На заре цифровой трансформации правовой системы

Двадцать первый век поставил перед человечеством беспрецедентные вызовы. Искусственный интеллект принимает решения, затрагивающие миллионы людей. Криптовалюты и блокчейн создают новую финансовую реальность. Персональные данные стали ценнейшим ресурсом эпохи. Киберпреступность наносит мировой экономике ущерб в триллионы долларов ежегодно. И посреди этой технологической революции мировое юридическое сообщество оказалось в растерянности: традиционное правовое образование не готовило специалистов для работы в цифровом мире.

Узбекистан не стал ждать, пока проблема обострится. Стратегическое видение руководства страны, последовательно воплощаемое в рамках Стратегии «Узбекистан-2030», определило чёткий курс: формирование нового поколения юридических кадров, способных не просто адаптироваться к цифровой реальности, но и формировать её правовые основы.

26 ноября 2025 года Президент Республики Узбекистан Шавкат Миромонович Мирзиёев подписал Указ № УП-232 «О мерах по дальнейшему реформированию юридического образования и науки в Республике Узбекистан». Этот исторический документ открывает новую главу в подготовке правовых кадров для Нового Узбекистана.

В Послании Президента Республики Узбекистан Ш.М. Мирзиёева Олий Мажлису и народу Узбекистана от 26 декабря 2025 года были обозначены стратегические приоритеты развития цифровой экономики страны. Президентом было отмечено достижение важного рубежа – объем экспорта IT-услуг впервые достиг 1 миллиарда долларов США. В качестве стратегической задачи поставлена цель увеличения данного показателя до 5 миллиардов долларов к 2030 году.

Для обеспечения конкурентоспособности отечественной IT-индустрии на международном рынке был создан Международный центр цифровых технологий, а также введен ряд налоговых и инвестиционных преференций для развития IT-инфраструктуры.

Планом на 2026 год предусмотрено развертывание цифровой инфраструктуры, включающей 4 дата-центра в городах Ташкент, Бухара, Фергана и Ташкентской области, 2 суперкомпьютера, а также создание лабораторий искусственного интеллекта в 15 высших учебных заведениях. Данная инфраструктура призвана обеспечить реализацию более 100 проектов в области искусственного интеллекта в ключевых секторах экономики: здравоохранении, транспорте, сельском хозяйстве, геологии, банковско-финансовой сфере и общественной безопасности.

С целью практического внедрения инновационных разработок молодых специалистов в области квантовых технологий, беспилотных летательных аппаратов и робототехники планируется создание специализированного Центра цифровых технологий. Азиатский банк развития подтвердил готовность оказать финансовую поддержку данной инициативе в размере 200 миллионов долларов США.

Масштаб глобального вызова

Цифры говорят сами за себя. Согласно исследованиям ведущих консалтинговых компаний, 93% технологических корпораций мира не могут найти квалифицированных юристов для работы с системами искусственного интеллекта. Менее 8% европейских юридических школ предлагают курсы по алгоритмическому регулированию. Должность Data Protection Officer – менеджера по защите персональных данных, обязательная для всех крупных компаний в Европейском Союзе согласно Общему регламенту защиты данных (GDPR) – остаётся вакантной в тысячах организаций по всему миру.

Киберпреступность демонстрирует экспоненциальный рост: по прогнозам экспертов, к 2025 году глобальный ущерб от кибератак превысит 10,5 триллиона долларов США ежегодно. При этом правоохранительные органы большинства стран испытывают острейший дефицит специалистов, способных расследовать преступления в цифровой среде и работать с электронными доказательствами.

В Послании Президента Республики Узбекистан Ш.М. Мирзиёева Олий Мажлису и народу Узбекистана от 26 декабря 2025 года особое внимание уделено трансформационным процессам на глобальном рынке труда, обусловленным развитием новых технологий, цифровизацией и внедрением искусственного интеллекта. Президентом отмечена динамичная эволюция профессиональной структуры занятости, включающая изменения в количественных характеристиках, организационных формах и содержательном наполнении различных видов трудовой деятельности.

Согласно приведенным прогнозам, в предстоящие пять лет ожидается полная автоматизация 30 процентов существующих профессий, при этом для половины профессиональных позиций потребуется существенное обновление квалификационных требований и компетенций.

Данные тенденции находят отражение и в экономике Узбекистана. В промышленном секторе наблюдается активное внедрение автоматизированных производственных линий, аграрная сфера характеризуется широким применением «умных» (smart) технологий, транспортная отрасль переходит на «интеллектуальные» системы управления.

В этих условиях функционирование национального рынка труда требует формирования принципиально новой архитектуры, обеспечивающей системную интеграцию профессиональных стандартов, квалификационных требований, технологических инноваций и образовательных программ в единый согласованный механизм.

Таким образом создание международного образовательного направления «Цифровое право», в частности направление и в последующем факультет в Ташкентском государственном юридическом университете становится не просто образовательной инициативой, а стратегическим ответом на глобальный вызов. Узбекистан делает выбор: не догонять мировых лидеров, а формировать авангард цифровой юриспруденции в Центральной Азии.

Два документа – единая стратегия

Правовую основу создания нового образовательного направления или факультета формируют два взаимодополняющих президентских акта, образующих целостную систему институциональной поддержки.

Указ Президента № УП-232 определяет архитектуру реформы юридического образования. Документ устанавливает революционное требование о соотношении 50% теории и 50% практики в образовательном процессе – принцип, радикально меняющий подход к подготовке юристов. Указ предусматривает обязательную интеграцию технологий искусственного интеллекта в учебный процесс: AI-тьютор для индивидуализации обучения, AI-система оценки знаний студентов, AI-система оценки качества преподавания. Особое значение имеет пункт 6(б) Указа, прямо предусматривающий создание международной образовательной программы «Цифровое право» с преподаванием на английском языке и привлечением ведущих зарубежных профессоров. Также предусматривается создание Центра цифрового права ТГЮУ, который будет расположен в действующем здании после переезда университета в новый кампус.

Постановление Президента № ПП-270 от 8 сентября 2025 года «О мерах по дальнейшему совершенствованию судебно-экспертной деятельности и широкому внедрению в сферу современных технологий» обеспечивает практическую инфраструктуру. Документ предусматривает создание негосударственного Центра цифровой судебной экспертизы «Raqamli sud-ekspertiza markazi» – уникальной лаборатории, оснащённой оборудованием и программным обеспечением мирового уровня для проведения цифровой криминалистической экспертизы. Таким образом Центр цифровой судебной экспертизы и Центр цифрового права становятся ключевой базой практики для студентов нового факультета, обеспечивая бесплатное размещение на стажировку.

Синергия двух указов создаёт беспрецедентные условия для подготовки специалистов: теоретическая база обеспечивается факультетом, практические навыки формируются в современном экспертном центре.

Системная поддержка Министерства юстиции

Министерство юстиции Республики Узбекистан последовательно реализует политику цифровизации правовой сферы. Министерство инициировало и поддерживает развитие национального LegalTech – комплекса цифровых технологий в правовой сфере.

Именно при системной поддержке Министерства юстиции в 2021 году Ташкентском государственном юридическом университете была образована специальность магистратуры «Кибер право», а в 2023 году в была создана кафедра «Киберправо» – первая в Центральной Азии специализированная научно-образовательная структура в области цифрового права. За два года существования кафедра сформировала научную школу, разработала учебно-методическую базу по ключевым дисциплинам цифрового права, разработала новые направления магистратуры, установив международные партнёрства с ведущими европейскими университетами.

Развитие электронных судов, онлайн-нотариата, цифровых реестров, автоматизированных систем правовой информации – всё это создаёт естественную экосистему для подготовки специалистов нового типа и формирует рабочие места для выпускников нового образовательного направления.

Университет на пути к мировым стандартам

Ташкентский государственный юридический университет последовательно реализует стратегию интеграции в мировое академическое пространство. Создание Международного образовательного направления «Цифровое право» является важнейшим шагом на пути к достижению стратегической цели, определённой Указом УП-232: вхождение ТГЮУ в рейтинг QS World University Rankings TOP-1000 по направлению «Право» к 2030 году.

Образовательное направление изначально проектируется по международным стандартам: Болонский процесс, Европейская система переноса и накопления кредитов (ECTS), Европейская рамка квалификаций (EQF), Стандарты и рекомендации для обеспечения качества в Европейском пространстве высшего образования (ESG).

Кибер-юрист или юрист в сфере цифрового права: специалист нового типа

Кто такой кибер-юрист, которого будет готовить новое направление? Это не просто юрист, освоивший компьютерную грамотность, и не IT-специалист с поверхностным знанием права. Кибер-юрист – это профессионал нового типа, обладающий глубокими знаниями в обеих областях и способный решать комплексные задачи на их пересечении.

В области искусственного интеллекта кибер-юрист анализирует правовые последствия алгоритмических решений систем искусственного интеллекта (AI), консультирует по вопросам соответствия требованиям Европейского AI Act и формирующегося национального законодательства, оценивает риски использования генеративного искусственного интеллекта, включая проблематику deepfakes и AI-преступлений.

В сфере защиты персональных данных специалист обеспечивает соответствие деятельности организации международным стандартам GDPR и национальному законодательству, выполняет функции Data Protection Officer, разрабатывает политики конфиденциальности и механизмы получения согласия на обработку данных.

В области кибербезопасности и расследования киберпреступлений кибер-юрист проводит расследования с использованием методов цифровой криминалистики, работает с цифровыми доказательствами, обеспечивая их допустимость в судебном процессе, осуществляет экспертизу компьютерных систем, мобильных устройств, сетевой инфраструктуры.

В сфере электронного правительства специалист сопровождает цифровую трансформацию государственных органов, разрабатывает правовую основу электронных государственных услуг, смарт-контрактов, систем цифровой идентификации.

Следует отметить, что все это тождественно с задачами, поставленными в Послании Президента Республики Узбекистан Ш.М. Мирзиёева Олий Мажлису и народу Узбекистана от 26 декабря 2025 года. В котором, в рамках шестого приоритетного направления государственной политики предусмотрено продолжение реформ в сферах современного государственного управления и судебно-правовой системы.

Так, с 2026 года планируется комплексное обновление платформы «Электронное правительство» с созданием Единой цифровой платформы, интегрирующей более 1000 государственных услуг, свыше 5000 функций и задач органов власти, 200 баз данных и информационных систем, а также полномочия более 100 тысяч государственных служащих всех административных уровней (махалля, район, область, республика).

Ключевой особенностью новой платформы станет применение технологий искусственного интеллекта для автоматизированного распределения обращений граждан, назначения исполнителей и контроля сроков рассмотрения.

В сфере судебно-правовой системы осуществляется переход к концепции «Цифровой суд», предусматривающей комплексную цифровизацию процесса правосудия. Внедрение технологий искусственного интеллекта охватывает весь цикл уголовного судопроизводства – от принятия заявления о преступлении до передачи дела в суд, что направлено на усиление защиты прав человека и минимизацию субъективного фактора в следственных действиях.

AI-тьютор: персонализация образования

В соответствии с пунктом 6(а) Указа УП-232 университет будет внедрять AI-тьютора – интеллектуальную образовательную платформу. Платформа обеспечивает студенту круглосуточный доступ к полному курсу лекций каждого учебного предмета с презентациями; библиотеке кейсов для семинаров с детальным разбором решений; практическим симуляциям и упражнениям; видеолекциям ведущих профессоров; детальным инструкциям по написанию эссе и подготовке презентаций; адаптивной системе тестирования.

Платформа выявляет пробелы в знаниях конкретного студента и предлагает индивидуальную траекторию их восполнения. Пилотное внедрение запланировано с 2026 года и последующая полная интеграция искусственного интеллекта в образовательный процесс.

Международное партнёрство мирового уровня

Стратегическим партнёром факультета выступает Университет Гданьска (Польша), Университет Регенсбурга (Германия), Университет Гринвич (Великобритания) – ведущие зарубежные центры подготовки специалистов в области цифрового права. При этом с Университетом Гданьска планируется создание совместной программы, которая будет реализована с 2027 года в рамках престижного гранта NAWA KATAMARAN – программы Польского национального агентства академических обменов – с потенциальным финансированием до 1 миллиона Евро.

Выпускники программы Double Degree получат два диплома – ТГЮУ и Университета Гданьска, признаваемых в Европейском Союзе. Часть обучения проходит в Польше – реальная академическая мобильность, обеспечивающая погружение в европейскую правовую среду.

Также будет создана возможность обучения в университете Гринвич (Великобритания) и получения их диплома признаваемого в Великобритании. Кроме этого, будет расширятся академический обмен с Университет Регенсбурга (Германия), в котором студенты часть своего обучения смогут провести в данном партнерском университете.

Структура и сроки запуска

Таким образом с нового учебного года в 2026 году открывается новое общее направление «Цифровое право», охватывающее общий спектр правового регулирования цифровой сферы. По стратегии развития университета планируется с 2030 года расширение до трёх специализированных направлений: Право в сфере цифрового государственного управления, корпоративное киберправо, киберпреступность и цифровая криминалистика.

Бакалавриат стартует в сентябре 2026 года. Язык обучения – 100% английский. Требования к поступающим: полное среднее образование, сертификат владения английским языком на уровне B2, прохождение IQ-теста по международным стандартам.

Карьерные перспективы

Выпускники найдут применение своим компетенциям в государственном секторе: Министерство юстиции, Министерство цифровых технологий, Центральный банк, Антимонопольный комитет. В правоохранительной системе: Центр цифровой судебной экспертизы, Управление по борьбе с киберпреступностью МВД, Генеральная прокуратура, судебная система. В бизнесе: IT Park, международные IT-компании, банки, Big Four, телеком-операторы.

Заключение

Создание Международного образовательного направления «Цифровое право» – это стратегическая инвестиция в человеческий капитал Нового Узбекистана. Указ Президента Шавката Миромоновича Мирзиёева открывает путь к подготовке специалистов мирового уровня – кибер-юристов, способных защищать права граждан и интересы государства в цифровую эпоху.

Приём на программу бакалавриата начнётся в 2026 году. Будущее права – цифровое. И Узбекистан готов его создавать.

И. Рустамбеков, проректор ТГЮУ, доктор юридических наук, профессор.

С. Гулямов, заведующий кафедрой «Киберправо» ТГЮУ, доктор юридических наук, профессор.