Фото: Законодательная палата

Состоялось очередное заседание Законодательной палаты Олий Мажлиса. Спикер нижней палаты Н. Исмоилов остановился на значении и сути Государственной программы по реализации Стратегии «Узбекистан-2030» в «Год защиты окружающей среды и зеленой экономики», утвержденной указом Президента от 7 февраля.

Документ прошел широкое общественное обсуждение, что способствовало его всесторонней проработке. Подчеркнута необходимость широкой пропаганды значения программы среди населения, констатирована важность действенного парламентского и общественного контроля за эффективным выполнением приоритетных задач, обозначенных в ней. Целесообразно оказывать всестороннюю поддержку государственным и местным органам власти в решении поставленных задач.

Депутаты рассмотрели выполнение государственной программы в 2024 году, а также ряд актуальных законопроектов. На поднятые во­просы получены подробные ответы. Озвучены позиции фракций.

Обеспечены прогнозные параметры

На заседании депутаты рассмотрели отчет Кабинета Министров Республики Узбекистан о выполнении Государственной программы по реализации Стратегии «Узбеки­стан-2030» в «Год поддержки молодежи и бизнеса».

В рамках приоритетных направлений и целей, определенных в государственной программе, проведена масштабная работа по обеспечению благополучия населения путем устойчивого экономического роста, создания необходимых условий для реализации каждым человеком своего потенциала, экономии водных ресурсов и защиты окружающей среды, обеспечения верховенства закона, последовательного продолжения политики, основанной на принципе
безопасного и миролюбивого государства.

Правительство тесно сотрудничало с парламентом при разработке ряда проектов нормативно-правовых актов, определенных в госпрограмме. В рамках контрольно-аналитической деятельности эффективно использована практика совместного решения вопросов, поднятых комитетами Законодательной палаты и правительством.

Большой объем работы выполнен в сфере образования, социальной защиты, обеспечения занятости и сокращения бедности. Достигнуты целевые параметры экономики.

Построены и введены в эксплуатацию солнечные фотоэлектростанции в Таш­кентской области. В регионах установлены солнечные панели малой мощности.

В рамках общенационального проекта «Зеленое пространство» высажено 225,9 миллиона деревьев и кустарников, увеличено количество зеленых садов. В Приаралье на площади 220 тысяч гектаров создан зеленый покров.

Приоритетное значение уделено укреплению позиций страны в международных отношениях, расширению связей с зарубежными государствами, выводу в Центральноазиатском регионе практического сотрудничества на качественно новый уровень.

Для ускорения членства Узбекистана во Всемирной торговой организации, обеспечения полного соответствия национальной нормативно-правовой базы международным стандартам принято более 60 нормативно-правовых актов, внесены изменения и дополнения. Депутаты высоко оценили меры по развитию социальной сферы, усилению социальной защиты граждан и сокращению бедности, обеспечению занятости, системы медицинских и образовательных услуг.

Подчеркнута необходимость принятия мер по обеспечению выполнения задач госпрограммы, сроки выполнения которых продлены, повышения ответственности профильных министерств и ведомств.

Отмечена необходимость более эффективного сотрудничества правительства с Законодательной палатой в решении актуальных задач. По отчету Кабинета Министров о реализации государственной программы за 2024 год за­слушаны позиции фракций политических партий.

Отчет одобрен депутатами, принято решение.

Концепция согласия

Рассмотрен проект закона «Об утверж­дении Концепции обеспечения свободы совести граждан и государственной политики в сфере религии в Республике Узбекистан», инициированный группой депутатов.

В конце января на пленарном заседании нижней палаты парламента концепция и законопроект о ее утверждении были приняты в первом чтении и опубликованы на официальном сайте палаты для общественного обсуждения, которое длилось до 10 февраля. В ходе общественного обсуждения поступило более 400 комментариев, предложений и рекомендаций.

Также 3 февраля в Законодательной палате прошла пресс-конференция, в ходе которой депутаты подробно ответили на вопросы журналистов о проекте. 6 февраля в Законодательной палате состоялось заседание по обсуждению проекта концепции с представителями 16 конфессий. Они единогласно поддержали проект концепции, отметив, что его принятие послужит обеспечению межрелигиозного и межконфессионального согласия, укреплению мира и стабильности. Мнения о проекте высказали научно-исследовательские учреждения, институты гражданского общества, другие организации.

Поступившие комментарии, предложения и рекомендации были тщательно изучены. Для их обсуждения и доработки проекта концепции проведены заседания рабочей группы и ответственного комитета.

На основе предложений Жахонгира Сафаева, Ахмаджона Орипова, Амирулло Тухлибоева, Шахнозахон Гаффаровой и депутатов Законодательной палаты изменено и дополнено более 10 пунктов документа.

На заседании постатейно рассмотрены законопроект и проект концепции. Депутаты получили подробные ответы на вопросы.

По повестке высказались руководители фракций. Подчеркивалось, что концепция разработана на основе богатого национально-исторического опыта развития государственности и общечеловеческих ценностей, направлена на реализацию интересов многонационального и многоконфессионального общества Узбекистана, обеспечение гармоничной жизни и по­следовательного развития страны на основе демократии, светскости, свободы, равенства, социальной справедливости и солидарности.

Концепция и проект закона о ее утверж­дении приняты депутатами и направлены в Сенат.

Приоритет прав кредиторов

Депутаты постатейно во втором чтении рассмотрели проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с дальнейшим совершенствованием системы удовлетворения требований кредиторов, обеспеченных залогом».

В стране проведена работа по обеспечению приоритета прав кредиторов в отношении имущества, предоставленного в качестве обеспечения исполнения обязательств, упрощению процессов реализации заложенного имущества через аукцион.

Вместе с тем имеются проблемы и противоречия в обеспечении своевременного и (или) ненадлежащего исполнения должником обязательств по кредитному (ипотечному) договору, удовлетворения требований кредитора (банка), обеспеченных залогом, обращения взыскания на предмет залога в судебном и внесудебном порядке, приоритета прав залогодержателя на предмет залога.

В частности, если при залоге имущества получено согласие другого лица или разрешение органа, устанавливается, что требования залогодержателя, обеспеченные залогом имущества, могут быть удовлетворены только в судебном порядке. Отсутствие же права на погашение непокрытой части обязательства должника за счет другого имущества должника после удовлетворения требований залогодержателя за счет ипотеки во внесудебном порядке приостанавливает развитие практики внесудебного взыскания долгов.

Законопроект предполагает приоритет прав кредиторов в отношении имущества, предоставленного в обеспечение исполнения обязательств. Он направлен на совершенствование порядка реализации заложенного имущества через аукцион, определение начальной цены реализации имущества исходя из рыночной стоимости с привлечением независимой оценочной организации, а также совершенствование практики внесудебного взыскания обязательств, обеспеченных залогом.

Проект закона принят депутатами и направлен в Сенат.

«Народное слово».

Мнения фракций

По отчету Кабинета Министров о выполнении Государственной программы по реализации Стратегии «Узбекистан-2030» в «Год поддержки молодежи и бизнеса» высказались руководители фракций политических партий в Законодательной палате Олий Мажлиса.

Актам ХАИТОВ, руководитель фракции УзЛиДеП:

— Фракция УзЛиДеП, полностью поддерживая отчет о выполнении государственной программы на 2024 год, считает необходимым обратить внимание правительства на ряд ключевых вопросов. Необходимо принять строгие меры для повышения ответственности членов правительства, руководителей государственных и хозяйственных органов управления за безусловное и полное выполнение задач, предусмотренных, но не выполненных в программе.

Предложено продолжить политику поддержки предпринимательства, усилить внимание к обеспечению качественного и эффективного исполнения механизмов финансирования проектов, реализуемых в регионах.

Для улучшения продовольственной безопасности необходимо последовательно обеспечивать системные реформы в сельском хозяйстве на местах.

Алишер КОДИРОВ, руководитель фракции ДП «Миллий тикланиш»: 

— Исполнение государственной программы было всесторонне обсуждено на заседании нашей фракции. Рассмотрены вопросы развития туризма, охраны объектов культурного наследия, вывода системы образования на новый уровень, энергетики и миграции.

В государственной программе, утвержденной на 2025 год, поставлены большие цели и задачи. Мы готовы к постоянному сотрудничеству с правительством для их эффективной реализации.

Робахон МАХМУДОВА, руководитель фракции СДП «Адолат»:

— Мы рассмотрели правительственный отчет о выполнении госпрограммы. Последовательно выполнялись задачи, направленные на улучшение благосостояния народа.

При этом разница между некоторыми цифрами, приведенными в отчете, и фактически достигнутыми результатами вызвала у нас вопросы. В частности, сроки выполнения 48 пунктов государственной программы продлены, их реализация запланирована на текущий год. Считаем, что отчет о невыполненных в 2024 году задачах следует заслушать в максимально короткие сроки.

Улугбек ИНОЯТОВ, руководитель фракции НДПУ:

— Наша фракция рекомендует уделить внимание некоторым аспектам при планировании и реализации госпрограммы. В частности, необходимо обеспечить ответственность министерств и ведомств за выполнение поставленных в программе задач и их подотчетность за результаты. Также считаем целесообразным, чтобы областные, районные и город­ские хокимияты, местные государственные органы приложили усилия, чтобы донести программу до населения.

Депутаты также должны активно участвовать в процессе. Важно осуществлять мониторинг эффективности выполнения задач, определенных в программе, совместно с исполнительными органами устранять выявленные недостатки.

Абдушукур ХАМЗАЕВ, руководитель фракции Экологической партии Узбекистана:

— В рамках государственной программы реформы по защите окружающей среды и переходу к зеленой экономике приобрели новое звучание. Обеспечение экологической устойчивости и сохранение природы обрели необратимый характер. В отчете отражены значительные достижения в области экономии водных ресурсов, оздоровления экологической среды и внедрения возобновляемых источников энергии.

Фракция Экологической партии Узбекистана положительно оценивает эффективность этих реформ.