30 сентября 2021 года продолжилась работа девятнадцатого пленарного заседания Сената Олий Мажлиса.

В заседании, которое прошло в формате видеоконференции, приняли участие члены Сената, ответственные сотрудники правительства, руководители министерств и ведомств, а также работники средств массовой информации.

Пленарное заседание вела Председатель Сената Олий Мажлиса Танзила Нарбаева.

Работа пленарного заседания транслировалась в прямом эфире на официальном веб-сайте Сената Олий Мажлиса и его страницах в социальных сетях.

Сначала сенаторы рассмотрели Закон «О неплатежеспособности».

Как было отмечено, в законе установлены порядки, преду­сматривающие приостановление начисления текущих налоговых платежей, возникших в процессе оздоровления неплатежеспособности, и выплату их после завершения процедуры, привлечение средств коммерческих банков, финансовых организаций и иных источников в целях восстановления платеже­способности должника и покрытие заранее части задолженности в планах оздоровления.

Кроме того, расширяются права судебного управляющего. Так, вносятся такие нормы, как использование услуг, предоставляемых через Агентство государственных услуг без предварительной оплаты, бесплатное получение от государственных органов информации о деятельности должника, выплата судебному управляющему при ликвидации предприятий, не имеющих имущества.

Адвокаты, имеющие лицензию по специализации в гражданском и экономическом судопроизводстве, также наделяются правом провести процедуры, связанные с неплатежеспособностью.

В целях обеспечения защиты прав собственников, приобретающих жилье, построенное на основе долевого участия, разработан отдельный порядок признания застройщиков неплатежеспособными.

Предусматриваются нормы, касающиеся стимулирования судебного управляющего, добившегося применения к юридическому ли­цу — должнику процедуры судебной санации или внешнего управления и наделения его дополнительными правами и полномочиями.

В закон вносится норма по привлечению к субсидиарной ответственности по решению суда по непогашенным обязательствам должника лиц, которые приводили к невозможности выполнения должником в полном объеме обязательств перед кредиторами в результате неправомерных действий лиц, управляющих делами должника.

В законе особое внимание уделяется интересам физических лиц. В частности, вводится порядок погашения задолженности в рассрочку на основе графика погашения исходя из ежемесячного дохода должника (физического лица).

В целом принятие данного закона позволит повысить позиции нашей страны в международных рейтингах по индикатору неплатеже­способности и оперативно восстанавливать деятельность предприятий, оказавшихся в состоянии неплатежеспособности.

Закон одобрен сенаторами.

После этого сенаторы обсудили Закон Республики Узбекистан «О приватизации земельных участков несельскохозяйственного назначения».

Как было отмечено, в документе определяются объекты приватизации и земельные участки, не подлежащие приватизации, и круг субъектов приватизации, формы приватизации земельных участков.

Также укрепляются нормы, определяющие порядок приватизации пустующих земельных участков, земельных участков, на которых расположены государственные объекты недвижимости, подачи заявки на участие в электронном онлайн-аукционе по приватизации земельных участков, стоимость приватизируемого земельного участка.

Кроме того, устанавливается правовой статус приватизированных земельных участков.

Государственный ордер является правоустанавливающим документом и выдается Агент­ством по управлению государственными активами в течение одного рабочего дня после полной и своевременной оплаты стоимости приватизируемого земельного участка.

В случае приватизации земельного участка одновременно с находящимся на нем государственным объектом недвижимости оформляется единый государственный ордер на право собственности на земельный участок и объект недвижимости.

Вместе с тем вносятся нормы, касающиеся прав и обязанностей собственников приватизированных земельных участков, перехода права собственности на земельные участки к лицам, не являющимся субъектами приватизации, прекращения права собственности на приватизированные земельные участки, определения стоимости изымаемого приватизированного земельного участка, выкупа его для государственных и общественных нужд, реквизиции и конфискации приватизированного земельного участка.

Также законом раскрываются механизмы приватизации земельных участков, находящихся у субъектов приватизации на праве постоянного пользования (владения), аренды или пожизненного наследственного владения.

Принятие документа будет способствовать формированию и развитию рынка земли, ускоренному росту рынка недвижимости, повышению кредитоспособности населения и инвестиционной привлекательности страны.

Закон одобрен сенаторами.

На пленарном заседании также обсужден Закон Республики Узбекистан «О внесении дополнений и изменений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности».

Документ направлен на усиление защиты законных прав и интересов граждан и пересмотр размеров штрафов, применяемых по отдельным категориям административных правонарушений.

Законом расширяются полномочия (старших) инспекторов по профилактике при осуществлении ими мер по усилению защиты законных прав и интересов граждан, снижению количества преступлений на закрепленной за ними территории, их предупреждению и ­устранению. Кодекс дополняется новыми нормами об освобождении от административной ответственности участников административного дела в связи с примирением благодаря введению института примирения по административным правонарушениям.

Кроме того, вводится порядок учета отдельных административных правонарушений, связанных с нарушением таможенного законодательства, с помощью существующих в Государственном таможенном комитете автоматизированных информационных систем, снижения человеческого фактора и упрощенного рассмотрения дел о правонарушениях. Кодекс об административной ответственности дополняется 2 статьями, связанными с административными правонарушениями, и в 9 статей кодекса вносятся изменения и дополнения.

Благодаря передаче полномочий по рассмотрению административных правонарушений (старшим) инспекторам по профилактике в качестве альтернативного органа исключается посещение иных уполномоченных органов или судов, расположенных вдали от места совершения правонарушения, таким образом предупреждаются лишние расходы и причинение излишних хлопот гражданам.

Также принятие оперативно-действенных мер за совершение административных правонарушений позволит предупредить создание дополнительных хлопот и неудобств для граждан, обеспечивает раннюю профилактику правонарушений, пресекает излишнюю бумажную волокиту, повышает правовую культуру в обществе, позволит привить гражданам уважение к закону и нетерпимое отношение к любым проявлениям нарушения закона.

Сенаторы одобрили и этот закон.

Далее сенаторы рассмотрели Закон Республики Узбекистан «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Узбекистан «О государственной таможенной службе».

Законом внедряются новшества и изменения в некоторые процессы в таможенной службе.

Отмечалось, что, согласно рекомендации Евразийской группы (ФАТФ) по борьбе с отмыванием денег, финансированием терроризма и распространением оружия массового уничтожения, на таможенные органы возложена ответственность за контроль над потоком наличных денег через пограничные пункты пропуска.

Поэтому в закон внесены задачи об участии в разработке и реализации мер по борьбе с отмыванием денег, финансированием терроризма и распространением оружия массового уничтожения в пределах своей компетенции.

Вместе с тем закон дополняется нормами, устанавливающими проведение таможенного аудита и проверки документов, возможность приема граждан старше тридцати лет на работу в специализированные учреждения структуры таможенных органов на основании приказа председателя Государственного таможенного комитета.

Кроме того, вносится ряд изменений и дополнений с целью устранения проблемных ситуаций на практике из-за несоответствий и неточностей в законодательстве.

Принятие закона будет способствовать дальнейшему обеспечению верховенства закона, повышению правовой культуры в обществе, воспитанию граждан в духе уважения к закону, а также устранению возникающих на практике проблемных ситуаций.

Закон одобрен сенаторами.

После этого на заседании рассмотрен Закон Республики Узбекистан «О внесении изменений в Уголовный кодекс Республики Узбекистан и Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности».

Как было отмечено, за минувшие годы в нашей стране осуществлены системные и эффективные меры, направленные на обеспечение мира и спокойствия, внедрение принципиально новых механизмов сохранения общественного порядка и формирование у населения чувства личной безопасности. Этот закон направлен на дальнейшее укрепление этих реформ.

Законом в качестве первого направления усиливаются меры наказания в Уголовном кодексе за совершение преступления, связанного с оказанием сопротивления представителю власти или лицу, исполняющему гражданский долг, то есть оказанием активного сопротивления законной деятельности представителя власти, который исполняет свой служебный долг, или лицу, исполняющему гражданский долг.

Второе направление — это изменения, вносимые в Кодекс об административной ответственности, предусматривающие усиление ответственности за невыполнение законных требований сотрудника органов внутренних дел или военнослужащего (служащего) Национальной гвардии, оказание сопротивления исполнению ими служебных обязанностей и невыполнение законных требований представителя власти или оказание сопротивления исполнению им служебных обязанностей.

Законом обеспечивается правовая защита представителей власти страны путем установления в Уголовном кодексе ответственности за оказание сопротивления представителю власти.

Также с внесением изменений в Кодекс об административной ответственности создаются условия для беспрепятственного осуществления законной деятельности не только сотрудников органов внутренних дел или военнослужащих (служащих) Национальной гвардии, но и иных органов власти путем усиления ответственности за оказание сопротивления или воспрепятствование выполнению ими служебных обязанностей. Также будет обеспечена защита здоровья и безопасности жизни представителей власти.

Закон был одобрен сенаторами.

Также сенаторы обсудили Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием системы противодействия коррупции в Республике Узбеки­стан».

В соответствии с документом вносятся изменения и дополнения в 1 кодекс и 9 законов, в частности, в законы «О прокуратуре»,
«О регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, «О регламенте Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан», «О присоединении Республики Узбекистан к Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции (Нью-Йорк, 31 октября 2003 года)», «О содержании под стражей при производстве по уголовному делу», «О профилактике правонарушений», «О парламент­ском контроле», «О противодействии коррупции», «О порядке отбывания административного ареста», а также Уголовно-исполнительный кодекс.

В результате принятия закона будет укреплена необходимая правовая база для реализации в полном объеме задач, определенных пунк­том 25 Государственной программы по противодействию коррупции на 2019—2020 годы, утвержденной указами Президента Республики Узбекистан от 29 июня 2020 года № 6013 и от 27 мая 2019 года № 5729.

Кроме того, будет обеспечена эффективная реализация задач, стоящих перед Агентством по противодействию коррупции, а также государственными органами, непосредственно осуществляющими деятельность по противодействию коррупции.

Кроме того, принятие закона будет способствовать дальнейшему совершенствованию нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность по противодействию коррупции, пресечению любых проявлений коррупции в обществе и повышению эффективности противодействия ей.

Закон был одобрен сенаторами.

Далее сенаторы рассмотрели Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием правовых основ порядка усыновления».

С использованием института усыновления, введенного в нашем национальном законодательстве, в 2017 году 4 тысячи детей были усыновлены в судебном порядке. А в 2018 году этот показатель составил 4,1 тысячи, в 2019-м — 4,3 тысячи.

Сегодня количество стоящих в очереди на усыновление намного выше, чем количество приемных родителей. В результате растет число случаев незаконного усыновления, в том числе торговли детьми.

Поэтому в Государственной программе «Год поддержки молодежи и укрепления здоровья населения» предусмотрено изучение практики усыновления и пересмотр правовых основ в данной сфере.

В целях анализа работы по усыновлению и устранению пробелов в законодательстве, связанных с существующими ныне процедурами, разработан данный закон.

Документом предусматривается внесение изменений и дополнений в Семейный кодекс и Закон «Об опеке и попечительстве».

Теперь законом предусмотрена возможность усыновления и опеки для лиц, совершивших менее тяжкие преступления, не представляющие большой общественной опасности и не препятствующие усыновлению, а также отбывших срок наказания.

Устанавливается, что список лиц, страдающих заболеваниями, препятствующими усыновлению, будет утвержден Кабинетом Министров с учетом приоритетных интересов ребенка.

Закон подготовлен прежде всего исходя из потребностей и требований общества и имеет важное социально-духовное значение с гуманитарной точки зрения.

В целом его принятие послужит обеспечению в полной мере защиты прав ребенка и предотвращению незаконного усыновления детей, особенно торговли детьми.

Закон одобрен сенаторами.

После этого сенаторы обсудили Закон Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан».

В соответствии с ним вносятся изменения и дополнения в 2 кодекса и 2 закона.

В частности, из Закона Республики Узбекистан «О политических партиях» исключаются нормы, связанные с требованиями, предъявляемыми к помощникам депутатов, их обязанностями, приемом на работу помощников депутатов и оплатой их труда. Эта норма вносится в Закон «О статусе депутата Законодательной палаты и члена Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан». Кроме того, в связи с тем, что некоторые налогоплательщики не способны погасить налоговую задолженность, предусматривается предоставление им возможности уплаты налогов в рассрочку.

Кроме того, законом вносятся изменения в Таможенный кодекс, предусматривающие предоставление права на рассрочку уплаты таможенных платежей участникам внешнеэкономической деятельности, которые занимаются импортом товаров более трех лет, выполняют свои обязательства по таможенным платежам, но не имеют возможности внести платы в установленный срок в силу финансового положения.

Благодаря внесению данных изменений ­устраняется различное толкование нормативно-правовых актов среди субъектов предпринимательства и населения, а также совершенствуются конкретные нормативно-правовые акты, способствующие повышению привлекательности предпринимательской деятельности при привлечении иностранных инвесторов.

Закон одобрен сенаторами.

На пленарном заседании также заслушан отчет Комитета Сената Олий Мажлиса по судебно-правовым вопросам и противодействию коррупции о деятельности в 2020 году и прошедшем периоде 2021 года.

Отмечено, что за этот период комитетом внесено на утверждение в Сенат 48 законов, 31 вопрос был предварительно рассмотрен и вынесен на обсуждение пленарного заседания Сената.

В рамках контрольно-аналитической деятельности заслушаны отчет Генерального прокурора 3 раза, информации министра юстиции и министра по поддержке махалли и семьи — по 3 раза, отчет Уполномоченного Олий Мажлиса по правам человека (омбудсмана) — 2 раза, информации министров внутренних дел, занятости и трудовых отношений, строи­тельства, председателя Верховного суда и хокима Самаркандской области — по одному разу.

Результаты 4 парламентских запросов, касающихся вопросов, поднятых в обращениях населения, были обсуждены на заседаниях комитета и пленарных заседаниях Сената.

Изучено состояние проделанной работы по проекту «Сфера без коррупции», заслушаны информации министра высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан и Генерального прокурора о проводимой работе по недопущению коррупции в сферах здравоохранения, образования и строительства.

Совместно с Комиссией Сената по контролю за деятельностью органов прокуратуры изучено состояние исполнения в Сурхандарьин­ской, Хорезмской и Наманганской областях законов «Об охране здоровья граждан», «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности» и «О государственных закупках» и других законодательных актов в этой сфере.

За прошедший период комитетом также уделено особое внимание работе с обращениями граждан. В целях глубокого изучения волнующих население проблем, принятия необходимых мер по их решению проведено 1 242 встречи.

Кроме того, всего направлено 64 сенатор­ских запроса для решения вопросов, затрагивающих интересы соответствующей территории и избирателей.

На заседании также подробно говорилось о неиспользуемых возможностях комитета в сферах противодействия коррупции и судебно-правовой. Отмечалась необходимость активизации взаимодействия государственных органов с негосударственными некоммерческими организациями в противодействии коррупции, дальнейшем усилении мер по выявлению сфер, направлений и территорий, где зафиксировано наибольшее количество фактов коррупции, и обеспечения принятия соответствующих мер в отношении органов государственной власти, нарушающих законные интересы субъектов предпринимательства.

По итогам заслушивания отчета комитета принято соответствующее постановление Сената Олий Мажлиса.

На этом девятнадцатое пленарное заседание Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан завершило свою работу.

Информационная служба
Сената Олий Мажлиса
Республики Узбекистан.