архивное фото

Состоялось пленарное заседание Законодательной палаты Олий Мажлиса. На нем депутаты обсудили законопроекты, каждому дана оценка исходя из потребностей текущего этапа реформ.

Саморегулирование сферы

В стране одним из приоритетов стала поддержка предпринимательства. Благодаря переменам в области бизнес активнее развивается, растет число желающих заниматься этой деятельностью.

В то же время растет потребность в опытных налоговых консультантах, которые могут дать профессиональные разъяснения при ведении предпринимательской деятельности.

Важные нововведения в этой сфере нашли отражение в законопроекте «О налоговом консультировании», разработанном в соответствии с постановлением Президента «О мерах по дальнейшему развитию сферы налогового консультирования». Его цель — установление основных положений саморегулирования сферы налогового консультирования и формирование эффективно функционирующего института налоговых консультантов, вводится понятие помощника налогового консультанта.

Депутаты заявили, что с принятием законопроекта будет сформирован эффективно функ­ционирующий институт налоговых консультантов. Они внесли ряд предложений и рекомендаций по законопроекту, который концептуально принят в первом чтении.

Исключить конфликт интересов

В первом чтении рассмотрен законопроект «Об аккредитации органов по оценке соответствия». Он предусматривает организацию деятельности по аккредитации органов по оценке соответствия на основе международных стандартов и созданию правовой основы для достижения международного признания результатов аккредитации.

Действующие законы «О сертификации продуктов и услуг» и «Об оценке соответствия» допускают конфликт интересов в процессе аккредитации и не обеспечивают правовую основу для обеспечения объективности и беспристрастности в ее проведении.

В связи с тем, что функции и полномочия заинтересованных органов в данной области полностью не раскрыты, а полномочия органа по аккредитации ограничены, отсутствует возможность достижения международного признания результатов аккредитации и оценки соответствия.

Принятие законопроекта позволит предоставить правовую основу деятельности органа по аккредитации посредством совершенствования и гармонизации его деятельности в соответствии с требованиями международных стандартов, обеспечив его беспристрастность и независимость, а также признание результатов аккредитации на международной арене. Это повлияет на устранение технических барьеров, которые могyт возникнуть при экспорте отечественной продукции, а также позволит национальным производителям найти свое место на мировом рынке.

Законопроект концептуально принят депутатами в первом чтении.

Защитить права потребителей

Далее депутаты рассмотрели в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности».

В 2020 году установлено 157 случаев, когда продукция не соответствовала обязательным требованиям технических регламентов и стандартов в сфере сертификации лекарственных средств, продуктов питания и непищевых товаров. В прош­лом году данный показатель достиг 190.

За правонарушение преду­смотрен штраф в размере от одного до десяти размеров базовой расчетной величины, что не соответствует степени тяжести совершенного правонарушения и характеру последствий. Кроме того, наличие серьезной разницы в оплате за оказание сертификационных услуг и размеров налагаемых штрафов является одной из причин возникновения правонарушения.

Необходимость разработки законопроекта продиктована приоритетными задачами развития экономики, защиты прав потребителей и государства, процессов, услуг, повышения качества и конкурентоспособности продукции, устранения технических барьеров в торговле. Опыт развитых стран показывает, что использование механизма добровольного применения стандартов при реализации вышеуказанных приоритетов оказалось весьма эффективным.

По мнению депутатов, предлагаемые изменения позволят усилить административную ответственность за нарушения правил технического регулирования, стандартизации и сертификации, а также имплементацию международных стандартов в национальное законодательство.

Депутаты внесли ряд предложений и рекомендаций по законопроекту, он концептуально принят в первом чтении.

Регламент — ответственность производителя

Депутаты рассмотрели проект закона «О техническом регулировании» в первом чтении.

Законопроект предусматривает разработку, принятие, применение технических регламентов, регулирование отношений в сфере государственного надзора и оценки соответствия в области общей безопасности товаров и услуг.

Система технического регулирования в соответствии с действующим законодательством основана на контроле в форме обязательной сертификации перед выпуском продукции в свободное обращение. Современный международный подход подразумевает юридическую ответственность производителей, продавцов и импортеров за доставку безопасной продукции на рынок и установленный государственный контроль над рынком.

Депутаты отметили, что принятие законопроекта послужит защите интересов потребителей и государства в вопросах безопасности продукции, обеспечению конкурентоспособности на внешних рынках.

Для совершенствования законопроекта депутаты внесли ряд предложений и рекомендаций, он принят в первом чтении.

Ставки оптимизируют

Следующим документом, рассмотренным на заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса, стал законопроект «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О государственной пошлине».

Проект закона, который депутаты обсудили в первом чтении, направлен на оптимизацию размера платы за совершение нотариальных действий в целях обеспечения ясности и прозрачности для граждан.

Для устранения недоразумений при взимании государственной пошлины за совершение нотариальных действий или освобождении от ее уплаты предложены конкретные изменения и дополнения.

С целью обеспечения прозрачности для граждан при дифференциальном расчете некоторой суммы платежа планируется оптимизировать ставки ряда сумм государственной пошлины, взимаемой за совершение нотариальных действий.

После бурного обсуждения законопроект был принят.

Охрана от вредителей

В ходе заседания депутаты в первом чтении рассмотрели законопроект «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности».

Документ предусматривает принципы ответственности за несоблюдение фитосанитарных мероприятий, в том числе непринятие мер по предотвращению распространения объектов карантина растений и других вредных организмов, нарушение правил ввоза в Республику Узбекистан и вывоза подкарантинной продукции.

Также установленные в проекте нормы послужат своевременному и качественному выполнению мер, направленных на предотвращение появления вредителей при производстве, подготовке, хранении, транспортировке, переработке, реализации подкарантинной продукции.

Законопроект направлен на укрепление легитимности прав и обязанностей Агентства по карантину и защите растений, улучшение механизмов контроля, закрепленных за агентством.

Законопроект принят депутатами в первом чтении.

Наказание за «электронную» кражу

В последние годы в результате развития и повсеместного внедрения информационных технологий участились случаи их ненадлежащего использования. Отдельные лица используют электронные платежные инструменты или системы дистанционного обслуживания для хищения чужого имущества путем обмана или злоупотребления доверием, а также совершают кражи, проникая в вышеуказанные системы.

В 2020 году по фактам хищения с пластиковых карт, а также из системы электронного денежного оборота в органы внутренних дел поступило 965 обращений. В прошлом году их было уже 1 601.

Проект закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Узбекистан» рассмотрен на заседании в первом чтении.

Хищение денежных средств с пластиковых карт подпадает под статью 169 Уголовного кодекса. Во многих случаях мелкие кражи с банковских пластиковых карт ввиду причинения малозначительного ущерба квалифицируются частью первой данной статьи. Потому к виновным применяются недостаточные меры уголовного наказания.

Депутаты отметили, что принятие законопроекта будет способствовать предотвращению и борьбе с хищениями денежных средств физических и юридических лиц путем обмана или злоупотребления доверием, совершенными с использованием информационных технологий или средств электронного платежа либо систем дистанционного обслуживания.

На заседании законопроект был принят депутатами.

Эвелина СИНОТОВА,
«Народное слово».