Современные вызовы, с которыми сталкивается международное сообщество, требуют обновления форматов глобального диалога. Парламентская дипломатия как особый механизм влияния законодательных органов на внешнюю политику, укрепление мира и безопасности, развитие устойчивых институтов выходит на передний план. На этом фоне 150-я Ассамблея Межпарламент­ского союза (МПС), состоявшаяся в Ташкенте, стала важной вехой в укреплении парламентской дипломатии и значимым шагом в развитии институционального международного межпарламентского взаимодействия, крупнейшим событием для всего Центральноазиатского региона.

150-я Ассамблея МПС в Ташкенте

Межпарламентский союз — крупнейшая международная парламентская организация была основана в 1889 году по инициативе Фредерика Пасси (Франция) и Уильяма Рэндала Кремера (Великобритания). Первоначально организация имела цель — содействовать арбитражному разрешению международных конфликтов и созданию постоянных форм межгосударственного диалога. С течением времени трансформировалась в универсальную площадку для развития демократии, прав человека и устойчивого развития через сотрудничество между национальными парламентами.

Теперь МПС объединяет 182 национальных парламента и 15 ассоциированных членов, представляя интересы более 6 миллиардов человек. Организация активно взаимодействует с ООН и другими международными структурами, продвигая законодательную повестку по ключевым вопросам.

Впервые столица Узбекистана выступила в роли площадки, где государства с разными политическими системами и взглядами смогли вести откровенный и конструктивный диалог. Это стало примером парламентской дипломатии в действии.

Выбор Ташкента в качестве места проведения ассамблеи стал признанием растущей роли Узбекистана в международной политике и его приверженности принципам многосторонности и открытости. Узбекистан активно реализует политику парламентской дипломатии, укрепляя связи с зарубежными парламентами и международными институтами.

Свыше 2 тысяч участников из более 140 стран, включая свыше 100 спикеров и вице-спикеров, 750 депутатов, 25 руководителей международных и межпарламентских организаций, представители гражданского общества приняли участие в обсуждении вызовов современности — от глобальной безопасности до изменения климата, от цифровой трансформации до равенства и ин­клюзии. Уникальность ассамблеи заключалась в глубине обсуждений, открытости позиций и стремлении к нахождению общих решений.

Тема юбилейной ассамблеи «Парламентские действия в области социального развития и справедливости» была выбрана как отражение приоритетов постпандемического восстановления, борьбы с неравенством и необходимости демократического участия населения в условиях глобальных перемен.

Программа форума включала дебаты по главной теме ассамблеи, заседания постоянных комитетов МПС по вопросам мира, устойчивого развития, демократии и прав человека, Форум женщин-парламентариев, Молодежный парламент­ский форум, посвященный вовлечению молодежи в законодательные процессы, круглые столы и семинары по вопросам климатических действий, парламентской дипломатии и социальных норм, влияющих на здоровье женщин, цифровой трансформации, этики искусственного интеллекта, во­влечение парламентов в защиту прав человека.

Обсуждены ключевые вызовы современности:

1. Парламентская дипломатия ради мира и безопасности

Одной из главных тем ассамблеи стала роль парламентов в обеспечении глобальной без­опасности. Парламентарии обсудили необходимость парламентского контроля за деятельностью правительств в условиях конфликтов, важность укрепления доверия между странами. Внимание уделено ситуации на Ближнем Востоке. Обозначена важность соблюдения международного гуманитарного права и расширения дипломатических миссий.

2. Социальная справедливость и развитие

Участники обсудили, как парламенты могут обеспечивать социальную справедливость, доступ к образованию, здравоохранению, труду и социальной защите. Упор сделан на необходимости сокращения неравенства как внутри стран, так и между ними, усилении парламентского контроля за реализацией устойчивых программ социальной защиты.

3. Гендерное равенство и участие женщин в политике

Форум стал площадкой для обсуждения прогресса и проблем в продвижении женщин в политике. Союз представил последний рейтинг женского участия в парламентах: глобально женщины занимают 26,9 процента мест, но прогресс замедляется.

Внимание на сессиях Форума женщин-парламентариев уделялось вопросам интеграции гендерной повестки в основные резолюции ассамблеи. Приняты меры по расширению участия женщин в политике и защите их прав в условиях цифровой реальности.

4. Участие молодежи и будущее парламентов

В рамках Молодежного форума обсуждалась тема участия молодежи в политике. Подчеркивалось, что молодые люди по-прежнему недопредставлены в парламентах, несмотря на активную гражданскую позицию. Обсуждены механизмы вовлечения молодежи в политику: снижение возраста участия в выборах, квоты для молодых парламентариев, создание стипендий.

5. Этика искусственного интеллекта и цифровая инклюзия

Также подняты вопросы регулирования ИИ, цифровых прав и равного доступа к новым технологиям. Обсуждены механизмы парламентского регулирования искусственного интеллекта, обеспечения равного доступа к цифровым технологиям, преодоления цифрового разрыва и развития цифровых прав граждан.

6. Устойчивое развитие и смягчение последствий конфликтов

Парламентарии сосредоточились на разрушительной силе конфликтов и на том, каким образом парламенты могут смягчать эти негативные последствия. Были выработаны подходы к законодательному сопровождению и развитию гуманитарных программ, восстановлению социальной инфраструктуры.

Инновационные инициативы и решения

Ассамблея стала площадкой для презентации ключевых резолюций и инициатив по решению глобальных вызовов. Среди наиболее значимых:

резолюция о смягчении последствий конфликтов для устойчивого развития, посвященная парламентским стратегиям по снижению долгосрочных последствий конфликтов, включая вооруженные, на устойчивое развитие. В ней подчеркивается важность участия парламентов в восстановлении и развитии пострадавших регионов;

расширение участия молодежи и женщин в политике, направленное на запуск кампании «Достижение гендерного равенства: действие за действием», приуроченной к 30-летию Пекинской платформы и Программы действий. Узбекистан инициировал создание Межпарламент­ской платформы по правам молодежи, направленной на усиление роли молодого поколения в принятии решений;

создание Регионального центра ООН по Целям устойчивого развития для стран Центральной Азии и Афганистана. Казахстан представил инициативу по созданию Регионального центра ЦУР в Алматы;

резолюция о продвижении решения о двух государствах в Палестине, подчеркивающая необходимость реализации решения о создании двух государств — Израиля и Палестины как основы для достижения устойчивого мира в регионе;

объявление номинации на премию Кремера — Пасси-2025, которая будет вручена парламентариям за выдающийся вклад в продвижение гендерного равенства;

принятие новых членов, в частности Национальной ассамблеи Белиза, ставшей 182-м членом Межпарла­ментского союза.

Президент Узбекистана представил значимые инициативы, укрепляющие региональное и международное парламентское сотрудничество:

создание Глобальной платформы для молодежных парламентов, учреждение Регионального центра парламентской дипломатии в Ташкенте, проведение Академии молодых парламентариев под эгидой Межпарламентского союза.

Эти предложения отражают активную позицию Узбекистана в формировании инклюзивной и устойчивой повестки.

Кульминацией 150-й Ассамблеи МПС стало выступление Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева. В обращении к мировому парламентскому сообществу глава государства обозначил приоритеты парламентской дипломатии как инструмента мирного разрешения конфликтов, расширения прав женщин и молодежи, борьбы с климатическими вызовами и коррупцией, укрепления доверия между народами. Его выступление открыло новую повестку для парламентской дипломатии.

В условиях растущей международной напряженности и глобальных вызовов Президент Шавкат Мирзиёев предложил миру новый взгляд на роль национальных парламентов. По словам главы государства, «сильные парламенты — основа устойчивого мира», а парламентский диалог — эффективный инструмент профилактики конфликтов и продвижения доверия между народами. Подчеркнута необходимость переформатирования глобального парламент­ского диалога на принципах доверия, инклюзивности и справедливости, что требует от парламентов активного вовлечения в процессы мирного урегулирования. В мире, где звучит язык оружия, парламенты должны говорить языком совести и будущего, отражая чаяния и интересы граждан. Парламенты играют ключевую роль в том, чтобы голос народов был услышан в глобальных решениях.

В своем выступлении Президент акцентировал внимание на успешных реформах, проведенных в Новом Узбеки­стане, важности модернизации государственного управления, внедрении инновационных механизмов в законодательную деятельность, активном участии граждан­ского общества в политическом процессе. Лидер страны подчеркнул, что открытость и прозрачность государственных институтов укрепляют позиции государства на международной арене.

Особое место в выступлении Президента Шавката Мирзиёева отведено вопросам международного сотрудничества. Он призвал парламенты всех стран объединить усилия для решения глобальных проблем. Глава государства отметил, что ассамблея предоставляет уникальную платформу для обмена опытом и выработки общих принципов сотрудничества, что особенно важно в условиях растущей геополитической напряженности.

Президент Узбекистана также коснулся вопросов гендерного равенства и участия молодежи в политике. Реформы в сфере равных возможностей позволяют не только раскрывать потенциал каждого гражданина, но и соз­давать новый формат сотрудничества между странами.

Выступление Президента Узбекистана на ассамблее демонстрирует новый уровень осмысления роли национальных парламентов в глобальной архитектуре мира и безопасности. Парламентская дипломатия — это механизм консолидации демократических ценностей, прав человека и устойчивого развития. В современных условиях усилия по укреплению парламентских институтов имеют стратегическое значение для обеспечения глобального мира и социальной справедливости.

Предложения Президента Узбекистана стали отражением растущей роли Узбекистана как активного участника международной дипломатии и конструктивного посредника в глобальных процессах. Инициативы главы государства нашли отражение в Ташкентской декларации.

Оценка выступления Президента Узбекистана

Речь Президента Шавката Мирзиёева получила высокую оценку участников Ассамблеи Межпарламентского союза. Эксперты и парламентарии отметили ее глубину, охват глобальных проблем и стремление к укреплению роли парламентов в построении справедливого мира.

Антонио Алонсо (Испания): «Современный мир сталкивается с огромными вызовами: конфликтами, бедностью, изменением климата. Целиком поддерживаю озвученное Президентом Шавкатом Мирзиёевым предложение
о необходимости создания правовой основы по этике использования искусственного интеллекта».

Фарук Хамид Наек (Пакистан): «Выступление Президента Узбекистана на Ассамблее Межпарламент­ского союза было поистине вдохновляющим. Его речь за­тронула важнейшие аспекты человеческой жизни. Внимание акцентировалось на глобальных проблемах, социальной поддержке, значении Межпарламентского союза, заботе о будущем мира».

Барбара Бартош (Польша): «Речь Президента Шавката Мирзиёева стала содержа­тельным вкладом в глобальные обсуждения мировых проблем. Были затронуты важнейшие вопросы, касающиеся мира, стабильности, устойчивого развития, отмечена значимость активного участия парламентов в этих процессах. Лидер Узбе­кистана подчеркнул необходи­мость укрепления роли парла­ментов в под­держке мира, со­циального прогресса и спра­ведливости. Тема ассамблеи «Парламентское движение за социальное развитие и справедливость», предложен­ная Узбекистаном, подчеркива­ет стремление страны к реше­нию глобальных проблем через международное сотрудничес­тво».

Парламентские встречи

В рамках 150-й Ассамблеи МПС Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев провел 11 официальных встреч с руководителями парламентов 17 иностранных государств и представителями двух ведущих международных организаций.

Обсуждались ключевые аспекты двустороннего сотрудничества, укрепление межпарламентских связей, вопросы мира и безопасности, устойчивого развития, продвижение инициатив по расширению международного партнерства Узбеки­стана в рамках новой внешнеполитической концепции.

Состоялись встречи с руководителями парламентов России, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, Беларуси и Азербайджана. Подчеркивалось значение Центральной Азии как региона мира и стабильности.

Важное место в графике главы государства заняли переговоры с главами парламентов Турции, Индии, Пакистана и Вьетнама — стран, играющих значимую роль в региональной и глобальной политике.

Широко была представлена и арабская парламентская дипломатия. Президент провел переговоры с руководителями законодательных органов Бахрейна, Египта, Катара, Омана, Объединенных Арабских Эмиратов, с Председателем Арабского парламента. Темами обсуждений стали устойчивое развитие, гуманитарные инициативы, поддержка межрелигиозного и межкультурного диалога.

Состоялись встречи руководства Узбекистана с международными межпарламент­скими структурами по укреплению сотрудничества.

В числе значимых встреч — переговоры с президентом Межпарламентского союза Тулией Эксон и генеральным секретарем Мартином Чунгонгом, который был удостоен высокой государственной награды — ордена «Дустлик» за вклад в развитие международного парламентского сотрудничества.

Также состоялась встреча с Наджат Маалой, специальным представителем Генерального секретаря ООН по вопросам насилия в отношении детей. Обсуждались вопросы защиты прав ребенка и расширения программ ООН в Узбекистане.

Встречи продемонстрировали открытость страны к конструктивному взаимодействию, ее активную роль в формировании новой архитектуры глобального парламентаризма.

Визионерская политика Президента Шавката Мирзиёева, ориентированная на диалог, доверие и развитие, вновь получила признание на самом высоком международном уровне.

Ташкентская декларация: ориентир на будущее

По итогам ассамблеи была принята Ташкентская декларация. Документ носит стратегический характер и представляет собой комплексную рамочную программу для парламентских действий в области глобальной безопасности и укрепления мира, устойчивого развития, социальной справедливости, продвижения прав человека и гендерного равенства, поддержки молодежи и инклюзивного образования.

Стержневыми направлениями Ташкентской декларации стали: мир и безопасность. Подчеркнута необходимость использования парламентского диалога для урегулирования конфликтов, предотвращения военных столкновений и обеспечения соблюдения норм международного права. Внимание уделено поддержке мирного процесса на Ближнем Востоке, в частности продвижению принципа «два государства для двух народов» для решения израильско-палестинского конфликта;

устойчивое развитие. Вы­двинута концепция парламент­ского контроля за реализацией устойчивых моделей развития, направленных на восстановление регионов, пострадавших от вооруженных конфликтов, продвижение зеленой экономики. Устойчивое развитие возможно лишь через тесное сотрудничество между государствами и эффективное использование международного опыта;

социальная справедливость. Предложено обеспечить доступность базовых социальных услуг — образования, здравоохранения, социальной защиты для всех категорий граждан. Подчеркивается важность разработки законов, снижающих социальное неравенство и защищающих уязвимые группы населения;

гендерное равенство и вовлечение молодежи. Акцентировано внимание на значимости увеличения участия женщин и молодых людей в парламентской деятельности. Выдвигаются рекомендации по внедрению квот, программ наставничества и мер по расширению возможностей для женщин в политике.

Ташкентская декларация, принятая по итогам 150-й сессии Межпарламентского союза, стала стратегической платформой, призванной усилить парламентскую дипломатию и создать механизмы глобального сотрудничества:

укрепление межпарламентского взаимодействия. Подчеркивается важность активного обмена парламентским опытом между национальными законодательными органами и формирования единой системы реакций на глобальные вызовы;

новое качество парламентской демократии. Демонстрируется эволюция представительной власти: современные парламенты переходят от пассивного обсуждения проблем к активному участию в формировании глобальной повестки дня;

устойчивость и адаптивность. В условиях экономических, социальных и экологических кризисов декларация становится дорожной картой для национальных парламентов, позволяющей выстраивать стратегические планы по преодолению последствий конфликтов, перераспределению ресурсов и обеспечению социальной защиты;

политический сигнал к действиям. Декларация послужит основой для законодательных инициатив на национальном уровне и дальнейшего укрепления парламентских платформ сотрудничества в усилении парламентского контроля за реализацией Целей устойчивого развития, разработки эффективных механизмов социальной защиты, расширения прав женщин и молодежи в политике, внед­рения инноваций в межпарламент­ском взаимодействии на фоне вызовов безопасности, климата и цифровой трансформации;

программный документ нового поколения. Отражает общее стремление парламентов мира создать более справедливое, безопасное и устойчивое будущее. Документ формирует стратегические ориентиры и задает высокую планку для парламентской дипломатии, основанной на принципах диалога, солидарности и практического действия;

социальное развитие в цент­ре парламентской повестки. Подчеркивается важность возвращения к повестке первого Саммита по социальному развитию в Копенгагене. Участники подчеркнули необходимость поставить социальное развитие в центр парламентской повестки.

Представители международных парламентских организаций и парламентарии разных стран подчеркнули активную роль Узбекистана в вы­движении конструктивных инициатив на глобальном уровне.

Мартин Чунгонг, генеральный секретарь МПС, подчеркнул, что Узбекистан продемонстрировал, как парламент может быть площадкой единства, даже когда мир сталкивается с разделениями. Узбекистан доказал, что является не только географическим, но и политическим центром Евразии, способным объединять.

По словам Жозефа Томаса Исаака (Доминиканская Республика), Узбекистан выдвинул важные инициативы на ассамблее.

Пьер Фердинандо Касини (Италия) отметил, что проведение ассамблеи укрепит региональное лидерство Узбекистана.

По мнению Хасана Аль-Гамина (Катар), проведение форума в Ташкенте имеет большое значение для Узбекистана, который благодаря проводимым реформам становится примером для международного сообщества.

Анжело Фарружа (Мальта) подчеркнула, что Ассамблея Межпарламентского союза в Ташкенте — прекрасная возможность обсудить проблемы современного мира.

Социальная защита и гендерное равенство

Узбекистан представил положительный пример в сфере социальной защиты и продвижения гендерного равенства. Международные эксперты и депутаты отметили значимость этих достижений как ориентира для других стран.

Выступления официальных лиц также отражали признательность за теплый прием и признание заслуг. По оценке парламентариев и экспертов, организация ассамблеи была на высшем уровне — от работы регистрационных служб до обеспечения безопасности и комфорта участников. Инфраструктура Ташкента, современные технологии, высококвалифицированный персонал и прозрачная процедура проведения мероприятия стали заметными позитивными аспектами, подчеркивающими профессионализм организаторов.

Ташкентская 150-я юбилейная Ассамблея МПС — это новая философия парламент­ского диалога, где в центре — человек, права, доверие и будущее. Узбекистан стал лидером новой волны глобальной парламентской дипломатии, в которой парламенты играют все более значимую роль.

Ассамблея задала направление для дальнейшей работы мирового сообщества на пути к установлению прочного мира, социальной справедливости и устойчивого развития.

 

Акмал САИДОВ,

депутат Законодательной палаты

Олий Мажлиса
Республики Узбекистан.