Фото: Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан

На очередном заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса депутаты обсудили законопроекты, подготовленные инициаторами и ответственными комитетами, заслушали ответ на парламент­ский запрос нижней палаты, рассмотрели другие вопросы повестки дня. 

Проверка обоснованности вердикта

Депутаты нижней палаты парламента рассмотрели проект закона «О внесении изменений и дополнений в Экономический процессуальный кодекс Республики Узбекистан в связи с совершенствованием порядка проверки законности и обоснованности судебных решений».

Задачами экономического судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав или охраняемых законом интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере экономики, укрепление законности и предупреждение правонарушений в данной сфере, формирование уважительного отношения к закону и суду.

Предлагаемым законопроектом вносится ряд изменений и дополнений в Экономический процессуальный кодекс Республики Узбекистан в целях эффективного использования возможностей областных и приравненных к ним судов при пересмотре судебных решений, а также для дальнейшего расширения возможностей использования гражданами и предпринимателями права на обжалование.

Так, вводится новый институт — практика рассмотрения судебных дел в ревизионном порядке. Согласно ему, стороны, неудовлетворенные решением суда первой инстанции, обращаются в областной суд в апелляционном или кассационном порядке. Если они не удовлетворены результатом, данное дело будет рассмотрено в этих же судах в ревизионном порядке. Согласно изменениям, на вышестоящие суды возлагается большая ответственность и отменяется порядок направления дел в нижестоящие суды на новое рассмотрение, что укрепляет доверие граждан.

Данный законопроект направлен на повышение качества правосудия и уровня доступа граждан к правосудию, надежному обеспечению защиты нарушенных прав и свобод, а также законных интересов людей путем дальнейшего совершенствования механизма проверки законности и обоснованности судебных решений и внедрения нового порядка пересмотра судебных решений.

На заседании проект закона рассмотрен депутатами постатейно и принят во втором чтении.

Пересмотр в ревизионном порядке

На заседании депутаты во втором чтении обсудили проект закона «О внесении изменений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности в связи с усовершенствованием института проверки законности, обоснованности и справедливости судебных ре­шений».

Предлагаемым законопроектом устанавливается порядок пересмотра дел об административных правонарушениях. Также вводится новое правило, то есть возможность получения справедливого судебного решения в ревизионном порядке. В этом случае после рассмотрения жалоб сторон в областном суде в апелляционном или кассационном порядке, если они по-прежнему не удовлетворены решением суда, дело рассматривается Судебной коллегией по уголовным делам Верховного суда Республики Узбекистан в ревизионном порядке.

Законопроект служит дальнейшему укреплению гарантий защиты прав и свобод граждан, всестороннему и полному рассмотрению судом дел, повышению доверия населения к судам.

Проект закона рассмотрен депута­тами постатейно и принят во втором ­чтении.

На принципах открытости и прозрачности

Проект закона «О приватизации» значим тем, что направлен на дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы в сфере приватизации государственного имущества. Документ рассмотрен депутатами нижней палаты парламента в первом чтении.

На нынешнем этапе реформ, согласно Стратегии управления и реформирования предприятий с государственным участием на 2021—2025 годы, в целях сокращения участия государства в экономике до обоснованного уровня и коренного улучшения инвестиционного климата Агентство по управлению государственными активами принимает меры по сокращению количества государственных предприятий на 75 процентов.

Целью принятия законопроекта является осуществление процессов приватизации объектов госимущества на принципах открытости и прозрачности, законности, создание равных условий для участия покупателей в публичных торгах, обеспечение доверия инвесторов к результатам приватизации.

В разработке документа с учетом международного опыта в этой сфере приняли участие эксперты международных финансовых организаций (Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития, Азиатский банк развития), а также представители компании «Indecon Consulting», эксперты и специалисты отечественных министерств и ведомств.

В проекте определен круг лиц, допускаемых к участию в процессе приватизации государственного имущества. Также регламентирован порядок осуществления приватизации государственного имущества. Определяются процедуры оформления результатов приватизации, порядок осуществления платежей, а главное — гарантии прав собственности на приватизируемое государственное имущество и критерии его защиты.

Принятие данного законопроекта послужит обеспечению открытости и прозрачности процессов приватизации государственного имущества, установлению государственного и общественного контроля за ходом приватизационных мероприятий, четкому определению в рамках закона полномочий соответствующих органов в сфере приватизации.

Проект закона принят в первом чтении.

Здравоохранение: модель с механизмом страхования

 Ранее министру здравоохранения А. Иноятову был направлен парламент­ский запрос Законодательной палаты Олий Мажлиса «О состоянии внедрения в сферу оказания медицинских услуг интегрированных информационных систем и механизмов государственного медицинского страхования».

На очередном заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса депутаты рассмотрели ответ на данный парламентский запрос.

— Ответ министра здравоохранения сначала обсуждался в комитете, — говорит председатель Комитета Законодательной палаты по вопросам охраны здоровья граждан Елена Борисова. — После этого он был детально рассмотрен на заседаниях фракций политических партий. Члены фракций особо подчеркнули, что на каждый поднятый вопрос министерство дало подробные и исчерпывающие ответы.

В частности, проведен ряд работ по созданию новой модели организации системы здравоохранения и механизмов государственного медицинского страхования в Сырдарьинской области. В 14 больницах, диспансерах и медцентрах области внедрена «Медицинская информационная система» (mis.ssv.uz), в 84 амбулаторных учреждениях создана информационная си­стема «Электронная поликлиника MedHub» (medhub.uz).

Благодаря этому введены электронный лист ожидания, информация о графике работы врача и медицинских учреждений, регистрация пациентов, запись на прием к врачу, выписка электронного рецепта, создание и ведение единой электронной медицинской карты, направление их к врачу, а также электронная лаборатория.

Через электронную программу за семейными врачами закреплено 96,8 процента населения области, создана электронная база данных об их здоровье. Также созданы условия для финансирования. В частности, консолидированы средства, выделенные из местного бюджета, и предусмотрена возможность беспрепятственно распределять средства между медицин­скими учреждениями вне зависимости от их территориального расположения. Также предоставлена финансовая независимость медицинским учреждениям по использованию выделенных средств.

В результате люди имеют возможность обращаться в ближайшее медицинское учреждение исходя из своего географического положения вне зависимости от территориальной принадлежности, а также получать медицин­ские услуги в поликлинике, кабинете семейного врача по месту жительства. В свою очередь медицинские учреждения могут свободно распределять выделенные средства исходя из своих потребностей.

Как отмечается в ответе на парламентский запрос, в Ташкенте для внедрения механизмов государственного медицинского страхования создана
1 451 медицинская бригада, которая прошла соответствующую переподготовку. На финансирование медицин­ских учреждений при формировании бюджета Государственного фонда медицинского страхования на 2023 год в рамках средств, выделенных в бюджетных параметрах, заключен договор с 60 медицинскими учреждениями, налажено финансирование медицинских учреждений по одной линии.

В 128 лечебно-профилактических учреждениях, подведомственных Главному управлению здравоохранения Ташкента, установлены локальные внутренние сети. Подобными же сетями оснащается еще 21 учреждение.

Ответ на парламентский за­прос принят к сведению.

Особое отношение к гуманной профессии

Депутаты во втором чтении рассмотрели проект закона «О статусе педагога». Он разработан исходя из задач, вытекающих из выступления Президента Шавката Мирзиёева на торжественной церемонии, посвященной Дню учителей и наставников.

В рамках подготовки законопроекта ко второму чтению на заседаниях фракций политических партий, а также Комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса по вопросам науки, образования, культуры и спорта документ постатейно рассмотрен, в него внесен ряд важных изменений. Он усовершенствован и доработан рабочей группой в составе представителей профильных министерств и ведомств, специалистов сферы.

На заседании депутаты отметили выполненную ответственным комитетом работу по совершенствованию законопроекта. По предложению депутатов название законопроекта «О статусе педагогического работника» изменено на
«О статусе педагога». Слово «работник» сужает рамки профессии педагога. Поэтому из названия законопроекта, имеющего юридическое, политическое и социальное значение, исключено слово «работник», а понятие «педагог» раскрыто отдельно. Соответствующие изменения были внесены и в другие статьи законопроекта. Документ также дополнен преамбулой.

Законопроект определяет права и обязанности педагогов, основные гарантии их деятельности, принципы оплаты труда, стимулирования и социальной защиты их труда. Предусматривается ряд льгот. В частности, при наличии у педагога ученой степени или ученого звания полагается ежемесячная надбавка.

В соответствии с данным проектом педагоги, работающие в государственных общеобразовательных, средних специальных и профессиональных образовательных организациях, будут бесплатно обеспечиваться государством учебно-методическими пособиями, первичными учебно-методическими материалами.

Предлагается освобождение от уплаты государственной пошлины при обращении в суды по вопросам защиты чести, достоинства и деловой репутации и на действия должностных лиц. За молодым специалистом закрепляется учитель-наставник на период одного учебного года. Последнему предусмотрена доплата к базовому должностному окладу.

После долгой полемики проект закона принят депутатами.

«Народное слово».