Фото: Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан

Состоялось очередное пленарное заседание Законодательной палаты Олий Мажлиса, в ходе которого рассмотрены важные вопросы социально-экономической жизни страны. Обсуждены законопроекты, направленные на повышение эффективности системы цифровой маркировки, организацию деятельности местных Кенгашей, и другие.

Механизмы налогового контроля

Депутаты во втором чтении рассмотрели законопроект, способствующий повышению эффективности системы цифровой маркировки.

Его нормы регламентируют порядок организации дистанционных налоговых проверок, осуществление контроля без выезда к налогоплательщику, предотвращение излишнего вмешательства в деятельность субъектов предпринимательства.

Нарушения правил цифровой маркировки не всегда совершаются умышленно — в ряде случаев они возникают по техническим причинам. За такие ошибки, выявленные системой, в соответствии с действующим налоговым администрированием (статья 2271 Налогового кодекса) применяются финансовые штрафы в общем порядке. С учетом того, что предприниматель зачастую не пытается
уклониться от уплаты налогов, для профилактики предлагается внедрить новый вид проверки.

В ее рамках, если правонарушение обнаружено через информационные системы, дважды выносится предупреждение. Цель этого подхода — не наказание предпринимателя, а формирование культуры работы в соответствии с требованиями системы. Учитывая, что система маркировки — это новый и технически сложный процесс, проектом предусмотрено предоставление предпринимателям времени и возможностей для адаптации.

Подчеркнуто, что проект послужит борьбе с незаконным оборотом продукции в результате обхода правил цифровой маркировки, своевременному выявлению и ограничению поступления на рынок некачественных или поддельных товаров. Это станет важной правовой основой для защиты жизни и здоровья граждан, формирования здоровой конкурентной среды для добросовестных налогоплательщиков.

В ходе подготовки документа ко второму чтению с участием рабочей группы и членов комитета были детально рассмотрены предложения и рекомендации депутатов, уточнены отдельные положения проекта, которые приведены в соответствие с требованиями законодательной техники.

На заседании норма, связанная с проведением дистанционной налоговой проверки, вызвала оживленные обсуждения.

Отабек МУСУРМОНОВ, член Комитета по бюджету и экономическим вопросам:

— Законопроект примечателен тем, что направлен на внедрение дистанционной налоговой проверки в целях повышения эффективности системы цифровой маркировки и обеспечения соблюдения правил обязательной цифровой маркировки товаров (продукции). В документе определяются порядок организации такой проверки, процедура принятия решений по ее результатам и ее правовые особенности.

При выявлении нарушений правил маркировки дистанционным способом задействуется профилактическая мера в виде вынесения двух предупреждений. Такой подход предоставляет предпринимателю возможность устранить недостатки и привести свою деятельность в соответствие с требованиями законодательства.

Согласно действующему порядку, например, если чистая выручка налогоплательщика за последний отчетный квартал составила 800 миллионов сумов, то за нарушение уже при первом случае применяется штраф в размере 2 процентов — 16 миллионов сумов, при повторном нарушении — 20 процентов (160 миллионов сумов). Общая финансовая нагрузка — 176 миллионов сумов.

Новый порядок предусматривает поэтапную ответственность. После двух предупреждений размер штрафа начинается с 0,2 процента, затем увеличивается до 0,4, 1 и 2 процентов. Даже в случае с чистой выручкой 800 миллионов сумов общий размер штрафа составит 28,8 миллиона сумов.

Законопроект призван усилить профилактический механизм. Посредством дистанционной налоговой проверки контроль будет цифровизирован, а предприниматели получат время и возможности для приведения своей деятельности в соответствие с правилами. Это будет способствовать сокращению теневого оборота, снижению доли контрафактной продукции, поддержке добросовестного бизнеса.

Выступившие на заседании депутаты отметили, что принятие проекта закона сыграет важную роль во внедрении современных механизмов налогового контроля, предупреждении правонарушений с помощью цифровых инструментов и обеспечении прозрачности экономики.

Проект закона принят депутатами и направлен в Сенат.

Президиум координирует работу

На заседании в первом чтении рассмотрен проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон «О государственной власти на местах», внесенный группой депутатов на основе права законодательной инициативы.

Документом предусматривается введение института заместителя председателя местного Кенгаша народных депутатов с возложением на него обязанностей заведующего секретариатом Кенгаша, а также наделение его полномочиями по назначению и освобождению от должности сотрудников секретариата.

Для эффективной организации деятельности местных Кенгашей внедряется институт Президиума Кенгаша, уполномоченного формировать проект по­вестки дня сессий местных Кенгашей, координировать работу постоянных комиссий и выполнять другие организационные функции. Определяется порядок его деятельности.

Внедряется институт «Час Кенгаша», предусматривающий заслушивание информации руководителей органов исполнительной власти на местах по отдельным социальным вопросам.

Дилмурод АРТИКОВ, член фракции УзЛиДеП:

— При разработке проекта за основу были взяты идеи, выдвинутые в Концепции развития деятельности представительных органов государственной власти на местах в Республике Узбекистан до 2030 года. Законопроектом предусматривается введение института заместителя председателя местного Кенгаша народных депутатов. В концепции данный институт предполагалось внедрить на общественных началах. В какой степени эта идея отражена в нормах законопроекта? Не противоречит ли данной концепции положение о том, что заместитель председателя Кенгаша будет осуществлять деятельность на постоянной основе в
должности руководителя Секретариата Кенгаша народных депутатов?

Инициаторы законопроекта и ответственные лица подробно ответили на вопросы, поднятые депутатами, сообщили, что обозначенные предложения будут учтены в процессе дальнейшего совершенствования проекта закона.

После долгой полемики законопроект был принят депутатами в первом чтении.