Фото: Законодательная палата

Состоялось пленарное заседание Законодательной палаты Олий Мажлиса. Обсуждены законопроекты, направленные на совершенствование системы оказания социальных услуг и помощи, эффективное использование земельных участков и предупреждение правонарушений в данной сфере, укрепление прав детей, создание юридических основ оказания психологической помощи населению и ряд других. Рассмотрены во­просы, касающиеся парламентского контроля.

Жилье без уплаты госпошлины

На пленарном заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса в первом чтении рассмотрен проект закона «О внесении дополнения в статью 11 Закона Республики Узбекистан «О государственной пошлине».

Документом предусмотрено освобождение детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, от уплаты государственной пошлины при совершении нотариальных действий за оформление на свое имя недвижимого имущества, предоставленного государством.

Согласно действующему закону, если дома расположены в Ташкенте, Нукусе и в областных центрах, госпошлина уплачивается в размере одной базовой расчетной величины, если же в других населенных пунктах — 50 процентов от БРВ.

Законопроектом предлагается статью 11 закона об освобождении от уплаты госпошлины при совершении нотариальных действий дополнить пунктом «дети-сироты и дети, лишенные родительской опеки, — за оформ­ление на их имя жилья, приобретенного для них государством на вторичном рынке».

Народные избранники высказали ряд мнений по некоторым нормам. Документ направлен на государственную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без родительской опеки.

Проект закона принят депутатами в первом чтении.

За дискредитацию — ограничение прав

Постатейно во втором чтении рассмотрен проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Узбекистан», разработанный группой депутатов на основе права законодательной инициативы.

Отмечалось, что законопроект обусловлен необходимостью установления в современных условиях глобализации дополнительных мер по защите суверенитета и территориальной целостности Узбекистана.

Проектом определяются основы и порядок признания неприемлемым пребывание иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Узбекистан. Основаниями для признания неприемлемым их пребывания в нашей стране могут стать публичные призывы или действия, наносящие вред государственному суверенитету, территориальной целостности и без­опасности Узбекистана, провоцирующие межгосударственную, социальную, национальную, расовую и религиозную вражду, дискредитирующие честь, достоинство, историю народа Узбекистана.

Также предлагается на пять лет за­претить этой категории людей въезд в Узбекистан, открытие банковских счетов, приобретение недвижимости, участие в приватизации государственного имущества, вступление в финансовые и договорные отношения.

Законопроектом определяются основа и порядок депортации лиц, которым не разрешено находиться в стране. Он послужит укреплению государственного суверенитета, территориальной целостности и безопасности Узбекистана, защите межгосударственного, межэтнического, межрелигиозного согласия.

Проект закона принят депутатами.

Религиозное не в ущерб светскому

На очередном пленарном заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса концептуально в первом чтении рассмотрен проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан по дальнейшему укреплению прав детей».

Предлагается дополнить статью 47 Кодекса об административной ответственности несколькими частями, предусматривающими установление административной ответственности за незаконное вовлечение ребенка в процесс религиозного воспитания родителями или лицами, их заменяющими.

В указанных случаях на родителей или лиц, их заменяющих, налагается штраф в размере от 10 до 15 базовых расчетных величин. Если то же правонарушение повторяется в течение года после применения административного взыскания, то это повлечет наложение штрафа в размере от 15 до 25 БРВ или административный арест до 15 суток.

Не допускается привлечение ребенка родителями или лицами, их заменяющими, к процессу религиозного воспитания в нарушение закона, то есть передача ребенка для получения религиозного образования незарегистрированным организациям либо лицам, не имеющим специального религиозного образования и осуществляющим религиозное обучение без соответствующего разрешения.

Принятие законопроекта послужит защите прав детей в сфере получения образования, предупредит распространение среди молодежи идей религиозного экстремизма, сепаратизма и фанатизма.

Проект закона принят депутатами.

Легальная система трудовой миграции

21 мая министру занятости и сокращения бедности Б. Мусаеву был направлен парламентский запрос Законодательной палаты Олий Мажлиса о проводимой работе по внедрению системы безопасной, упорядоченной и легальной трудовой миграции и реинтеграции лиц, вернувшихся из трудовой миграции.

В нем предлагалось предоставить обоснованные разъяснения о работе по поддержке работающих за рубежом, эффективному использованию средств специального фонда поддержки и защиты их прав и интересов, а также реинтеграции вернувшихся из трудовой миграции.

На пленарном заседании депутаты рассмотрели ответ на данный парламентский запрос.

В 2020 году в стране началась диверсификация маршрутов трудовой миграции. Количество подписанных соглашений с иностранными работодателями и кадровыми агентствами по привлечению рабочей силы из Узбекистана достигло 302, а стран, с которыми налажено сотрудничество, выросло до 28.

Выявлено наличие 154 тысяч рабочих мест для граждан Узбекистана у работодателей 18 государств, из которых 15 — экономически развитые. В сотрудничестве с европейскими странами реализуется около 30 проектов по привлечению соотечественников на более чем 100 тысяч вакансий. Так, 25 работодателей и рекрутинговых агентств Германии приглашают около 60 тысяч узбекистанцев на основе Ausbildung в области медицины, вождения, производства и обслуживания.

Реализуются проекты по отправке более 26 тысяч человек в Литву, Латвию, Польшу, Болгарию, Финляндию и другие страны Европы для работы в сфере грузовых перевозок, производства, строительства и обслуживания, которым предлагается средняя зарплата в размере 1,4 тысячи долларов.

В этом году впервые получена квота на 13,7 тысячи рабочих мест в сфере производства, услуг, сельского хозяйства и строительства Республики Корея со средней заработной платой 2,5 тысячи долларов. В результате 8—14 февраля была проведена регистрация 41,1 тысячи граждан.

Канадские работодатели также разместили заказы на семь тысяч рабочих мест в строительном секторе и пять тысяч — в сфере услуг и производства. Для этого в марте-апреле было зарегистрировано 32 тысячи желающих выехать на заработки. Большинство вакансий рассчитано на краткосрочный период (в среднем 1—12 месяцев).

До 1 сентября будет создан круглосуточный call-центр для оказания помощи трудовым мигрантам, что позволит абонентам из-за границы совершать бесплатные звонки. С 1 июня в целях оказания финансовой поддержки гражданам, выезжающим за границу, часть расходов на рабочую визу, дорожный билет, а также на выявление профессиональной квалификации и языковых навыков начала покрываться за счет бюджетных средств.

В ответе отмечена работа по поддержке лиц, занятых за рубежом, обеспечению эффективного использования и целевого расходования средств фонда защиты их интересов. С 2018 года внедрены механизмы оказания правовой и материальной помощи трудовым мигрантам с соответствующими нормативно-правовыми документами. При Министерстве занятости и сокращения бедности был образован фонд. Открыто 20 представительств агентства в России, Республике Корея, Турции, Японии и Казахстане.

В организационной структуре агентства создан отдел по оказанию помощи трудовым мигрантам, а в представительстве в Москве — центр по работе с обращениями трудовых мигрантов и их правовой поддержке.

Министерство уделяет особое внимание реинтеграции вернувшихся из трудовой миграции, в том числе обеспечению трудоустройства, повышению профессиональных навыков, созданию благоприятных условий для занятия предпринимательской деятельностью.

За четыре месяца нынешнего года в Узбекистан вернулись 184,4 тысячи трудовых мигрантов. Из них 151,3 тысячи оказана поддержка в трудоустройстве.

Ответ министра занятости и сокращения бедности был принят к сведению.

Не подлежат вычету

На заседании нижней палаты парламента в первом чтении рассмотрен проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием системы предоставления социальных услуг и помощи».

Вносятся изменения и дополнения, касающиеся усиления социальной защиты одиноких, престарелых и лиц с инвалидностью, а также защиты законных интересов женщин и детей. Соответствующие статьи Закона «О защите женщин от притеснения и насилия» дополнены новыми нормами.

Уполномоченным органом в этой сфере определяется Национальное агентство социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан. Предоставляется право безвозмездного пользования городским пассажирским транспортом (кроме такси) одиноко проживающим, нуждающимся в постороннем уходе, престарелым и лицам с инвалидностью.

Спонсорские взносы, сделанные одиноким и одиноко проживающим престарелым и лицам с инвалидностью, нуждающимся в постороннем уходе, включаются в расходы, которые не подлежат вычету при определении налоговой базы.

Документом предусматривается освобождение от уплаты государственной пошлины при подаче заявлений, жалоб и претензий Национальным агентством социальной защиты и его территориальными подразделениями в гражданские и административные суды в целях защиты прав и законных интересов женщин, а также в интересах лиц и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В ходе подготовки законопроекта ко второму чтению ответственным комитетом проведен ряд заседаний и семинаров с участием членов рабочей группы, правоведов, представителей профильных министерств и ведомств. На основе предложений и рекомендаций депутатов внесены редакционные изменения в преамбулу и ряд статей законопроекта.

На заседании проект закона принят депутатами.

Захват последствиями чреват

Депутаты концептуально в первом чтении рассмотрели законопроект, направленный на совершенствование механизмов эффективного использования земельных участков и предупреждение правонарушений в данной сфере.

В текущем году в ходе проведенных прокуратурой и органами внутренних дел совместно с другими ведомствами оперативных мероприятий выявлено 5 968 случаев самовольного захвата и незаконного использования земель.

Законопроектом усилены меры ответственности за деяния, связанные с нарушением требований законодательства об использовании земли. В Уголовном кодексе и Кодексе об административной ответственности, Уголовно-процессуальном кодексе предусматривается, что расследование преступлений, связанных с самовольным захватом земельных участков, относится к полномочиям органов прокуратуры.

Экономический и Гражданский процессуальные кодексы дополняются главами, устанавливающими особый порядок рассмотрения в судах дел, связанных с возвратом самовольно захваченных земельных участ­ков, находящихся в государственной собственности, и сносом незаконных строений. Также устанавливается, что органы государственной власти на местах освобождаются от уплаты государственной пошлины при подаче в гражданские и экономические суды заявлений о нарушениях земельного законодательства.

По мнению депутатов, принятие законопроекта послужит обеспечению рационального и целевого использования земельных ресурсов, предотвращению незаконного захвата земель и соблюдению земельного законодательства.

Законопроект принят депутатами в первом чтении.

Психологическая помощь — только от специалиста

На очередном пленарном заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса концептуально в первом чтении рассмотрен проект закона «Об оказании психологической помощи населению», разработанный группой депутатов на основе права законодательной инициативы.

За последнее время получила распространение деятельность по оказанию психологической помощи в частном порядке путем проведения семинаров в онлайн- и офлайн-форматах. Однако в законодательстве не определены правовые основы этих общественных отношений.

Не установлены требования к лицам, оказывающим психологическую помощь в частном порядке, к качеству и содержанию психологической помощи. Законопроект регулирует отношения в данной сфере.

Документ предусматривает правовое регулирование оказания психологической помощи населению, в том числе правовое закрепление содержания основных понятий оказания психологической помощи.

Согласно документу, стандарты психологической помощи должны быть разработаны и утверждены Министерством здравоохранения, а руководитель юридического лица, осуществляющего психологическую помощь, обязан иметь высшее образование в области психологии.

Регламентированы права и обязанности участников сферы психологической помощи, уточняются категории лиц, которым оказывается бесплатная психологическая помощь, а также определяется правовая основа деятельности профессиональных ассоциаций в сфере оказания психологической помощи населению.

Предусмотрены меры админист­ративной ответственности за оказание психологической помощи в организациях образования, проведение исследований и научных
экспериментов в этой области, а также оказание психологической помощи лицом, не имеющим на то права.

Кодекс об административной ответственности дополняется нормами, предусматривающими ответственность за нарушение порядка оказания психологической помощи. Теперь оказание психологической помощи лицом, не имеющим такого права, либо несоблюдение ограничений, установленных законодательством, влечет наложение штрафа на граждан в размере от пяти до десяти, а на должностных лиц — от десяти до пятнадцати базовых расчетных величин. Дела, связанные с нарушениями законодательства об оказании психологической помощи, предлагается рассматривать судами по уголовным делам.

Принятие предлагаемого законопроекта послужит созданию правовой основы для оказания психологической помощи населению, удовлетворению потребностей граждан в психологической помощи, обеспечению правовой деятельности психологов, занимающихся частной практикой.

На заседании законопроект принят депутатами.

«Народное слово».