Фото: Пресс-служба Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан

21 февраля 2025 года в Ташкенте продолжило свою работу четвертое пленарное заседание Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

В нем приняли участие члены Сената, правительства, представители министерств и ведомств, депутаты местных Кенгашей, члены Молодежного парламента при Сенате и работники средств массовой информации.

Пленарное заседание, проходившее в формате видеоконференции, вела Председатель Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Танзила Нарбаева.
Пленарное заседание транслировалось в режиме онлайн через канал Сената в YouTube.

Второй день пленарного заседания сенаторы начали с рассмотрения Закона «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на укрепление платежной дисциплины в сфере оказания услуг по сбору и вывозу отходов». 

В стране проводится системная работа, направленная на повышение качества услуг по сбору и вывозу отходов.

Однако сегодня из-за несвоевременной оплаты услуг, оказываемых в данной сфере, резко возрастает дебиторская задолженность. Согласно данным, в системе накопилась дебиторская задолженность в размере 600 миллиардов сумов.

Это препятствует инвестированию в обновление основных фондов организаций данной сферы и повышение качества услуг, широкому привлечению в сферу субъектов предпринимательства и представителей частного сектора.

Меры воздействия в отношении абонента, который не оплатил вовремя, все еще принимаются только в судебном порядке, и этот процесс длится долго. 

Настоящим законом вносятся дополнения и изменения в Гражданский и Жилищный кодексы, законы «О конкуренции» и «Об электроэнергетике».

Так, теперь потребителям, имеющим задолженность по обязательным платежам за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, направляется короткое сообщение (СМС). После этого прием платежей за электроэнергию от потребителя будет временно ограничен до погашения указанной задолженности. При этом устанавливается, что организации, оказывающие услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, несут ответственность за обеспечение надежности и правильности расчетов по платежам.

Согласно закону, временные ограничения на прием платежей за электроэнергию автоматически отменяются в случае устранения задолженности потребителями, имеющими задолженность по обязательным платежам за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов.

Принятие закона служит укреплению платежной дисциплины за оказываемые услуги по сбору и вывозу отходов, обновлению основных фондов обслуживающих организаций и повышению качества оказания услуг, привлечению в данную сферу субъектов предпринимательства. 

По итогам обсуждения закон одобрен сенаторами.

Далее обсуждался Закон «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбеки¬стан в связи с совершенствованием системы поддержки донорского движения».

В стране приоритетной задачей определено дальнейшее совершенствование деятельности учреждений службы крови, укрепление их материально-технической базы и обеспечение современным медицинским оборудованием. Также проводится системная работа, направленная на развитие безвозмездного донорского движения среди населения республики.

Этим законом вводится ряд нововведений. В частности, устанавливается, что лицо, награжденное нагрудным знаком «Узбекистон Республикаси фахрий донори», получает единовременное денежное вознаграждение в размере 15-кратной базовой расчетной величины (БРВ) (раньше его размер составлял 5-кратную БРВ).

Устанавливается, что донорам, удостоенным этого нагрудного знака, предоставляется право выхода в ежегодный трудовой отпуск в удобное для них время, бесплатного пользования городским пассажирским транспортом (кроме маршрутных и линейных такси), внеочередного получения путевок для санаторно-курортного лечения.

На органы местной государственной власти возлагаются задачи, такие как принятие в пределах их полномочий мер по формированию культуры безвозмездного донорства среди населения, развитию донорского движения с участием широкой общественности, оказанию качественных услуг и созданию благоприятных условий для доноров.

Данный закон служит формированию культуры безвозмездного донорства среди населения путем создания дополнительных правовых основ поддержки и стимулирования доноров.
По завершении обсуждения закон одобрен сенаторами.

Вместе с тем на пленарном заседании Сената рассматривался Закон «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбеки¬стан в связи с совершенствованием системы поддержки семьи и женщин».

Нормы закона регламентируют вопросы, связанные с защитой прав пострадавших от семейного (бытового) насилия, предупреждением повторения подобных случаев, вселением в жилое помещение в принудительном порядке.

Согласно действующему законодательству, при обращении в суд в связи с притеснением и насилием в семье суд назначает срок для примирения супругов.
К сожалению, повторение семейных конфликтов и ссор в течение этого срока приводит к суициду среди женщин, а нанесенные им телесные повреждения становятся причиной их преждевременной смерти.

Согласно нормам, которые, как ожидается, будут внедрены в практику законом, суд принимает решение своевременно, не откладывая рассмотрения дела, что позволяет предупредить систематическое совершение насилия и тяжких преступлений в конфликтных семьях.

В частности, предусматривается, что суд по требованию лица, пострадавшего от семейного (бытового) насилия, не назначает срок для примирения.

Помимо этого, согласно данному закону, суд при рассмотрении споров о пользовании жилым помещением на основании соглашения сторон по инициативе собственника может возложить на собственника обязанность заселить сторону, вселяемую в жилое помещение в принудительном порядке, в другое жилое помещение, принадлежащее собственнику, с равноценными условиями или вносить арендную плату за арендованное жилое помещение.

Принятие этого документа служит усилению защиты прав и законных интересов лиц, пострадавших от семейного (бытового) насилия, а также повышению роли женщин в обществе.
По завершении обсуждения закон одобрен сенаторами. 

Кроме того, обсуждался Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с созданием для населения более благоприятных условий для дистанционного участия в судебных разбирательствах».

Реформы по цифровизации судебной деятельности, реализованные в стране в последние годы, предоставили возможность либерализации обращений граждан в суды по защите своих прав и интересов. 
Кроме того, реформы в этой сфере также позволяют повысить уровень доступа к правосудию, обеспечить открытость и прозрачность деятельности судов.

На заседании сенаторы отметили необходимость совершенствования процессуального законодательства путем создания правовых основ использования системы мобильной видео-конференц-связи на судебных заседаниях, проводимых в режиме видеоконференции.

Обсужденный закон предусматривает внесение изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс, Экономический процессуальный кодекс и Кодекс об административном судопроизводстве Республики Узбекистан. Они предусматривают создание правовых основ дистанционного участия населения в судебных разбирательствах.

В частности, в Гражданском процессуальном кодексе закрепляется, что разъяснения свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам, участвующим в судебном заседании в режиме видеоконференции с использованием системы видео-конференц-связи, их прав, обязанностей и ответственности, а также присяга свидетеля фиксируются посредством аудио- и видеозаписи, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Реализация настоящего закона служит дальнейшему повышению уровня доступа граждан к правосудию, обеспечению надежной защиты нарушенных прав и свобод, а также законных интересов граждан.

По завершении обсуждения закон одобрен сенаторами.

Сенаторами также рассмотрен Закон «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс Республики Узбекистан, направленных на создание возможности проведения дистанционных видеосвиданий для осужденных, отбывающих наказание в учреждениях по исполнению наказания».

За последние восемь лет отношение к тем, кто находится в местах лишения свободы или отбыл наказание, полностью изменилось. Условия содержания заключенных приводятся в соответствие с международными стандартами, а их права расширяются.

В настоящее время в пенитенциарных учреждениях нашей страны содержатся более 30 тысяч заключенных. Согласно действующему законодательству, право на длительные (от 1 до 3 суток) свидания с осужденным 6 раз в год имеют до трех родственников каждого осужденного, то есть двое взрослых и один несовершеннолетний. До 2020 года полагались лишь 4 такие встречи.
Кроме того, близкие родственники за¬ключенных, содержащихся в учреждениях по исполнению наказания, не всегда могут найти возможность приехать к ним. Более того, родственники осужденного теряют 2—3 дня на дорогу, несут расходы. Во встрече не могут участвовать все родственники заключенного.

В свою очередь ведется работа по внедрению в сферу современных информационно-коммуникационных технологий в целях предупреждения отрыва осужденных от семьи и общества, формирования законопослушного поведения.

Так, данный закон, обсужденный сенаторами, создает возможность для защиты прав, свобод и законных интересов за¬ключенных, проведения дистанционных видеосвиданий с близкими родственниками.
Законом в Уголовно-процессуальный кодекс вносятся нормы, направленные на организацию дистанционных видеосвиданий наряду с использованием права на разговор по телефону по усмотрению осужденных.

Так, законом отныне проведение дистанционных видеосвиданий из категории дополнительного права переводится в категорию основного права. Их количество уравнивается с количеством телефонных разговоров исходя из вида режима исправительного учреждения.

Принятие закона служит повышению эффективности воспитательной работы с осужденными, применению современных информационно-коммуникационных технологий в системе исполнения наказания, повышению престижа нашего государства в мировом сообществе в области обеспечения прав человека, дальнейшему улучшению его позиций в международных рейтингах.

После обсуждения закон одобрен сенаторами.

На пленарном заседании обсуждался Закон «О внесении изменения в статью 244 Уголовного кодекса Республики Узбекистан».

Нестабильность, массовые беспорядки и напряженность, происходящие в мире, подрывают мир в государствах и оказывают негативное влияние на взаимную дружбу и спокойствие народов.

А некоторые преступные группировки, пользуясь пробелами в законодательстве, финансируют массовые беспорядки и вербуют специально подготовленных лиц для их организации.

Статья 244 Уголовного кодекса устанавливает уголовную ответственность за организацию массовых беспорядков, активное участие в них, а также публичные призывы к насилию в отношении граждан. 

Однако кодекс не предусматривает ответственности за прохождение обучения в целях совершения массовых беспорядков, в том числе обучение обращению с оружием, взрывчатыми веществами и иными предметами, представляющими опасность для окружающих, а также финансирование деятельности по организации массовых беспорядков.

Данный закон разработан в целях обеспечения мира и спокойствия в нашей стране для восполнения вышеуказанного пробела и обеспечения неотвратимости уголовной ответственности.

Так, часть третья статьи 244 Уголовного кодекса устанавливает уголовную ответственность за прохождение обучения в целях совершения массовых беспорядков, а часть четвертая этой же статьи — за финансирование указанных действий.

Закон служит обеспечению мира и спокойствия в стране, эффективной борьбе с организованной преступностью и совершенствованию системы профилактики преступлений.
После обсуждения закон одобрен сенаторами.

Кроме того, сенаторами рассмотрен Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан».

В стране реализуется ряд мер по дальнейшему совершенствованию рынка капитала и страхового рынка, а также сферы электронной коммерции, организации и проведения лотерей и игр, основанных на риске, обеспечении прозрачности при их проведении.

Вместе с тем ускоренное внедрение цифровых технологий и электронных платежей во все сферы привело к распространению среди населения онлайн-игр, основанных на риске.
При этом отсутствие правового регулирования во всемирной информационной сети Интернет игр, основанных на риске, устойчивый интерес граждан к этим играм становятся причиной активного пользования зарубежными и нелегальными сервисами.

Поэтому настоящим законом вносятся изменения и дополнения в некоторые законодательные акты республики.

Так, закрепляются права акционеров в части выплаты дивидендов, а работникам акционерных обществ предоставляется преимущественное право на приобретение акций.

Упрощаются требования к акционерным обществам об обязательности наличия веб-сайтов и раскрытию ими информации.

Кроме того, уточняется порядок проведения лотерей и других игр, основанных на риске.

В частности, на Национальное агентство перспективных проектов возлагается регулирование деятельности фондовых бирж. Теперь данная организация определяется уполномоченным органом в сфере элек¬тронной коммерции, лицензирования деятельности по организации лотерей и букмекерской деятельности, а также деятельности по организации во всемирной информационной сети Интернет игр, основанных на риске.

Принятие закона служит дальнейшему развитию страхового рынка и рынка капитала, сферы электронной коммерции, регулированию порядка организации и проведения лотерей и игр, основанных на риске, а также защите прав граждан в этих сферах.

После обсуждения данный закон одобрен сенаторами.

На этом второй день работы четвертого пленарного заседания Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан завершился.

 Информационная служба
Сената Олий Мажлиса
 Республики Узбекистан.