Фото: Иллюстративное

Согласно данным ВОЗ, каждый год в мире до 50 миллионов четвероногих и пернатых становятся жертвами бесчеловечности людей. К сожалению, для Узбекистана эта проблема также актуальна. О том, какие принимаются законодательные меры для обеспечения прав животных, беседуем с депутатом Законодательной палаты Олий Мажлиса Еленой Бабенко.

— В последнее время СМИ и общественность активно поднимают вопросы жестокого обращения с животными. Один из последних случаев произошел в Фергане, когда трое мужчин заперли кошку в клетке и подожгли ее. Какие конкретные меры на законодательном уровне принимаются, чтобы защитить животных от жестокого обращения?

— Действительно, число резонансных случаев крайне жестокого обращения с животными увеличивается. По данным МВД, растет количество административных дел, заведенных в связи с подобными правонарушениями: 44 в 2019 году, 105 в 2020-м, 190 в 2021-м, 325 в 2022 году.

В отечественном законодательстве установлены нормы административной и уголовной ответственности за жестокое обращение с животными. В частности, это статья 111 «Жестокое обращение с животными» Кодекса об административной ответственности, где определено: «Жестокое обращение с животными, то есть их истязание или причинение им страданий из корыстных или иных низменных побуждений, влечет наложение штрафа от трех до пяти базовых расчетных величин.

То же правонарушение, совершенное повторно в течение года после применения административного взыскания, либо совершение правонарушения, предусмотренного частью первой настоящей статьи, в присутствии несовершеннолетнего или повлекшее гибель либо увечье животных, влечет наложение штрафа от пяти до десяти базовых расчетных величин или административный арест до пятнадцати суток».

А также статья 202-1 «Жестокое обращение с животными» Уголовного кодекса «Жестокое обращение с животными, то есть их истязание или причинение им страданий из корыстных или иных низменных побуждений, повлекшее их гибель либо увечье, совершенное после применения административного взыскания за такие же действия, наказывается штрафом от двадцати пяти до пятидесяти базовых расчетных величин или обязательными общественными работами до двухсот сорока часов или исправительными работами до одного года либо ограничением свободы до шести месяцев или лишением свободы до шести месяцев».

Наказание за подобное деяние в соответствии с указом Президента от 31 мая этого года увеличено в десять раз. Также разрабатывается нормативно-правовой акт, направленный на внедрение систем чипирования, идентификации, вакцинации и стерилизации безнадзорных домашних животных, а также предусмотрена цифровизация этих процессов.

Также во исполнение постановления Законодательной палаты Олий Мажлиса от 5 марта 2019 года через веб-портал «Mening fikrim» депутатами Комитета по вопросам экологии и охраны окружающей среды совместно с представителями Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел, Комитета по ветеринарии и развитию животноводства при Министерстве сельского хозяйства, обществ защиты животных «Mehr va Oqibat» и «Хает» разрабатывается законопроект «О защите животных от жестокого обращения».

В нем будут установлены нормы, ограждающие животных от жестокого обращения, запрещающие пропаганду жестокости по отношению к ним, определяющие требования к обязанностям владельцев животных, регламентирующие условия их содержания, их разведение, ветеринарное обслуживание, а также регулирующие обращение с безнадзорными четвероногими.

Впереди еще много работы, и не только в законотворчестве. Необходимо сформировать у населения гуманное и ответственное отношение к живым существам.

— Возросшая жестокость по отношению к животным имеет социальные корни (бедность, малообразованность) или же это результат пропаганды насилия?

— Научная литература в области психологии, психопатии и криминалистики дает конкретный ответ на вопрос об истоках жестокости к животным. Убийцам четвероногих ставят один из трех диагнозов: органические поражения головного мозга, тяжелая форма психопатии или шизофрения.

В данном случае социальное положение и статус не имеют особого значения. Это отклонение, оно проявляется у людей тогда, когда общество подобным явлениям ничего не противопоставляет. И если такие случаи приобретают характер закономер­ности, то это уже серьезный сигнал, чтобы бить тревогу.

Судя по откровениям в социальных сетях, в последнее время встречается довольно много людей, словно радующихся тому, что живое существо можно убить безнаказанно. Общество должно осуждать подобное и демонстрировать, что жестокость выходит за рамки морали. И адекватно наказывать истязателей животных. Как сказал Махатма Ганди: «О величии нации и ее нравственном уровне можно судить по тому, как она обращается с животными».

— Будет ли введена ответственность за жестокое обращение с животными для частных лиц и предприятий, и какие меры можно предложить для регулирования работы зоопарков, дельфинариев и цирков, чтобы обеспечить более гуманные условия содержания животных?

— В законопроекте, над которым мы работаем, под жестоким обращением понимается истязание животных или причинение им страданий из хулиганских, корыст­ных или иных низменных побуждений, повлекшее их гибель либо увечье, а также отказ владельца животного или ответственного лица от исполнения обязательств по его содержанию, в том числе по содержанию нежелательного приплода животного, появившегося вследствие непринятия мер по предотвращению его появления. К жестокому отношению приравниваются разведение, содержание, использование собак и кошек для употребления их в пищу, получения продукции и сырья из этих животных путем убоя или причинения увечий, либо иного вреда здоровью, а также реализация такой продукции. К списку также относятся нарушение условий содержания животных; натравливание их друг на друга из хулиганских побуждений; использование для обращения с животными инвентаря и иных приспособлений, наносящих увечье или иной вред здоровью питомца или приводящих к его гибели.

Что касается регулирования работы зоопарков, дельфинариев и цирков, то в соседнем Казахстане вообще запрещается деятельность передвижных зверинцев и океанариумов, дельфинариев и контактных зоопарков. В стране исходили из того, что, если невозможно создать надлежащие условия и контролировать их выполнение, то лучше ввести запрет.

— Многие считают, что животные не имеют прав и могут быть использованы для развлечения или экспериментов.

— А также для охоты, употребления в пищу, эксплуатации и так далее. Люди законодательно наделили себя неотъемлемым достоянием — правом. Это право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность и многие другие. И при этом мы отказываем другим живым существам на планете в праве на существование и гуманное обращение со стороны человека.

В настоящее время большинство европейских стран присоединилось к Всемирной декларации прав животных, Всеобщей декларации о благополучии животных. Эти и другие международные документы признают, что животные наделены сознанием и разумом, они могут страдать, и их существование не должно зависеть от человеческого восприятия их ума или ценности.

Надеюсь, что однажды наше общество тоже осознает, что животное не вещь, не собственность, не товар, а существо, наделенное чувствами.

— Как вы относитесь к идее создания специальных отделов в органах внутренних дел, которые занимались бы борьбой с жестоким обращением с животными?

— Поддерживаю идею о том, что проблемами жестокого обращения с животными должны заниматься специально созданные отделы правоохранительных органов.

Во-первых, это логично, потому что именно органы внутренних дел по закону накладывают штрафы, передают дело в суд в случае гибели либо увечья животных.

Во-вторых, возрастающий масштаб негуманного отношения, появление преступных групп, организующих незаконные бойни для собак, ослов; сбыт мяса животных, не разрешенных для употребления в пищу нормативно-правовыми актами, — под силу пресечь только правоохранительным структурам.

В-третьих, во многих странах такие отделы давно и успешно функционируют. И, как правило, в этих государствах вопрос с безнадзорными животными отрегулирован. За жестокое обращение (под которым подразумевается не только причинение страданий, но и ненадлежащие условия содержания, отказ от животного, не­оказание помощи питомцу) введены высокие штрафы или предусмотрено лишение свободы.

Я являюсь членом общества защиты животных «Mehr va Oqibat». В call-центр ОЗЖ еже­дневно поступает большое количество фактов, а также заявлений о жестоком обращении. То, что мы видим в СМИ, — это лишь малая толика, ставшая известной широкой публике. Ситуацию нужно кардинально менять.

А пока силовые структуры могли бы открыть горячую линию по жестокому обращению с животными, разработать механизмы противодействия и профилактики, привлекать правонарушителей не по ходатайствам зоозащитных организаций, а по обращениям граждан и так далее.

Уверена, что Узбекистан сможет в ближайшее время достойно решить проблему, не свойственную нашему гуманному обществу.

Беседовала

Асель АБАТОВА.