Фото: Иллюстративное

Согласно официальным данным, около 2,5 миллионов наших соотечественников, что составляет 20 процентов экономически активного населения, находятся за рубежом на заработках. По различным данным в России узбекских мигрантов насчитывается от 900 тысяч до более полутора миллиона. Узбекистан также лидирует по количеству трудовых мигрантов в Казахстане — 17 230 человек по состоянию на 2019 год. В том же году квота на трудоустройство в Южной Корее была увеличена до 3 200 человек. В 2019 году 2 375 граждан Узбекистана получили работу за рубежом при содействии частных агентств занятости. Более половины из них выехали в Россию. Остальные получили источник заработка в Турции, Литве, Латвии, Польше, Болгарии, Хорватии, Эстонии, Израиле, ОАЭ, Японии.

Для того чтобы регулировать внешнюю миграцию, а также обеспечивать достойную защиту своих граждан Узбекистан заключил несколько двухсторонних договоров со странами, в которые направляются основные потоки мигрантов (Россия, Корея, Япония, Турция, Объединенные Арабские Эмираты). Как справедливо замечает Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев, «Сегодня сама жизнь требует от нас достижения важнейшей цели, определенной в нашей Конституции, — всестороннего обеспечения прав и интересов человека».

С этой целью в Государственную программу по реализации Стратегии развития нового Узбекистана на 2022—2026 годы включен отдельный пункт по ведению эффективной миграционной политики и обеспечению осуществления безопасной, организованной и законной трудовой миграции. Введение эффективной миграционной политики предполагает налаживание международного сотрудничества по борьбе с незаконной внешней трудовой миграции и торговлей людьми, а также обучение граждан до выезда на работу за рубеж профессиям и иностранным языкам, что позволит легко адаптироваться в новых условиях и овладеть определенными навыками прежде чем начать трудовую деятельность.  

В Шахрисабзе с 2017 года действует Центр профессионального обучения и консалтинга по увеличению потенциала профессионального обучения в Узбекистане на основе грантовых средств Республики Корея. Проект призван повысить профессиональную подготовку трудящихся-мигрантов, развить их навыки, а также осуществить психологические тренинги для быстрой адаптации к новым условиям работы. А теперь в рамках реализации Стратегии, такие центры по профессиональной подготовке будут открываться повсеместно. 

В 2021 году на Саммите стран СНГ глава Узбекистана выступал за скорейшее внедрение организованного набора трудовых мигрантов в странах Содружества, что нашло свое отражение в Стратегии. В рамках ее реализации предполагается расширение практики финансовой и социальной поддержки трудовых мигрантов, страхования их жизни и здоровья. Претворение в жизнь данной цели подкреплено постановлением Президента «О дополнительных мерах по поддержке граждан Республики Узбекистан, осуществляющих временную трудовую деятельность за рубежом, и членов их семей» от 1 марта 2022 года. Согласно постановлению, в регионах Российской Федерации, Турецкой Республики и Республики Казахстан, куда направлен основной поток мигрантов из Узбекистана, открываются представительства Агентства по внешней трудовой миграции. Совместно с дипломатическими и консульскими учреждениями данные представительства будут заниматься оказанием материальной и социальной поддержки соотечественникам, уехавшим на заработки и попавшим в трудное положение. Также постановление устанавливает порядок выдачи микрозаймов гражданам, включенным в списки нуждающихся и выезжающим за рубеж для осуществления временной трудовой деятельности, а также порядок выплаты компенсации, связанной с расходами со сдачей квалификационного экзамена, приобретением проездного билета и оформлением рабочей визы. Для поддержки молодежи, обучающейся и ведущую трудовую деятельность за рубежом, предусматривается сформировать «Баланс молодежи за рубежом». Эти и многие другие вопросы урегулированы в вышеназванном постановлении Президента.

Согласно отчету Агентства по внешней трудовой миграции за 2022 год за счет субсидий АО «Узагросугурта» и его филиалов застрахованы жизнь и здоровье 164 379 трудовых мигрантов, а также 1 618 граждан получили микрокредиты в размере 3 миллиардов 236 миллионов сумов, оформили страхование рисков по невозврату кредита. 

Уделяется особое внимание налаживанию системы услуг и социальной защиты для граждан, прибывших на родину после трудовой миграции. На сегодняшний день применяются 14 видов инструментов по оказанию услуг и финансовой помощи трудовым мигрантам, шесть из которых касаются вопросов стимулирования предпринимательской деятельности. В частности, содействие в регистрации, предоставлении субсидий по аренде зданий и сооружений. Выделяются средства для открытия бизнеса с частичной компенсацией стоимости страхового полиса по кредитному обес¬печению.
В Стратегии развития нового Узбекистана предусмотрено обучение профессиям и иностранным языкам не менее 300 тысяч граждан, желающих работать за рубежом. Всего же планируется отправить 400 тысяч граждан в безопасную, организованную зарубежную трудовую миграцию, а также оказать адресное содействие в обеспечении их прав за пределами Узбекистана.

Ширинхон ХОДЖАЕВА,
преподаватель Ташкентского 
государственного юридического университета.