архивное фото

Состоялось очередное заседание в нижней палате парламента. Депутаты обсудили законопроекты, находящиеся на разных этапах разработки. Каждому нормативному документу дана оценка исходя из потребностей нынешних преобразований и перспектив реформ с учетом международной практики.

Госимущество — критерии владения

Реформы, проводимые в послед­ние годы, направлены в том числе и на создание благоприятного инвестиционного климата, защиту прав и законных интересов владельцев частной собственности. В целях законодательного оформления подобных норм разработан законопроект «Об управлении государственным имуществом». Данный документ постатейно рассмотрен во втором чтении на очередном заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса.

В действующем законодательстве отсутствуют конкретные критерии владения государственным имуществом. При этом доля государства в экономике остается довольно высокой. Так, в республике насчитывается 24 927 государственных учреждений и 2 285 предприятий с государственным имуществом. Для того чтобы уменьшить долю государства в экономике, требуется установление определенных критериев владения госсобственностью.

Законопроект устанавливает принципы обоснования права собственности на государственное имущество. Согласно международной практике, отношения в сфере государственного имущества и его управления регулируются соответствующими законами. Так происходит во Франции, Финляндии, Норвегии, Китае, Сингапуре, Малайзии, России, Казахстане и других странах. Проект закона предусматривает целостные нормы прямого действия, опирающиеся на передовой зарубежный опыт.

Существующая практика регулирования отрасли не требует раскрытия информации о расходах на управление и содержание государственного имущества. В условиях открытости и прозрачности подобное положение неприемлемо.

В законопроекте государственная собственность подразделяется на республиканскую и муниципальную. Определены критерии владения государственным имуществом, основные направления внедрения корпоративного управления на предприятиях с государственным участием, подходы в оценке эффективности использования государственного имущества, а также указана обязательность обнародования информации. Закреплены полномочия и обязательства Агентства по управлению государственными активами, предусматривается создание государственных унитарных предприятий и государственных учреждений с определением основных положений их деятельности и порядка реорганизации.

В проекте закона указывается, что агентство ежегодно представляет в Законодательную палату Олий Мажлиса, Президенту страны и Кабинету Министров сводный отчет о результатах деятельности предприятий с государственным имуществом за прошлый год и публикует его на своем веб-сайте. Принятие проекта послужит сокращению участия государства в экономике, повышению ответственности государственных органов и органов местной власти, четкому определению их полномочий в сфере управления государственным имуществом и обеспечению эффективности управления государственным имуществом. Проект предусматривает публикацию расходов, связанных с обеспечением целостности и сохранности государственного имущества.

В ходе обсуждения депутаты выразили претензии по некоторым пунктам проекта, высказали предложения по совершенствованию ряда норм. С учетом этого законопроект возвращен на доработку.

Фактор, сдерживающий перепланировку

На очередном заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса во втором чтении рассмотрен проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием системы управления многоквартирными домами».

На сегодняшний день в действующем законодательстве товарищества частных собственников жилья освобождены от уплаты налога на добавленную стоимость и налога на прибыль по оказываемым ими услугам. Между тем подобные льготы не распространяются на управляющие организации, что провоцирует разногласия в практической работе. Кроме того, Инспекция по контролю в сфере эксплуатации многоквартирного жилищного фонда при Министерстве жилищно-коммунального обслуживания не освобождена от предварительной уплаты государственной пошлины при подаче заявлений в суды о принудительном устранении самовольно возведенных собственниками жилья строений. Это снижает эффективность мер воздействия.

Принятие законопроекта обеспечит финансовую стабильность органов управления, появится конкурентная среда, что повысит качество сервисных услуг, позволит обеспечить техническую безопасность многоквартирных домов за счет повышения персональной ответственности собственников недвижимости.

На заседании законопроект был принят депутатами в третьем чтении.

Контроль через лицензирование

Проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан» обсуждался на очередном заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса.

Минеральные удобрения и химические средства, являющиеся биологически активными соединениями, вследствие нарушения регламентов обращения с ними представляют опасность здоровью человека, растениям и животным, окружающей среде, снижают качество пищевых продуктов. Под влия­нием неблагоприятных факторов в сельскохозяйственном производстве пользователь подвергается воздействию химических веществ.

На рынке минеральных удобрений и химикатов встречаются случаи реализации фальсифицированной и недоброкачественной продукции, не решены вопросы утилизации контрафактных пестицидов. В настоящее время отношения в данной сфере регулируются Законом Республики Узбекистан «О защите сельскохозяйственных растений от вредителей, болезней и сорняков» от 31 августа 2000 года, нормы которого ограничены лишь процедурой регистрации данных средств.

Законопроектом, рассмотренным депутатами в первом чтении, вносятся изменения и дополнения в ряд нормативно-правовых актов. С его принятием на законодательном уровне закрепляются права и обязанности Агентства по карантину и защите растений.

Благодаря лицензированию деятельности по импорту, оптовой и розничной торговле минеральными удобрениями и химическими средствами будет обеспечен контроль, предотвращающий ввоз на территорию республики контрафактных химических средств защиты растений и их использование.

На заседании внесен ряд предложений и рекомендаций по законопроекту, который концептуально принят в первом чтении.

Упраздняется двойная ответственность

Депутаты нижней палаты парламента на очередном заседании в первом чтении концептуально рассмотрели проект закона «О внесении изменений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности».

Отмечено, что проект предусматривает отмену административной санкции за несвоевременную оплату дебиторской и кредитор­ской задолженности, а также за нарушение договорной дисциплины, предусмотренной статьей 175 Кодекса об административной ответственности.

Также исключается мера административного воздействия за нарушение договорной дисциплины вследствие нарушения граждан­ско-правовых отношений, предусмотренная статьей 1761 Кодекса об административной ответственности.

Принятие законопроекта исключит возможность привлечения субъектов договорных отношений к двойной ответственности за одно действие, то есть и к гражданской, и к административной.

Законопроект был принят депутатами во втором чтении.

Саидахмад ШУКУРОВ,
«Народное слово».