Закон Республики Узбекистан

Принят Законодательной палатой 23 июля 2024 года

Одобрен Сенатом 21 сентября 2024 года

 

За последние годы в рамках реформ, проводимых в нашей стране, усовершенствована законодательная база, регулирующая сферу государственных закупок а также внедрена в практику электронная система государственных закупок, обеспечивающая прозрачность государственных закупок, и предоставляющая возможность свободного доступа к информации о них.

Вместе с тем возникает необходимость дальнейшего упрощения процесса государственных закупок и их полной цифровизации, расширения участия субъектов предпринимательства путем дальнейшего усиления общественного контроля и конкурентной среды в данной сфере.

Настоящим Законом вносятся дополнения и изменения в Закон Республики Узбекистан «О государственных закупках», предусматривающие внедрение новых видов закупочных процедур, таких как упрощенная процедура закупки малой стоимости и двухэтапные государственные закупки. Наряду с этим определяются принцип устойчивости, механизм осуществления централизованных государственных закупок, порядок заключения и реализации рамочного соглашения, а также меры по предупреждению конфликта интересов при рассмотрении жалоб в сфере государственных закупок и другие вопросы.

Принятие настоящего Закона послужит обеспечению прозрачности и расширению конкурентной среды в сфере государственных закупок, дальнейшему совершенствованию закупочных процедур на основе передового опыта зарубежных стран, а также созданию дополнительных возможностей для широкого вовлечения субъектов предпринимательства в более активное участие в государственных закупках.

Статья 1. Внести в Закон Республики Узбекистан от 22 апреля 2021 года № ЗРУ–684 «О государственных закупках» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2021 г., № 4, ст. 289; 2024 г., № 2, ст. 111) следующие дополнения и изменения:

1) в статье 4:

дополнить абзацами десятым и одиннадцатым следующего содержания:

«двухэтапные государственные закупки – конкурентный способ осуществления государственных закупок технически сложных товаров (работ, услуг) определенной стоимости по одному договору, проводимых в два взаимосвязанных этапа;

упрощенная процедура закупки малой стоимости – конкурентный способ осуществления государственных закупок путем сравнения цен, полученных из открытых источников информации закупочных процедур, либо посредством запроса цен не менее чем у трех потенциальных поставщиков товаров (работ, услуг)»;

абзацы десятый – восемнадцатый считать соответственно абзацами двенадцатым – двадцатым;

2) в части первой статьи 5:

дополнить абзацем восьмым следующего содержания:

«устойчивость»;

абзацы восьмой и девятый считать соответственно абзацами девятым и десятым;

3) дополнить статьей 11¹ следующего содержания:

 

«Статья 11¹. Принцип устойчивости

 

Устойчивость в государственных закупках основывается на осуществлении государственных закупок с учетом краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных экономических, экологических и социальных последствий таких процессов, как определение потребностей государственного заказчика, подготовка к осуществлению закупок, проведение закупочных процедур, определение победителя, заключение договоров, а также уничтожение (утилизация) товаров в целях защиты здоровья граждан и окружающей среды от вредного воздействия отходов, образующихся после потери товарами своих потребительских свойств, а также оценка конечных результатов.

При применении принципа устойчивости государственные заказчики должны принимать во внимание следующее:

потребности и возможности для поощрения инновационных решений, доступных на рынке, а также новых современных подходов, наиболее полно отвечающих требованиям устойчивости;

затраты на закупку, использование, техническое обслуживание и утилизацию закупаемых товаров с учетом их преимуществ по функциональности и эксплуатационным характеристикам на протяжении всего жизненного цикла товаров;

воздействие на окружающую среду, включая изменение климата в результате затраты энергии, воды, сырья, расходных материалов, запасных частей, связанных с производством, доставкой, запуском и использованием закупаемых товаров, а также выполнение договоров по работам или услугам, вывод объекта из эксплуатации, восстановление объекта или расторжение договора и других мер, которые могут потребоваться в течение жизненного цикла закупаемого товара;

социальные последствия, включая поддержку групп или категорий населения, нуждающихся в социальной защите в соответствии с действующей политикой социального развития, а также влияние на повышение качества образования, уровень профессиональной подготовки, благосостояние граждан и конкурентоспособность экономики;

установление экологических требований при формировании заказов и выявлении поставщиков товаров, поощрение предотвращения загрязнения окружающей среды и закупка экологически чистой продукции или содействие устойчивому развитию национальной экономики путем создания благоприятных условий для поставщиков товаров из вторичного сырья и отходов»;

4) в статье 17:

в абзаце шестом слова «и тендере» заменить словами «тендере и двухэтапных государственных закупках»;

дополнить абзацами седьмым, восьмым и девятым следующего содержания:

«определяет порядок проведения предварительного квалификационного отбора и закупочных процедур среди квалифицированных участников;

определяет порядок осуществления централизованных государственных закупок и централизованный закупочный орган;

определяет порядок заключения рамочного соглашения»;

абзац седьмой считать абзацем десятым;

абзац десятый изложить в следующей редакции:

«утверждает состав Комиссии по рассмотрению жалоб в сфере государственных закупок, а также определяет порядок рассмотрения ею поступивших жалоб»;

дополнить абзацем одиннадцатым следующего содержания:

«обеспечивает разработку, утверждение и реализацию государственных программ в области государственных закупок»;

5) в статье 18:

в наименовании слова «Министерства финансов» заменить словами «Министерства экономики и финансов»;

в части первой слова «Министерство финансов» заменить словами «Министерство экономики и финансов»;

в части второй:

дополнить абзацем пятым следующего содержания:

«выдает юридическим лицам в порядке, установленном законодательством, документ разрешительного характера для осуществления деятельности оператора электронной системы государственных закупок»;

абзацы пятый – тринадцатый считать соответственно абзацами шестым – четырнадцатым;

6) в части десятой статьи 20 слова «и тендера» заменить словами «тендера и двухэтапных государственных закупок»;

7) часть четвертую статьи 23 изложить в следующей редакции:

«Участник и его аффилированное лицо не имеют права участвовать в одном и том же лоте электронного магазина, упрощенной процедуры закупки малой стоимости, аукциона, отбора наилучших предложений, тендера и двухэтапных государственных закупок»;

8) часть первую статьи 25 изложить в следующей редакции:

«Оператором электронной системы государственных закупок является юридическое лицо, оказывающее субъектам государственных закупок услуги, связанные с проведением закупочных процедур в электронных системах государственных закупок на основании документа разрешительного характера, выдаваемого уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством»;

9) в части четвертой статьи 27 слова «Казначейством Министерства финансов» заменить словами «Комитетом казначейской службы при Министерстве экономики и финансов»;

10) часть первую статьи 30 изложить в следующей редакции:

«Видами осуществления закупочных процедур являются:

электронный магазин;

упрощенная процедура закупки малой стоимости;

аукцион на понижение стартовой цены;

отбор наилучших предложений;

тендер;

двухэтапные государственные закупки;

государственные закупки, осуществляемые по прямым договорам;

иные конкурентные виды закупок, разрешенные указами и постановлениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями Кабинета Министров Республики Узбекистан»;

11)  статью 33 дополнить частью второй следующего содержания:

«Государственный заказчик обязан изучить цену предмета закупки при совершении каждой государственной закупки»;

12) в статье 34:

в части третьей слова «за исключением случаев, когда не имеется другого достаточно точного способа описания характеристик государственной закупки товаров (работ, услуг)» заменить словами «за исключением закупок, совершенных посредством электронного магазина, и случаев, когда
не имеется другого достаточно точного способа описания характеристик государственной закупки товаров (работ, услуг)»;

второе предложение части десятой исключить;

13) в статье 36:

дополнить абзацем пятым следующего содержания:

«отсутствие неисполненных обязательств участника по решениям суда в базах данных Бюро принудительного исполнения при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан»;

абзацы пятый и шестой считать соответственно абзацами шестым и седьмым;

14) статью 37 дополнить частями пятой – девятой следующего содержания:

«Государственными заказчиками может вестись перечень квалифицированных участников, прошедших предварительный квалификационный отбор на поставку товаров (работ, услуг) отдельных категорий.

В процессе отбора наилучших предложений, тендера и двухэтапных государственных закупок требование о прохождении предварительного квалификационного отбора, предусмотренного закупочной документацией, не распространяется на участников, включенных в данный перечень.

Информация о ведении такого перечня государственными заказчиками публикуется на специальном информационном портале и обновляется не реже одного раза в шесть месяцев.

Информация о любых внесенных изменениях требований или условий включения в данный перечень должна быть размещена на специальном информационном портале в течение одного рабочего дня
со дня введения таких изменений и доведена до всех участников, включенных в перечень.

Порядок проведения предварительного квалификационного отбора и закупочных процедур среди квалифицированных участников определяется Кабинетом Министров Республики Узбекистан»;

15) часть вторую статьи 38 изложить в следующей редакции:

«Информация о заключенных договорах по результатам совместных государственных закупок размещается государственными заказчиками на специальном информационном портале не позднее пяти рабочих дней с даты их заключения»;

16) дополнить статьями 38¹ и 38² следующего содержания:

 

«Статья 38¹. Централизованные государственные закупки

 

В целях эффективного использования средств, выделенных на государственные закупки, несколько государственных заказчиков могут осуществлять централизованный закуп однотипных товаров (работ, услуг) через централизованный закупочный орган.

Централизованным закупочным органом является юридическое лицо, определяемое Кабинетом Министров Республики Узбекистан, в том числе из состава организаций государственного заказчика.

При приеме государственными заказчиками товаров (работ, услуг), закупленных централизованным закупочным органом, государственные заказчики считаются соблюдавшими закупочные процедуры, предусмотренные настоящим Законом.

Перечень товаров (работ, услуг), закупаемых централизованным закупочным органом, ведется на специальном информационном портале.

В случае нарушения централизованным закупочным органом требований настоящего Закона и иных актов законодательства при осуществлении государственных закупок ответственность возлагается  на централизованный закупочный орган.

Порядок осуществления централизованных государственных закупок определяется Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

 

Статья 38². Рамочное соглашение

 

Государственный заказчик может заключить рамочное соглашение с несколькими победителями, определяемыми по результатам отбора наилучших предложений или тендера на срок от одного года до трех лет.

Государственный заказчик указывает в закупочной документации условия заключения рамочного соглашения, а также общий объем товаров (работ, услуг) исходя из ожидаемых потребностей государственного заказчика в течение срока действия рамочного соглашения. При этом государственный заказчик не обязан заключать договор на полную сумму, указанную в рамочном соглашении.

Порядок заключения рамочного соглашения определяется Кабинетом Министров Республики Узбекистан»;

17) в статье 51:

в части третьей слова «сорока восьми часов» заменить словами «двух рабочих дней»;

в части двенадцатой слова «аукциона на понижение стартовой цены или отбора наилучших предложений» заменить словами «упрощенной процедуры закупки малой стоимости или аукциона на понижение стартовой цены либо отбора наилучших предложений»;

дополнить частями пятнадцатой и шестнадцатой следующего содержания:

«В случае отказа участника закупочной процедуры от исполнения договорных обязательств по итогам торгов электронная система государственных закупок определяет победителем участника, предложившего наименьшую цену, следующую за предложенной победителем, при этом данному участнику предлагается заключить договор на основе цены, предложенной победителем.

Если участник, предложивший наименьшую цену, следующую за предложенной победителем, отказался от заключения договора, государственный заказчик может осуществить закупку посредством упрощенной процедуры закупки малой стоимости (в рамках критериев, установленных статьей 51¹ настоящего Закона) или аукциона на понижение стартовой цены либо отбора наилучших предложений в соответствии с требованиями настоящего Закона»;

18) дополнить главой 5¹ следующего содержания:

 

«Глава 5¹. Упрощенная процедура закупки малой стоимости

 

Статья 51¹. Критерии проведения упрощенной процедуры закупки малой стоимости

 

Государственные закупки на сумму не более пятидесяти базовых расчетных величин (для бюджетных заказчиков – на сумму не более двадцати пяти базовых расчетных величин) по одному договору могут проводиться без участия закупочной комиссии, но на сумму не более одной тысячи базовых расчетных величин – в течение одного финансового года для одного корпоративного заказчика и на сумму не более пятисот базовых расчетных величин – в течение одного финансового года для одного бюджетного заказчика.

При этом победитель определяется государственным заказчиком путем сравнения цен, полученных из открытых источников информации, либо путем запроса цен не менее чем у трех потенциальных поставщиков товаров (работ, услуг) без размещения объявления о проведении государственных закупок.

 

Статья 51². Заключение договора по результатам проведения упрощенной процедуры закупки малой стоимости

 

Государственный заказчик размещает основания проведения упрощенной процедуры  закупки малой стоимости, а также информацию  о заключенных договорах и дополнительных соглашениях к ним на специальном информационном портале не позднее пяти рабочих дней со дня их заключения.

Договор по результатам проведения упрощенной процедуры закупки малой стоимости заключается на условиях, указанных в выбранном государственным заказчиком предложении участника, и по наименьшей из предложенных участниками цене»;

19) статью 54 дополнить частями шестой и седьмой следующего содержания:

«В случае отказа участника закупочной процедуры от исполнения договорных обязательств по итогам аукциона электронная система государственных закупок определяет победителем участника, предложившего наименьшую цену, следующую за предложенной победителем, при этом данному участнику предлагается заключить договор на основе цены, предложенной победителем.

Если участник, предложивший наименьшую цену, следующую за предложенной победителем, отказался от заключения договора, государственный заказчик может осуществить закупку посредством электронного магазина (в рамках критериев, установленных статьей 49 настоящего Закона) или упрощенной процедуры закупки малой стоимости (в рамках критериев, установленных статьей 51¹ настоящего Закона) либо отбора наилучших предложений в соответствии с требованиями настоящего Закона»;

20) в части первой статьи 55 слова «или отбора наилучших предложений» заменить словами «или упрощенной процедуры закупки малой стоимости (в рамках критериев, установленных статьей  511­ настоящего Закона) либо отбора наилучших предложений»;

21) в части второй статьи 56 слова «Министерстве экономического развития и сокращения бедности» заменить словами «Министерстве экономики и финансов»;

22) в статье 60:

часть первую изложить в следующей редакции:

«Предложения участников отбора предоставляются в электронной форме в порядке, установленном в объявлении и закупочной документации по отбору, через свои личные кабинеты в электронной системе государственных закупок не позднее срока, указанного в объявлении»;

часть третью изложить в следующей редакции:

«Предложение может содержать электронную форму эскиза, рисунка, чертежа, фотографии и иных материалов на товар, являющийся объектом государственной закупки»;

23) в статье 61:

в части первой слова «или аукциона» заменить словами «или упрощенной процедуры закупки малой стоимости (в рамках критериев, установленных в статье 511 настоящего Закона) либо аукциона»;

часть вторую изложить в следующей редакции:

«Во время, указанное в объявлении как время проведения отбора, электронная система государственных закупок автоматически предоставляет возможность просмотра электронных документов, размещенных участниками и формирующих их предложения по отбору. Электронная система государственных закупок проверяет соответствие предложенной участником цены стартовой цене и заполнение электронных полей. В случае если предложенная участником цена превышает стартовую цену, а также при наличии пустых полей, обязательных для заполнения и размещения документов, которые необходимо прикрепить, электронная система государственных закупок отклоняет предложение участника с указанием конкретной причины. Проверка соответствия сведений в прикрепленных документах сведениям, указанным в предложении участника отбора, осуществляется ответственным секретарем закупочной комиссии»;

часть седьмую исключить;

24) в части восьмой статьи 62 слово «трех» заменить словом «пяти»;

25) дополнить статьей 62¹ следующего содержания:

 

«Статья 62¹. Проведение отбора среди квалифицированных участников

 

Отбор среди квалифицированных участников может проводиться среди участников, прошедших предварительный квалификационный отбор в соответствии со статьей 37 настоящего Закона.

Государственный заказчик приглашает к участию в отборе всех участников, прошедших предварительный квалификационный отбор, либо исходя из сложности характеристик закупаемого товара (работы, услуги), потенциала и опыта работы участников своевременно производить качественную продукцию, выполнять работы и оказывать услуги, может определить из их числа ограниченное количество участников и перечень квалифицированных участников.

При определении ограниченного количества участников и перечня квалифицированных участников государственный заказчик объективно и в соответствии с основными принципами государственных закупок определяет уровень участников и направляет им предложения об участии в отборе»;

26) в статье 63:

в части первой слово «заключается» заменить словами «автоматически формируется электронной системой государственных закупок»;

в части четвертой слова «или аукциона» заменить словами «или упрощенной процедуры закупки малой стоимости либо аукциона»;

27) в статье 68:

часть первую изложить в следующей редакции:

«Предложения участников тендера предоставляются в электронной форме в порядке, установленном в объявлении и закупочной документации по тендеру, через свои личные кабинеты в электронной системе государственных закупок не позднее срока, указанного в объявлении»;

часть третью изложить в следующей редакции:

«Предложение может содержать электронную форму эскиза, рисунка, чертежа, фотографии и иных материалов на товар, являющийся объектом государственной закупки»;

28) в статье 69:

части четвертую, пятую и шестую заменить частью четвертой следующего содержания:

«Во время, указанное в объявлении как время проведения тендера, электронная система государственных закупок автоматически предоставляет возможность просмотра электронных документов, размещенных участниками и формирующих их тендерные предложения. Электронная система государственных закупок проверяет соответствие предложенной участником цены стартовой цене и заполнение электронных полей. В случае если предложенная участником цена превышает стартовую цену, а также при наличии пустых полей, обязательных для заполнения и размещения документов, которые необходимо прикрепить, электронная система государственных закупок отклоняет тендерное предложение участника с указанием конкретной причины. Проверка соответствия сведений в прикрепленных документах сведениям, указанным в тендерном предложении участника, осуществляется ответственным секретарем закупочной комиссии»;

части седьмую – двадцать вторую считать соответственно частями пятой – двадцатой;

часть восьмую изложить в следующей редакции:

«Оценка количественных параметров тендерного предложения, в том числе ценовой части, осуществляется в автоматическом режиме электронной системой государственных закупок»;

часть девятую исключить;

части десятую – двадцатую считать соответственно частями девятой – девятнадцатой;

часть семнадцатую изложить в следующей редакции:

«Члены закупочной комиссии с использованием электронной цифровой подписи утверждают электронный протокол заседания, формируемый автоматически в электронной системе государственных закупок. Электронный протокол автоматически публикуется в электронной системе государственных закупок»;

29) в статье 70:

в части первой слово «заключается» заменить словами «автоматически формируется электронной системой государственных закупок»;

в части третьей слово «трех» заменить словом «пяти»;

30) дополнить статьей 70¹ следующего содержания:

 

«Статья 70¹.   Проведение тендера среди квалифицированных                             участников

 

Тендер среди квалифицированных участников может проводиться среди участников, прошедших предварительный квалификационный отбор в соответствии со статьей 37 настоящего Закона.

Государственный заказчик приглашает к участию в тендере всех участников, прошедших предварительный квалификационный отбор, либо исходя из сложности характеристик закупаемого товара (работы, услуги), потенциала и опыта работы участников своевременно производить качественную продукцию, выполнять работы и оказывать услуги, может определить из их числа ограниченное количество участников и перечень квалифицированных участников.

При определении ограниченного количества участников и перечня квалифицированных участников государственный заказчик объективно
и в соответствии с основными принципами государственных закупок определяет уровень участников и направляет им предложения об участии в тендере»;

31) дополнить главой 8¹ следующего содержания:

 

«Глава 8¹. Двухэтапные государственные закупки

 

Статья 70². Критерии проведения двухэтапных государственных закупок

 

Двухэтапные государственные закупки осуществляются в случае одновременного выполнения следующих условий:

критерии определения победителя имеют не только денежную оценку товара (работы, услуги), но количественную и качественную оценку технически сложных товаров (работ, услуг), по которым отсутствует возможность определения технических, эксплуатационных и иных характеристик;

стоимость товаров (работ, услуг) составляет свыше двадцати пяти тысяч базовых расчетных величин (для бюджетных заказчиков – свыше шести тысяч базовых расчетных величин) по одному договору.

 

Статья 70³.     Закупочная комиссия по проведению двухэтапных государственных закупок

 

Для осуществления государственной закупки посредством проведения двухэтапных государственных закупок образуется закупочная комиссия в составе не менее семи членов.

Закупочная комиссия считается правомочной, если на ее заседании присутствует не менее двух третей от общего числа членов закупочной комиссии. Все принятые решения должны быть оформлены протоколами.

 

Статья 70⁴.     Объявление о проведении двухэтапных государственных закупок

 

Информация о двухэтапных государственных закупках сообщается государственным заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения объявления о проведении закупок и закупочной документации по закупке в электронной системе государственных закупок через специальный информационный портал, а также по желанию государственного заказчика на его официальном веб-сайте или на официальном веб-сайте его вышестоящего органа, а также в средствах массовой информации.

Объявление о проведении двухэтапных государственных закупок размещается только после получения положительного заключения Центра комплексной экспертизы по закупочной документации.

Объявление и закупочная документация о проведении  двухэтапных государственных закупок размещаются государственным заказчиком в электронной системе государственных закупок через специальный информационный портал, а также по желанию государственного заказчика – на его официальном веб-сайте или на официальном веб-сайте его вышестоящего органа, а также в средствах массовой информации не менее чем за двадцать рабочих дней до даты окончания срока приема предложений по каждому этапу.

 

Статья 70⁵. Порядок подачи предложений участников двухэтапных государственных закупок

 

На первом этапе участники двухэтапных государственных закупок представляют свои первоначальные технические предложения, отражающие минимальные технические характеристики закупаемого товара (работ, услуг).

Технические требования должны определяться исходя из потребностей государственного заказчика, назначения и функций закупаемого товара (работы, услуги).

Предложения, представляемые участниками двухэтапных государственных закупок, должны соответствовать закупочной документации двухэтапных государственных закупок и требованиям, установленным настоящим Законом.

Порядок подачи предложений участников двухэтапных государственных закупок при проведении двухэтапных государственных закупок в электронной форме определяется Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

 

Статья 70⁶. Рассмотрение и оценка предложений участников двухэтапных государственных закупок

 

По истечении срока подачи предложений на первом этапе государственный заказчик рассматривает и оценивает предложения. ­­­При этом успешно прошедшими первый этап считаются участники, представившие наиболее оптимальные предложения по техническим и эксплуатационным характеристикам на основании технических параметров, предусмотренных в закупочной документации.

Второй этап государственных закупок проводится при наличии предложений не менее чем от двух участников, прошедших первый этап.

В процессе подготовки к проведению второго этапа государственный заказчик пересматривает и совершенствует свои первоначальные требования в соответствии с поступившими первоначальными предложениями, при этом изменение предмета государственной закупки не допускается.

На втором этапе двухэтапных государственных закупок участникам, успешно прошедшим первый этап, в срок не более двадцати рабочих дней направляется измененная государственным заказчиком закупочная документация и предлагается принять участие в закупке путем представления своих окончательных предложений.

Предложения оцениваются исходя из различных уровней технических преимуществ, аспектов экономической устойчивости, включая стоимость жизненного цикла. Итоговая оценка проводится государственным заказчиком в порядке, указанном в закупочной документации.

Срок рассмотрения и оценки предложений участников двухэтапных государственных закупок не может превышать двадцать рабочих дней с момента окончания подачи предложений по каждому этапу.

По результатам рассмотрения предложений, если на втором этапе закупочная комиссия отклонила все предложения, двухэтапные государственные закупки считаются несостоявшимися.

 

Статья 70⁷. Заключение договора по результатам двухэтапных государственных закупок

 

По результатам двухэтапных государственных закупок заключается договор.

Информация о заключенных договорах по результатам двухэтапных государственных закупок размещается государственным заказчиком на специальном информационном портале не позднее пяти рабочих дней с даты их заключения»;

32) текст статьи 7¹ изложить в следующей редакции:

«Государственные закупки по прямым договорам могут осуществляться в следующих случаях:

1) государственная закупка товаров (работ, услуг), разрешенных для государственной закупки у единого поставщика, включенного в Реестр единых поставщиков;

2) государственная закупка товаров (работ, услуг), осуществляемая ­­по прямым договорам на основании указов и постановлений Президента Республики Узбекистан, постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан;

3) государственная закупка товаров (работ, услуг), необходимых для обеспечения нужд Республики Узбекистан в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4) государственная закупка, связанная с назначением адвоката (представителя) для участия в судебных разбирательствах;

5) государственная закупка товаров (работ, услуг) у автора результатов интеллектуальной деятельности или у поставщика, обладающего исключительными правами на пользование результатами интеллектуальной деятельности, в случае невозможности поставки продукции иным поставщиком на основании лицензионного соглашения (договора, контракта), а также результатов интеллектуальной деятельности, таких как произведения науки, литературы и искусства, исполнения, фонограммы, передачи организаций эфирного или кабельного вещания, у единственного лица, обладающего исключительным правом на данный объект интеллектуальной собственности;

6) государственная закупка товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются государством;

7) государственная закупка билетов (на авиа-, железнодорожный и маршрутный транспорт), а также расходы на проживание для служебных командировок и в иных случаях, связанных с осуществлением деятельности государственного заказчика;

8) постгарантийное и текущее обслуживание (приобретение запасных частей) поставщиком ранее поставленных им товаров (работ, услуг), в случае невозможности такого обслуживания – иным поставщиком, а также сопровождение и (или) функциональное расширение ранее приобретенного программного продукта;

9) хранение и ввоз (вывоз) наркотических средств и психотропных веществ;

10) государственная закупка необходимых товаров (работ, услуг) для предотвращения или ликвидации последствий природных явлений, эпидемий и распространения заболеваний, в экстренных случаях подтверждаемые уполномоченными ведомствами;

11) государственная закупка товаров (работ, услуг) для оперативного устранения последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф, а также ликвидации аварий в случаях выхода из строя коммуникаций, механизмов, оборудования и других инструментов, влияющих на полноценную деятельность государственного заказчика;

12) государственная закупка путевок в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, детские оздоровительные лагеря Совета Федерации профсоюзов Узбекистана, министерств, ведомств, государственных предприятий и учреждений, а также билетов на культурно-массовые мероприятия;

13) государственная закупка новых автотранспортных средств, специализированной и сельскохозяйственной техники, закупаемых у производителей Республики Узбекистан или их официальных дилеров и дистрибьюторов;

14) расходы, не превышающие 10 процентов от первоначальной общей суммы договора для выполнения дополнительных работ и услуг по нему;

15) государственная закупка авиационно-технического оборудования, приобретаемого предприятиями авиации
от производителей или сертифицированных поставщиков по импортным договорам, включая воздушные суда, авиадвигатели и их комплектующие, информационно-коммуникационные технологии и программные продукты для авиации;

16) расходы, связанные с проживанием, питанием, организацией и проведением культурных мероприятий, транспортными расходами, приобретением сувениров, подарков и предусмотренные для других организационных вопросов в связи с визитами Президента Республики Узбекистан, руководителей иностранных государств и правительств, а также членов парламента и официальных делегаций международных организаций;

17) приобретение товаров (работ, услуг) за счет средств, выделяемых из резервного фонда Кабинета Министров Республики Узбекистан, а также запланированных средств палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан по приему иностранных делегаций и направлению делегаций в зарубежные страны;

18) государственная закупка продуктов питания для:

лечебно-профилактических и образовательных учреждений;

оказания гостиничных и ресторанных услуг;

домов милосердия и лиц с инвалидностью;

детских домов и интернатов;

домов престарелых;

19) расходы, связанные с медицинским обследованием и лечением граждан, включая хирургические операции и реабилитационную помощь;

20) организация Фондом «Эл-юрт умиди» образовательных программ по подготовке специалистов за рубежом и диалогу с соотечественниками, услуги по привлечению в республику зарубежных ученых и специалистов, в том числе соотечественников;

21) государственная закупка услуг связи, Интернета и телерадиовещания у поставщиков по ранее заключенным договорам.

Государственные заказчики обязаны размещать информацию о заключенных прямых договорах на специальном информационном портале в течение пяти рабочих дней с момента их заключения.

Если информация о заключенных прямых договорах не была размещена на специальном информационном портале, то оплата по этим договорам не производится.

Государственный заказчик в соответствии с требованиями настоящего Закона может использовать и другие конкурентные виды осуществления закупочных процедур при осуществлении государственных закупок, предусмотренных настоящей статьей.

В случае, если указами и постановлениями Президента Республики Узбекистан, а также постановлениями Кабинета Министров Республики Узбекистан разрешено осуществление государственной закупки товара (работы, услуги) на основании прямого договора, договор и дополнительные соглашения к нему подлежат комплексной экспертизе в Центре комплексной экспертизы, за исключением случаев, установленных законодательством.

В целях предотвращения чрезвычайного положения уполномоченным органом разрешается вместо заключения прямых договоров использование рамочного соглашения или упрощенной процедуры закупки малой стоимости»;

33) в части второй статьи 72 слово «трех» заменить словом «пяти»;

34) абзацы пятый и шестой части первой статьи 75 изложить
в следующей редакции:

«Министерство экономики и финансов Республики Узбекистан;

Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей Республики Узбекистан»;

35) в статье 78:

в части второй слова «уполномоченным органом» заменить словами «Кабинетом Министров Республики Узбекистан»;

дополнить частью пятой следующего содержания:

«Квалификационные требования к членам Комиссии по рассмотрению жалоб в сфере государственных закупок определяются законодательством»;

36) дополнить статьей 79¹ следующего содержания:

 

«Статья 79¹. Конфликт интересов при рассмотрении жалоб

 

В случае наличия у членов Комиссии по рассмотрению жалоб в сфере государственных закупок конфликта интересов, а также аффилированности с участниками закупочных процедур, вопрос о которых вынесен на заседание, такой член Комиссии по рассмотрению жалоб в сфере государственных закупок должен заявить самоотвод и не принимать участие в голосовании по данному вопросу, о чем делается отметка в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению жалоб в сфере государственных закупок.

В случае если Комиссии по рассмотрению жалоб в сфере государственных закупок стало известно о конфликте интересов, а также наличии аффилированности члена данной комиссии до принятия решения по соответствующему вопросу, а он сам не заявил самоотвод, такой член Комиссии по рассмотрению жалоб в сфере государственных закупок не допускается к голосованию по данному вопросу.

В случае если Комиссии по рассмотрению жалоб в сфере государственных закупок стало известно о конфликте интересов, а также наличии аффилированности члена данной комиссии, проголосовавшего по соответствующему вопросу после принятия решения, голос такого члена Комиссии по рассмотрению жалоб в сфере государственных закупок исключается из результатов голосования по данному вопросу.

Председатель Комиссии по рассмотрению жалоб в сфере государственных закупок в случаях, предусмотренных частями второй и третьей настоящей статьи, вносит соответствующую информацию в Кабинет Министров Республики Узбекистан»;

37) в статье 83 слова «Министерству финансов» заменить словами «Министерству экономики и финансов».

 

Статья 2. Министерству экономики и финансов Республики Узбекистан и другим заинтересованным организациям обеспечить исполнение, доведение до исполнителей и разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона.

 

Статья 3. Кабинету Министров Республики Узбекистан:

в течение трех месяцев со дня официального опубликования настоящего Закона разработать и утвердить порядок проведения предварительного квалификационного отбора и закупочных процедур среди квалифицированных участников, предусмотренный абзацем четвертым пункта 4 статьи 1 настоящего Закона;

в течение трех месяцев со дня официального опубликования настоящего Закона разработать и утвердить порядок осуществления централизованных государственных закупок, предусмотренный абзацем пятым пункта 4 статьи 1 настоящего Закона;

в течение трех месяцев со дня официального опубликования настоящего Закона разработать и утвердить порядок заключения рамочного соглашения, предусмотренный абзацем шестым пункта 4 статьи 1 настоящего Закона;

в течение трех месяцев со дня официального опубликования настоящего Закона разработать и утвердить порядок подачи предложений участников двухэтапных государственных закупок при проведении двухэтапных государственных закупок в электронной форме, предусмотренный абзацем восемнадцатым пункта 31 статьи 1­ настоящего Закона;

привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

 

Статья 4. Настоящий Закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования.

 

Президент

Республики Узбекистан

Ш. Мирзиёев

город Ташкент,

27 ноября 2024 года

№ ЗРУ–1005