Состоялось очередное заседание Законодательной палаты Олий Мажлиса. В выступлении Спикер Н. Исмоилов отметил, что Узбекистан активно участвует в значимых международных экономических платформах. Это способствует расширению связей, выходу на новые рынки, увеличению экспортного потенциала страны.

Подтверждением стал государственный визит Президента в Азербайджан. Главы двух стран обсудили вопросы углубления связей в разных сферах и секторах. Подписанные документы способствуют укреплению правовой базы для взаимовыгодного сотрудничества.

Выступление Президента на 17-м саммите Организации экономического сотрудничества в Ханкенди подчеркнуло открытый и прагматичный подход, направленный на укрепление регионального сотрудничества, углубление экономической интеграции и обеспечение устойчивого развития в условиях сложной геополитической ситуации. Инициативы, выдвигаемые главой государства, играют ключевую роль в достижении устойчивого развития.

В ходе заседания было рассмотрено несколько законопроектов по улучшению системы транспортного обслуживания, упрощению процессов приватизации и аренды государственных активов, созданию конкурентной и открытой рыночной среды, регулированию отношений в сфере автомобильных дорог, а также обеспечению приоритетных прав кредиторов на заложенное имущество.

Законопроект возвращен

Постатейно во втором чтении рассмотрен проект закона, направленный на совершенствование сферы официальной статистики.

Для укрепления правовых основ реформ, проводимых в области официальной статистики, необходима координация норм законодательных актов в этой сфере.

Документ направлен на совершенствование деятельности органов статистики и создание более благоприятных условий для пользователей данными в рамках эффективной реализации административных реформ в сфере официальной статистики.

В ходе обсуждений депутаты подняли ряд вопросов. Отмечено, что некоторые нормы требуют доработки и совершенствования. Руководитель оппозиционной фракции в парламенте — Народно-демократической партии Узбекистана Улугбек Иноятов выразил жесткую позицию своей фракции, заявив, что в законопроекте имеется несколько несоответствий.

По его словам, проект закона предлагает передать полномочия Кабинета Министров по разработке, утверждению и реализации государственной политики в сфере официальной статистики Республиканскому совету по статистике. Однако постановление Президента от 4 февраля 2025 года не предусматривает предоставления таких полномочий совету.

Статья 115 Конституции Узбекистана определяет, что Кабинет Министров несет ответственность за эффективное управление экономической, социальной, налоговой и бюджетной политикой, а также за разработку и выполнение программ по развитию разных сфер социальной жизни. У. Иноятов отметил, что исключение этих полномочий из законопроекта ограничивает способность правительства полноценно исполнять свои обязанности.

Документ предоставляет Национальному комитету по статистике широкие полномочия, но правовые механизмы их реализации недостаточно четко прописаны. Подчеркнуто, что фракция НДПУ считает необходимым пересмотреть законопроект. Инициаторы проекта изложили свою точку зрения. После горячих дебатов законопроект был возвращен в ответственный комитет. За это решение проголосовали 125 депутатов.

Безопасность в пути — главное

Депутаты во втором чтении постатейно рассмотрели законопроект по совершенствованию государственного контроля в сфере транспорта.

В стране реализуются последовательные реформы, направленные на повышение качества услуг в сфере транспорта, обеспечение безопас­ности перевозок, создание и цифровизацию современной системы управления дорожным хозяйством, усиление контроля качества в сфере.

Законопроектом предлагается предусмотреть в Кодексе об административной ответственности меру воздействия за нарушение требований без­опасности движения и перевозок на железнодорожном транспорте и метрополитене, законодательных актов по эксплуатации судов и маломерных судов, за несоблюдение режима труда и отдыха водителей в порядке, установленном законодательством, при осуществлении международных и междугородных перевозок.

Подчеркнуто, что комитет детально изучил разработку решений с учетом нагрузок на транспортную сеть на этапе планирования строительства объектов, влияющих на транспортный поток. Также при планировании транспортной инфраструктуры учтены приоритетность пешеходов, велосипедистов и индивидуальных средств передвижения, общественного и специального транспорта, других транспортных средств. Нормы доработаны.

В ходе обсуждений депутаты задали вопросы по некоторым нормам документа. В частности, член фракции УзЛиДеП Шухрат Шарафутдинов задал уточняющий вопрос относительно статьи 1254, которую предлагается включить в Кодекс об административной ответственности. Она касается правил перевозки пассажиров на регулярных маршрутах автомобильным транспортом. Он также предложил внести редакционные изменения в некоторые положения закона.

Законопроект принят депутатами в третьем чтении и направлен в Сенат.

Льготы для предпринимателей

В ходе заседания во втором чтении рассмотрен проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием сферы приватизации государственного имущества».

В ходе обсуждений депутаты подчеркнули существенную либерализацию процессов приватизации, предпринятую для ускорения передачи в частный сектор непрофильных пустующих и неэффективно используемых активов предприятий, в том числе с участием государства, устранение препятствий, предоставление дополнительных льгот предпринимателям.

Бурное обсуждение вызвал вопрос необходимости пересмотра действующих законодательных норм для приведения их в соответствие с нормативно-правовыми актами, принятыми на основе проводимых в сфере реформ.

Представители народа положительно оценили льготы по уплате налога на имущество и земельного налога для предпринимателей, приобретающих государственные объекты недвижимости в рассрочку.

Проект закона принят депутатами в третьем чтении и направлен в Сенат.

Обследование обязательно

Во втором чтении постатейно рассмотрели проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан».

Поэтапно совершенствуется законодательная база по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе по предупреждению распространения инфекционных заболеваний среди трудовых мигрантов.

Рост объемов трудовой миграции, увеличение числа граждан, возвращающихся из-за рубежа, а также въезд иностранных граждан на территорию Республики Узбекистан создают необходимость раннего выявления инфекционных заболеваний, представляющих угрозу здоровью человека, и усиления мер по предупреждению их распространения.

Проектом предлагается внести ряд изменений и дополнений в законы «О противодействии распространению заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-ин­фекция)», «О частных агентствах занятости» и «О занятости населения».

Определяется обязательное медицинское обследование на ВИЧ граждан Узбекистана в возрасте от 18 до 60 лет, вернувшихся после непрерывного пребывания за рубежом в течение 90 и более дней, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Узбекистан или прибывающих в нашу республику с целью осуществления трудовой деятель­ности.

Обязательное медицинское обследование на ВИЧ указанной категории граждан Узбекистана, а также лиц без гражданства осуществляется за счет средств Госбюджета, а иностранные граждане и лица без гражданства, прибывающие в Республику Узбеки­стан с целью осуществления трудовой деятельности и/или постоянно проживающие на ее территории, проходят обследование за счет собственных средств, средств работодателя или других не запрещенных законодательством источников.

В качестве одного из лицензионных требований к частным агентствам занятости включается обязательство по организации ознакомления выезжающих за границу граждан с законодательством и правилами пребывания принимающего государства, а также обеспечение их необходимыми информационными материалами.

Проект закона принят депутатами в третьем чтении и направлен в Сенат.

Акцент на экоблагополучии

Депутаты постатейно во втором чтении рассмотрели проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан».

Документ затрагивает вопросы охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, улучшения экологической ситуации.

Проектом вносятся изменения и дополнения в законы «Об охране природы» и «Об отходах», устанавливающие введение утилизационного сбора для покрытия расходов на утилизацию и переработку отходов, образующихся в результате использования строительного стекла.

На заседании депутаты сделали акцент на значимости проекта, подняли вопросы по ряду его норм, на которые инициаторы закона дали подробные разъяснения.

Законопроект принят депутатами во втором чтении.

Стать частью международной экономики

На заседании рассмотрен проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты в связи с ускорением рыночных реформ и процесса вступления Узбекистана во Всемирную торговую организацию».

В соответствии со средне- и долгосрочными стратегиями развития страны реализованы масштабные реформы, направленные на интеграцию Узбекистана в международную экономику, поэтапный переход монопольных сфер на рыночные принципы, увеличение доли частного сектора в экономике и создание благоприятных условий для осуществления свободной предпринимательской деятельности.

Возникает необходимость создания открытой и конкурентоспособной рыночной среды путем приведения национального законодательства в соответствие с международными стандартами, поэтапной отмены специальных (эксклюзивных) прав госпредприятий, расширения участия частного сектора в экономике.

В соответствии с Указом Президента «Об очередных мерах по дальнейшему ускорению рыночных реформ и приведению национального законодательства Республики Узбекистан в соответствие с соглашениями Всемирной торговой организации» отменены специальные права крупных государственных предприятий в сферах заготовки, закупки, переработки и реализации лома и отходов черных и цветных металлов, оптовой и розничной реализации природного газа и внедряется порядок лицензирования в этих сферах.

Проектом предусматривается введение лицензирования деятельности по заготовке, закупке, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов, а также оптовой и розничной торговле природным газом.

Проект закона принят депутатами в третьем чтении и направлен в Сенат.

Будет создана сеть платных дорог

Представители народа в первом чтении концептуально рассмотрели проект закона «Об автомобильных дорогах».

В ходе детального изучения экспертами принимаемых мер по развитию отрасли выявлено, что действующий Закон «Об автомобильных дорогах» не позволяет в полной мере и на законодательном уровне урегулировать имеющиеся проблемы.

Закон был принят почти 20 лет назад и не позволяет урегулировать вопросы снижения загруженности дорог общего пользования, увеличения их пропускной способности и предоставления качественных услуг, создания сети платных дорог.

На основе этого разработан проект закона «Об автомобильных дорогах» в новой редакции. Документом вводится механизм «планирования автомобильных дорог», предусматривается развитие дорожной инфраструктуры в соответствии с растущими потребностями населения и экономики.

При проектировании дорог устанавливаются строгие требования по учету общественного мнения и воздействия на окружающую среду, созданию безбарьерной среды для пешеходов.

При прокладке сетей связи предусмотрено покрытие расходов на восстановление дорог до прежнего состояния. Регулируется движение крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств. Устанавливаются требования к размещению объектов оказания услуг на специально отведенных и придорожных территориях.

Законопроектом разрабатывается правовая основа создания сети платных дорог. Для этого будут предоставлены льготы инвесторам.

Проект закона принят депутатами.

Издавать качественную продукцию

На заседании в первом чтении концептуально рассмотрен проект закона «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Узбеки­стан «Об издательской деятельности», разработанный группой депутатов на основе права законодательной инициативы.

Отмечено, что в стране реализованы меры по созданию современной инфраструктуры издательской деятельности.

Проектом закона вносятся изменения и дополнения в Закон «Об издательской деятельности», повышающие ответственность издательств, определяющие правовой статус главного редактора издательства, пропагандирующие культуру чтения.

Документ направлен на определение правового статуса главного редактора, повышение качества издаваемых книг, предупреждение выпуска литературы, не отвечающей правовым, духовно-просветительским и эстетическим требованиям, повышение точности и достоверности исторических, научных и публичных данных в литературе, дальнейшее развитие культуры чтения.

Законопроект принят депутатами.

Механизм взыскания

В первом чтении рассмотрен законопроект, направленный на совершенствование системы удовлетворения требований кредиторов, обеспеченных залогом.

В стране реализованы масштабные реформы по совершенствованию системы исполнения судебных актов и актов иных органов. Наряду с этим возникает необходимость совершенствования механизмов взыскания просроченной задолженности при исполнении судебных актов, устранения проблем при передаче кредиторам имущества, не проданного на торгах, обеспечения приоритетности прав кредиторов.

Проектом вносятся дополнения в отдельные законодательные акты Республики Узбекистан, предусматривающие отмену всех ограничений, налагаемых на имущество органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на имущество и иных вещных прав на основе решения государственного исполнителя, принятие его за основание, право собственности указанного в нем лица для государственной регистрации (учета), сохранение имеющихся обязательств по имуществу за его прежним собственником — должником, а также исключение случаев, когда коллектор добровольно обязуется исполнить эти обязательства.

Законопроект направлен на обеспечение приоритетности прав кредиторов в отношении заложенного имущества, отмену мер защиты имущества, налагаемых на основе решений органов государственной власти, на сокращение доли проблемных активов кредитных организаций.

Проект закона принят депутатами в третьем чтении и направлен в Сенат.

 

«Народное слово».