Указ Президента Республики Узбекистан

В стране проводится последовательная работа по обеспечению подлинной независимости судей, совершенствованию системы отбора, подготовки и назначения квалифицированных кадров на должность судьи, а также повышению веры граждан в справедливое правосудие.

Вместе с тем в процессы отбора и назначения на должности в судебной системе достойных кадров, имеющих необходимые знания и жизненный опыт, а также объективной оценки деятельности судей не внедрены современные информационно-коммуникационные технологии, что является причиной недостаточного обеспечения прозрачности работ в данном направлении.

Наряду с этим требуются глубокое изучение и анализ причин и условий, порождающих коррупцию, а также эффективное налаживание си­стемы противодействия и предупреждения коррупции в системе судебной власти.

В целях укомплектования судебной системы квалифицированными и честными добросовестными кадрами, обеспечения открытости и прозрачности в деятельности судебных органов, дальнейшего повышения доверия граждан и субъектов предпринимательства к судебной власти, а также реализации Государственной программы по противодействию коррупции на 2019—2020 годы, утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан от 27 мая 2019 года № УП—5729:

1. Определить основными направлениями государственной политики по обеспечению независимости судей и предупреждению коррупции в судебной системе:

создание правовых механизмов, обеспечивающих эффективную защиту профессиональной деятельности судей по отправлению правосудия от внешних воздействий в любых проявлениях;

обеспечение объективности и прозрачности при отборе, подготовке и назначении на должность судьи, а также оценке деятельности судей, последовательное внедрение современных информационных технологий в данные процессы;

организацию системы, направленной на преду­преждение и раннее выявление проявлений коррупции среди судей и работников аппарата судов, непримиримая оценка каждого выявленного факта коррупции в судебной системе;

формирование высокопрофессионального судей­ского корпуса путем реализации комплекса мер по повышению профессиональной квалификации, духовности и ответственности судей.

2. Согласиться с предложениями Высшего судейского совета (далее — Совет) и Верховного суда, предусматривающими:

а) начиная с 1 февраля 2021 года — в сфере предупреждения проявлений коррупции в судебной системе, обеспечения открытости и прозрачности деятельности Совета и судебной системы:

организацию онлайн-освещения через сеть Интернет (веб-сайт) экзаменационных процессов при отборе кандидатов для назначения впервые на должность судьи;

разработку и внедрение электронной программы, оказывающей содействие при оценке пригодности профессии кандидатов на должность судьи и судей по их психологическому портрету;

разработку и внедрение на практике конкретных критериев, обеспечивающих открытую и прозрачную оценку эффективности деятельности судей посредством электронного рейтинга;

б) начиная с 1 января 2021 года — формирование квалификационных коллегий образованных судов общей юрисдикции Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента.

3. В целях предупреждения любых проявлений вмешательства в деятельность судей, связанную с отправлением правосудия, при решении вопроса об их юридической ответственности установить порядок, в соответствии с которым начиная с 2021 года:

представления по фактам нарушения неприкосновенности судей и вмешательства в их деятельность по отправлению правосудия, внесенные председателем Совета, рассматриваются органами прокуратуры в месячный срок, а Генеральная прокуратура Республики Узбекистан направляет Совету уведомление о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела;

вызов судей в правоохранительные органы для допроса в качестве свидетеля или подозреваемого допускается исключительно с согласия соответствующей квалификационной коллегии;

председатель Совета по итогам года представляет Президенту Республики Узбекистан информацию о факторах, препятствующих обеспечению независимости судебной власти, неприкосновенности судей и отправлению правосудия, а также о состоянии противодействия коррупции в судебной системе.

4. Одобрить предложения Совета об искоренении на си­стемной основе факторов, порождающих коррупцию в судах, и повышении эффективности противодействия коррупции, предусматривающие:

введение должности заместителя председателя Совета, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Президентом Республики Узбекистан, осуществляющего свою деятельность на постоянной основе;

создание Судебной инспекции по обеспечению неприкосновенности судей и предупреждению коррупции на базе Судебной инспекции по обеспечению неприкосновенности судей;

упразднение сектора по профессиональной подготовке судей;

создание пресс-службы и первого отдела на базе сектора по взаимодействию со средствами массовой информации, а также информационно-аналитического подразделения, подразделения по работе с обращениями, подразделения по внедрению информационно-коммуникационных технологий и обеспечению информационной безопасности, финансово-хозяйственного отдела, архива и канцелярии на базе исполнительного аппарата;

возложение на Совет задачи установления совместно с квалификационными коллегиями судей конкретных мер по устранению недостатков, выявленных при обобщенном анализе жалоб, поступающих в Совет;

организацию стимулирования деятельности судей по отправлению провосудия, учреждение премии «Ибратли судья» и нагрудного знака «Суд фахрийси» для судей, на протяжении долгих лет осуществлявших эффективную деятельность по отправлению правосудия и вышедших на пенсию;

создание Клуба судей (далее — Клуб) при Совете, осуществляющего деятельность на общественных началах и наделенного правом предоставления консультаций рекомендательного характера по правильному применению действующих норм материального и процессуального права, а также разъяснений по запросам судей о применении правил этики в определенных ситуациях.

Установить, что Клуб осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного Советом, состав его постоянных ответственных членов формируется из числа действующих и почетных судей, имеющих многолетний опыт работы, обладающих глубокими знаниями и пользующихся высоким авторитетом.

5. Совету (Ёдгоров Х. Б.) в месячный срок:

совместно с Ассоциацией судей (Мингбоев У. К.) и Верховным судом (Камилов К. Ф.) принять меры по организации деятельности Клуба;

утвердить положения о порядке присуждения премии «Ибратли судья» и награждении нагрудным знаком «Суд фахрийси».

6. В связи с введением должности заместителя председателя Совета, осуществляющего деятельность на постоянной основе, упразднить должность заместителя директора Высшей школы судей по научной и информационно-аналитической работе.

7. Образовать при Совете экзаменационную комиссию по рассмотрению обращений кандидатов на должность судьи, не согласных с результатами вступительных и итоговых экзаменов в Высшей школе судей, осуществляющую деятельность на общественных началах и являющуюся органом судейского сообщества, а также установить порядок обжалования решений данной комиссии в Совет.

8. Утвердить:

План мер по дальнейшему усилению независимости судебной власти, обеспечению неприкосновенности судей и предупреждению коррупции в судебной системе согласно приложению № 1;

новую структуру Высшего судейского совета согласно приложению № 2.

Определить, что формирование новых структур и должностей, образуемых в Совете, проводится за счет 4 штатных единиц, высвобождаемых в результате оптимизации структуры Совета.

9. Совету (Ёдгоров Х. Б.) совместно с Верховным судом (Камилов К. Ф.) и Ассоциацией судей (Мингбоев У. К.) в месячный срок утвердить Программу комплексных мер по разъяснению сути и содержания настоящего Указа, налаживанию сотрудничества по предупреждению коррупции в системе судебных органов, а также формированию у судей и работников аппарата судов иммунитета нетерпимости к коррупции.

10. Совету совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Администрацию Президента Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.

11. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан Низомиддинова З. Ш. и советника Президента Республики Узбекистан Иноятова Р. Р.

Президент Республики Узбекистан                                                  Ш. МИРЗИЁЕВ

город Ташкент,

7 декабря 2020 года.