Фото: информационная служба Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан

28 мая 2021 года в городе Ташкенте состоялось пятнадцатое пленарное заседание Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

В пленарном заседании, прошедшем в формате видеоконференцсвязи, приняли участие члены Правительства, руководители министерств и ведомств, а также представители средств массовой информации.

Пленарное заседание вела Председатель Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Танзила Нарбаева.

Работа пленарного заседания транслировалась в прямом эфире на официальном веб-сайте Сената Олий Мажлиса и его страницах в социальных сетях, а также на телеканале «Узрепорт».

На 14-м пленарном заседании Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан сенатор А. Соатов отмечал, что из-за того, что сооружение по очистке воды Термезского филиала ГУП «Сувокава» в Сурхандарьинской области не работает должным образом, отсутствует возможность очистки сточных вод. Сточные воды часто сбрасываются в заросли камышей на берег Амударьи, граничащий с Афганистаном, размножаются различного рода вредные комары и клопы, в результате чего население города страдает от укусов комаров.

По данному вопросу заслушана информация председателя Комитета Сената по аграрным, водохозяйственным вопросам и экологии Б. Тажиева.

В ходе пленарного заседания сенатор А. Добрих подняла вопрос исполнения постановления Кабинета Министров «Об утверждении перечней объектов оценки соответствия в Республике Узбекистан, соответствие которых подлежит подтверждению», который вызвал затруднения в деятельности предпринимателей, работающих в текстильной промышленности.

Изучение данного вопроса поручено Комитету Сената по вопросам бюджета и экономических реформ.

На пятнадцатом пленарном заседании Сената Олий Мажлиса обсуждены отчеты Кабинета Министров Республики Узбекистан об исполнении Государственного бюджета по итогам 2020 года и первого квартала 2021 года.

Отмечалось, в связи с карантинными мероприятиями рост национальной экономики республики по итогам 2020 года замедлился до 1,6 %, и объем ВВП составил 580,2 трлн сумов. Объем ВВП в 1 квартале 2021 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вырос на 3 %.

Уровень инфляции в 2020 году был ниже установленных прогнозных параметров, 12,5-13,0 %, и составил 11,1 %, а в 1 квартале 2021 года – 10,9 %.

Доходы Государственного бюджета в 2020 году составили 132,9 трлн сумов, а прогноз 128,7 трлн сумов выполнен на 103,3% или перевыполнен на 4 192 млрд сумов, или по сравнению с 2019 годом увеличился на 20,8 трлн сумов.

В первом квартале 2021 года доходы Государственного бюджета составили 33,9 трлн сумов или фактически перевыполнены на 2,0 трлн сумов (106 %) по сравнению с прогнозированными показателями 31,9 трлн сумов. Доходы по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличились на 5,4 трлн сумов.

Доходы местных бюджетов в 2020 году составили 27 трлн 702,9 млрд сумов, или 110,9 % по отношению к уточненному прогнозу.

В первом квартале 2021 года доходная часть местных бюджетов по отношению к прогнозу исполнена на 116 % (на 1,1 трлн сумов больше) и составила 7 ,9 трлн сумов, а расходы по отношению к плану исполнены на 94,7 % и составили 10,9 трлн сумов.

Расходы Государственного бюджета в 2020 году обеспечены на 100% и составили 144,1 трлн сумов или 24,8 % к ВВП, в первом квартале 2021 года – 34,1 трлн сумов или 26,6 % к ВВП.

На финансирование социальных расходов в 2020 году из Государственного бюджета направлены средства в размере 74,2 трлн сумов или 51,5% от общих расходов, в первом квартале 2021 года – 18,2 трлн сумов (53,3% от общих расходов).

Расходы местных бюджетов исполнены на 104,8 % к плану и составили 47,2 трлн сумов.

В течение 2020 года службами внутреннего аудита и финансового контроля также выявлены финансовые ошибки и недостатки в ходе 2726 контрольных мероприятий на общую сумму 309,2 млрд сумов, в связи с чем 1238 документов проверок на сумму 223,4 млрд сумов направлены в правоохранительные органы для принятия законных мер.

Обеспечено восстановление выявленных финансовых ошибок и недостатков в размере 34,3 млрд сумов и в результате профилактических мероприятий предупреждена выплата незаконных платежей на сумму 165,8  млрд сумов.

В ходе пленарного заседания Сената при рассмотрении отчетов основное внимание уделено следующим актуальным вопросам и их решению:

- состояние исполнения доходов и расходов Государственного бюджета по итогам 2020 года и первого квартала 2021 года, адресному расходованию выделенных средств;

- доходы, рассчитанные по налогам и таможенным платежам, уровень взимаемости налогов, налоговая задолженность, переплаты при исполнении прогноза доходов Государственного бюджета, установленного налоговыми и таможенными органами;

- исполнение местных бюджетов и целевое использование доходов, поступивших сверх прогноза;

-  состояние учета общественного мнения через портал «Открытый бюджет» за счет перевыполненной прогнозной части местного бюджета;

- ошибки и недостатки, допускаемые при использовании бюджетных средств, принимаемые меры по их предупреждению.

В соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 13 апреля текущего года № ПП-5072 «О дополнительных мерах по обеспечению активного участия граждан в бюджетном процессе» обеспечено открытие фонда «Бюджет гражданских инциатив» в виде внебюджетного расчетного счета (всего 205) в целях направления средств на мероприятия, сформированные на основе общественного мнения всеми районными и городскими хокимиятами, а также предупреждения нецелевого расходования этих средств.

Кроме того, для 14 районов и городов, в которых проводится эксперимент, из средств республиканского бюджета выделено 92,7 млрд. сумов, которые перечислены в соответствующие местные бюджеты в установленном порядке. Эти средства направлены в фонд «Бюджет гражданских инициатив».

На основании постановления Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 22 апреля 2021 года № ПК-213-IV “Об обеспечении участия общественности при расходовании средств местного бюджета” утверждено Типовое положение о порядке направления средств бюджетов районов (городов) на мероприятия, сформированные на основе общественного мнения.

На соответствующие районные (городские) Кенгаши народных депутатов возложена задача утверждения районного (городского) Положения, сформированного на основании данного Типового положения всеми районными (городскими) хокимиятами.

На сегодняшний день в 159 районах и городах соответствующими районными (городскими) Кенгашами народных депутатов на основании Типового положения приняты решения об утверждении порядка направления бюджетных средств на мероприятия, сформированные на основе общественного мнения. Кроме того, в 46 районах и городах проекты решений об утверждении данного Положения были внесены для рассмотрения на очередных сессиях районных (городских) Кенгашей народных депутатов.

Отмечалось, что Сенатом будет осуществляться постоянный парламентский контроль за направлением средств в размере 5% утвержденных общих расходов и 30% дополнительных доходов местного бюджета на финансирование мероприятий, сформированных на основе общественного мнения, и их целевым расходованием.

По рассмотренным вопросам приняты соответствующие постановления Сената.

Затем рассмотрена Стратегия достижения гендерного равенства в Республике Узбекистан до 2030 года.

Как известно, в последние годы в нашей стране вопрос гендерного равенства поднят на уровень государственной политики, принято 25 законодательных актов в этой сфере.

Создание в Сенате Олий Мажлиса Комитета по вопросам женщин и гендерного равенства, Комиссии по вопросам обеспечения гендерного равенства во главе с Председателем Сената свидетельствуют о том, что вопросам гендерного равенства в Узбекистане уделяется большое внимание.

Впервые в истории Узбекистана количество женщин в национальном парламенте достигло уровня, соответствующего рекомендациям ООН.

Доля женщин в политических партиях достигла 44 %, в сфере высшего образования – 40 %, в предпринимательстве – 35 %. Женщины широко привлекаются в информационно-коммуникационную, инновационную, энергетическую, инженерную сферы.

Доля женщин на руководящих должностях достигла 27 %. В 81 министерстве и ведомстве сформирован резерв более 15 тысяч кадров, состоящих из передовых и образованных женщин.

В целях социально-экономической поддержки женщин, адресной работы с ними внедрена система «женской тетради».

Действует система покрытия расходов на обучение нуждающихся девочек, потерявших родителей или одного из них, одиноких женщин, не имеющих кормильца, удвоено количество грантов для девочек из малообеспеченных семей при поступлении в высшие образовательные учреждения.

Для развития женского предпринимательства более 224 тысячам женщин выделены льготные кредиты на общую сумму 6,9 трлн сумов, за ними закреплен «Народный банк», в 14 регионах созданы центры женского предпринимательства.

Кардинально пересмотрена система реабилитации и адаптации лиц, пострадавших от насилия.

Проводимые в сфере реформы положительно влияют на позицию нашей страны в международных рейтингах.

В частности, в Индексе женщин, бизнеса и права Всемирного банка Узбекистан в 2020 году вошел в число 27 стран, осуществивших значимые реформы в области прав женщин и гендерного равенства, поднялся на 5 позиций и занял 134-е место из 190 (в 2019 году – 139-е место).

Примечательно, что Стратегия достижения гендерного равенства в Республике Узбекистан до 2030 года разработана на основе соответствующих положений Конституции Республики Узбекистан, Закона «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин», в соответствии с долгосрочными целями и приоритетами страны, определенными в Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан. Данный документ предусматривает комплексный подход к внедрению принципа равенства между женщинами и мужчинами во всех сферах и уровнях принятия и исполнения решений.

Стратегия также будет способствовать продвижению гендерного равенства в экономической, политической и социальной жизни с целью создания условий для реализации равных прав и возможностей женщин и мужчин, а также соблюдения фундаментальных прав человека.

Стратегия охватывает такие вопросы, как обеспечение равного и качественного образования для всех, создание для девочек из сельской местности возможностей получения высшего образования, достижение гендерного равенства женщин, предупреждение насилия и торговли людьми.

Примечательно, что направления данной Стратегии определены в соответствии с Целями устойчивого развития ООН на период до 2030 года.

В связи с этим Стратегия достижения гендерного равенства реализуется в основном по ряду приоритетных направлений, исходя из целевых задач на долгосрочную перспективу. В их числе обеспечение равных прав и возможностей для женщин и мужчин на государственной службе, в сфере социально-экономических, семейных отношений и воспитания детей, реализации избирательных прав. Стратегия также предусматривает бюджетирование и финансирование государственных программ с учетом мероприятий, направленных на обеспечение гендерного равенства.

Ожидается, что благодаря реализации Гендерной стратегии будут достигнуты значительные результаты. В частности, будет расширена практика назначения женщин на руководящие должности в вышестоящей и нижестоящей системе государственных органов. В государственных органах, где существует гендерный дисбаланс, будет обеспечено равное представительство женщин и мужчин путем введения системы временного квотирования. Будет достигнуто повышение эффективности работы по обеспечению занятости, созданию достойных условий труда и поддержке социально незащищенных и малообеспеченных женщин, особенно женщин из семей, проживающих в сельской местности, а также достигнута самозанятость. Главное, будет обеспечено предупреждение случаев притеснения и насилия в отношении женщин на рабочем месте и устранение негативных взглядов, которые сформировались по отношению к ним в обществе.

Реализация Гендерной стратегии будет способствовать выполнению национальных и международных обязательств, принятых в контексте стратегических целей Узбекистана в области обеспечения прав человека (Пекинская декларация и План действий, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Цели в области устойчивого развития и др.).

Сенаторы отметили, что такие сложные вопросы, как обеспечение гендерного равенства в обществе, повышение социально-политической и экономической активности женщин, не являются задачей, возложенной на государственные и общественные структуры, важно усилить активное участие всех в этом деле.

На основании высказанных замечаний принято соответствующее постановление Сената Олий Мажлиса.

На этом работа первого дня пятнадцатого пленарного заседания Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан завершилась.