в общественных местах, а также повторное их ношение после привлечения к административной ответственности представляет собой серьезную угрозу общественной безопасности, спокойной жизни граждан и правопорядку.

Законопроектом определяются меры ответственности в отношении лиц, повторно совершающих подобные правонарушения.

Закрепляется норма, запрещающая предоставление права на приобретение оружия лицам, совершившим преступления, связанные с семейным насилием, а также порядок временного изъятия органами внутренних дел имеющегося оружия у лиц, совершивших насилие в отношении детей.

Еще одно важное изменение, предлагаемое законопроектом, связано с порядком принудительного лечения лиц, страдающих наркологическими заболеваниями. Предусматривается, что лицо, однажды привлеченное к административной ответственности и страдающее наркологическим заболеванием, может быть направлено на лечение по решению суда.

В процессе подготовки законопроекта ко второму чтению ответственным комитетом проведена работа, учтены предложения фракций политических партий и депутатов.

После бурных обсуждений законопроект принят депутатами и направлен в Сенат.

Госзакупкам — конкурентная среда

На заседании концептуально в первом чтении рассмотрен проект закона, направленный на предупреждение правонарушений в сфере государственных закупок.

Предлагается внести дополнения в статью 1758 Кодекса об административной ответственности, согласно которым на должностных лиц, не обеспечивших проведение комплексной экспертизы по заключению прямых договоров по осуществлению госзакупок, подлежащих обязательной комплексной экспертизе, налагается ответственность.

Депутаты отметили случаи нарушения законодательства о госзакупках, в частности заключение прямых договоров государственными заказчиками без разработки закупочной документации, установления требований к поставщикам, проведения экспертизы документов и обеспечения конкурентной среды.

Подробно рассмотрены вопросы предотвращения случаев непроведения комплексной экспертизы прямых договоров в сфере госзакупок, а также регулирование административной ответственности в отношении должностных лиц, допустивших это.

Законопроект принят депутатами во втором чтении.

В режиме реального времени

Депутаты постатейно во втором чтении рассмотрели проект закона, направленный на усиление охраны окружающей среды, животного и растительного мира, обеспечение рационального использования природных ресурсов.

В нем предусматриваются нормы, направленные на внесение в режиме реального времени данных автоматиче­ских станций мониторинга в единую геоинформационную базу данных, а также на повышение ответственности физиче­ских и юридических лиц в сфере охраны окружающей среды.

Устанавливается ответственность за незаконное предоставление земель лесного фонда и строительство на них зданий и сооружений, самовольное бетонирование прилегающего к многоквартирному жилому дому земельного участ­ка с грунтовым и зеленым покрытием, возведение на данной площади сооружений и конструкций. Инициаторы законопроекта дали подробные разъяснения по вопросам, поднятым депутатами.

По итогам обсуждения документ принят в третьем чтении и направлен в Сенат.

Технологии экономят воду

На заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса 9 сентября был направлен парламентский запрос министру водного хозяйства Ш. Хамраеву о ходе работ по эффективному использованию водных ресурсов, внедрению водосберегающих методов и технологий орошения, а также бетонированию магистральных и внутренних каналов.

Ответ на него был рассмотрен на очередном пленарном заседании.

Согласно представленной информации, созданы механизмы выделения льготных кредитов и субсидий производителям сельскохозяйственной продукции для поддержки проектов по внедрению водосберегающих технологий.

Подобные технологии используются на 2,6 миллиона гектаров. В текущем году капельное орошение внедрено на 101 тысяче, дождевое — на 29 тысячах, дискретное — на 13,6 тысячи гектаров. Лазерное выравнивание полей осу­ществлено на 444 тысячах гектаров. В результате удалось сэкономить 2 миллиарда кубометров воды.

На поддержку сельхозтоваропроизводителей, внедривших технологию капельного и дискретного орошения на хлопковых полях, выделено 189,8 миллиарда сумов субсидий.

Уделяется внимание локализации производства оборудования для водосберегающего орошения. В стране действует 60 отечественных производителей, уровень локализации достиг 80 процентов.

Это позволяет снизить себестоимость комплектующих на 15—20 процентов, обеспечить производство качественной импортозамещающей продукции, пол­ностью удовлетворить потребности внутреннего рынка и наладить экспорт.

В регионах проведена масштабная разъяснительная работа по популяризации водосберегающих технологий, в ходе которой разъяснены меры стимулирования.

В ответе подробно предоставлены сведения о работе по снижению себе­стоимости водосберегающих технологий, повышению качества при локализации производства, расширению сервисных услуг, выделяемых субсидиях, эффективности работ по бетонированию каналов, а также мерах по стимулированию фермерских хозяйств к участию в этих работах.

Ответ на парламентский запрос принят к сведению.

Нужен механизм утилизации

Депутаты рассмотрели целесообразность направления парламентского за­проса министру энергетики Ж. Мирзамахмудову о мерах по расширению объемов работ по развитию возобновляемых источников энергии, в том числе по установке солнечных панелей.

Постановление Президента «О мерах по ускорению внедрения возобновля­емых источников энергии и энергосберегающих технологий в 2023 году» стало правовой основой для широкого применения возобновляемой энергии в социальной сфере, сфере жилищно-коммунальных услуг и отраслях экономики.

В результате реализации данного документа в информационной системе «Яшил энергия» подтверждены сведения о солнечных панелях общей мощностью 1 748 мегаватт, установленных на 133 786 объектах по всей республике.

Проведенные изучения показали, что в сфере остаются вопросы, требующие решения. На 2 139 объектах не установлены солнечные панели, смонтированные на 281 объекте панели мощностью 6,1 мегаватта находятся в нерабочем состоянии.

Хотя в республике на 7 предприятиях налажено производство солнечных панелей годовой мощностью 770 мегаватт, а также на 5 предприятиях в год производится более 200 тысяч солнечных водонагревательных коллекторов, выпуск ветровых генераторов не организован. Не создан механизм переработки и утилизации панелей, срок службы которых истек.

Принято решение направить министру энергетики парламентский запрос о предоставлении обоснованных разъяснений о проводимой работе по широкому внедрению возобновляемых источников энергии, организации производства оборудования для ВИЭ в республике, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду солнечных панелей, вышедших из строя.

Не застраивать детские площадки

Депутаты рассмотрели возможность направления парламентского запроса министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ш. Хидоятову о проводимой работе по закреплению зеленых зон, детских и спортивных площадок на прилегающих территориях многоквартирных домов за управляющими сервисными компаниями, выявлению и устранению правонарушений в сфере.

За истекший период принято более 10 нормативно-правовых актов, каса­ющихся организации качественного коммунального обслуживания граждан, живущих в многоквартирных домах, и реформирования области.

В ходе контрольно-аналитического изучения исполнения законов и других нормативно-правовых актов, регулирующих отрасль, депутаты выявили нерешенные вопросы.

По результатам изучений, проведенных в первом полугодии, выявлено 1 306 случаев незаконного строительства, установлено 368 фактов самовольного захвата мест общего пользования на территориях многоквартирных домов.

Принято решение направить министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства парламентский запрос о предоставлении обоснованных разъяснений о проводимой работе по содержанию и благоустройству зеленых зон, детских и спортивных площадок на прилегающих территориях многоквартирных домов управляющими сервисными компаниями, а также по пре­дотвращению незаконного захвата примыкающих к ним территорий.