Фото: Законодательная палата

Состоялось пленарное заседание Законодательной палаты Олий Мажлиса. Депутаты рассмотрели пакет законопроектов, регулирующих отношения в разных сферах социально-экономической жизни страны.

Проект возвращен на доработку

На заседании во втором чтении рассмотрен проект закона «О защите населения от вредного шумового воздействия».

Документом определяются основные принципы защиты населения от вредного воздействия шума, компенсационные выплаты за вредное воздействие шума на природную среду, полномочия государственных органов в этой области.

Статья 33 Закона «Об охране природы» дополняется нормой, предусматривающей взимание компенсационных выплат за вредное шумовое воздействие на окружающую природную среду.

При подготовке законопроекта ко второму чтению учтен ряд предложений и рекомендаций депутатов. Внесена норма о том, что данный закон не распространяется на шум, возникающий в результате осуществления неотложных работ, связанных с оказанием неотложной и скорой медицинской помощи.

Могут быть внесены изменения во временной период с соблюдением его установленной продолжительности исходя из социально-экономических особенностей и географического расположения территорий.

Член фракции СДП «Адолат» Музафара Абдиева отметила, что документ больше направлен на применение наказания, а член фракции ДП «Миллий тикланиш» Уктам Исламов предложил исключить слово «кратковременный» из первой статьи проекта закона. Член фракции УзЛиДеП Зафар Худайбердиев, поддержав мнение депутата У. Исламова, предложил раскрыть значение «кратковременный шум» или исключить его из проекта.

Предложено доработать и усовершенствовать некоторые статьи. После долгой полемики законопроект возвращен ответственному комитету.

Единый порядок регистрации

Депутаты в первом чтении рассмотрели проект закона «О порядке регистрации по месту проживания и уведомлении по месту пребывания граждан Республики Узбекистан, иностранных граждан и лиц без гражданства».

Проект разработан в целях обеспечения исполнения Указа Президента «О первоочередных мерах по реализации Конституции Республики Узбеки­стан в новой редакции» и направлен на введение единого порядка регистрации по постоянному и временному месту проживания. 

В статье 32 новой редакции Конституции закреплено право каждого, кто на законных основаниях находится на территории Республики Узбекистан, свободно передвигаться по стране, выбирать место пребывания и жительства.

По инициативе главы государства упразднена устаревшая система прописки, устранены бюрократические преграды, отменена ответственность работодателя за прием на работу граждан без прописки.

Регистрация по месту постоянного проживания или временного пребывания осуществляется через центры госуслуг, а также в онлайн-режиме совместно с органами внутренних дел. Вместо труднодоступного выездного стикера введены биометрический паспорт и ID-карта.

Граждане имеют возможность свободно передвигаться по стране, приобретать жилье в столице и Ташкентской области, устраиваются на работу, беспрепятственно пользуются медицинскими и другими социальными услугами, без каких-либо затруднений выезжают в зарубежные страны.

Система регистрации по постоянному месту жительства и месту пребывания имеет большое значение в ведении статистики населения, формировании региональной инфраструктуры, планировании пенсионного обеспечения, оказании медицинской помощи, социальных и коммунальных услуг, в оптимальном распределении ресурсов и средств, обеспечении занятости населения и ведении воинского учета.

Но наблюдаются бюрократические препятствия в ходе постоянной или временной регистрации граждан в Ташкенте и столичной области.

Законопроектом предлагается отменить действующий Закон «О Перечне категорий лиц — граждан Республики Узбекистан, подлежащих регистрации по месту постоянного проживания в городе Ташкенте и Ташкентской области» и ввести единый порядок регистрации граждан по месту жительства в республике, путем совершенствования порядка регистрации по месту временного пребывания ввести уведомительную систему по месту пребывания. Отныне по всей республике будет действовать единый порядок.

В целях оказания поддержки отдельным слоям населения, нуждающимся в соцзащите, предлагается либерализовать ответственность за нарушение правил паспортной системы, определенных статьей 223 Кодекса об административной ответственности.

Законопроект принят депутатами в первом чтении.

Льготы при ввозе спецтехники

Депутаты нижней палаты парламента концептуально в первом чтении рассмотрели проект закона «О внесении изменений и дополнений в Налоговый и Таможенный кодексы Республики Узбекистан».

Он нацелен на дальнейшее усиление профилактики мошенничества, совершенного с помощью информационно-коммуникационных технологий, новых видов правонарушений и преступлений, защиты прав и свобод граждан в данном направлении.

Предусматривается приобретение технических средств систем оперативно-розыскных мероприятий специально уполномоченным государственным органом и создание условий для приобретения необходимых технических средств в кратчайшие сроки путем освобождения их от налогообложения и уплаты таможенных платежей при ввозе на территорию Республики Узбекистан.

Принятие проекта закона послужит дальнейшему совершенствованию порядка использования налоговых и таможенных льгот, установленных при ввозе технических средств системы оперативно-розыскных мероприятий на территорию республики, повышению эффективности оперативно-розыскной деятельности.

Законопроект принят депутатами.

Рейтинг устойчивости для бизнеса

На заседании в первом чтении рассмотрен проект закона, предусматривающий внесение изменений и дополнений в Налоговый кодекс Республики Узбекистан.

Существует необходимость сокращения некоторых обязательных требований в регулировании предпринимательской деятельности для обеспечения субъектами предпринимательства своевременной и полной уплаты налогов и обязательных платежей в бюджет, усиления налоговой и платежной дисциплины, повышения ответственности за исполнение обязательств перед бюджетом.

Документом предусмотрено введение рейтинга устойчивости субъектов предпринимательства. Он подразумевает создание более благоприятных условий для субъектов предпринимательства, свое­временно уплачивающих налоги и осуществляющих деятельность в соответствии с требованиями законодательства, позволяет выявлять таковых и стимулировать.

Те, у кого высокий рейтинг устойчивости «ААА», освобождаются от налоговой проверки, им также будут компенсированы суммы налога на добавленную стоимость в течение одного дня без проведения проверок. Субъектам предпринимательства категории «А» и выше предусмотрен возврат в трехдневный срок суммы переплаты по всем налогам, кроме налога на добавленную стоимость.

Законопроект создает более благоприятные условия для законопослушных субъектов предпринимательства, свое­временно уплачивающих налоги, отменяет некоторые бюрократические процедуры. Появляется возможность более эффективно использовать оборотные средства, находящиеся в распоряжении субъектов предпринимательства.

Проект закона принят депутатами.

Привлечь частный сектор

Депутаты концептуально в первом чтении рассмотрели проект закона «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с лицензированием деятельности по фумигации экспортируемой подкарантинной продукции».

Вносятся дополнения и изменения в некоторые нормативные документы, предусматривающие осуществление юридическими лицами деятельности по фумигации экспортируемой подкарантинной продукции на основе лицензии, а также усиление ответственности юридических лиц за нарушения в сфере оптовой и розничной торговли минеральными удобрениями и химическими средствами, используемыми для защиты растений.

Порядок выдачи лицензий на обеззараживание (фумигацию) экспортируемой подкарантинной продукции утверждается Кабинетом Министров, а полномочия по лицензированию переданы Агентству по карантину и защите растений при Министерстве сельского хозяйства.

Предусмотрено введение штрафа за фумигацию экспортируемой подкарантинной продукции без лицензии или за получение лицензий по подложным документам.

Проект закона принят депутатами.

Повторно — без госпошлины

Законопроект «О внесении дополнения и изменения в статью 15 Закона Республики Узбекистан «О государственной пошлине» рассмотрен депутатами в первом чтении.

В результате реформы в области устройства административно-территориальных единиц создаются новые районы и город, меняются границы образований. Нередко это вынуждает субъектов предпринимательства и других юридических лиц в соответствующих административно-территориальных единицах повторно проходить государственную регистрацию. Законопроектом устанавливается порядок освобождения от уплаты госпошлины при перерегистрации.

Статья 15 Закона «О государственной пошлине» дополняется третьей частью, согласно которой при изменении места нахождения (почтового адреса) субъектов предпринимательства и иных юридических лиц в результате создания или ликвидации новых административно-территориальных единиц, изменения их границ или подчинения государственная пошлина за их повторную государственную регистрацию не взимается.

Законопроект принят депутатами во втором чтении.

Принципы продовольственной безопасности

Концептуально в первом чтении рассмотрен проект закона «О продовольственной безопасности», направленный на государственное регулирование данной сферы.

При среднегодовом приросте в 2 процента население Узбекистана составляет 37 миллионов человек. К 2030 году эта цифра прогнозируется на уровне 43 миллионов. Для удовлетворения растущего спроса на основные виды продовольственных продуктов, повышения экспортного потенциала республики требуется увеличение объемов производства.

Законопроектом регламентированы основные понятия, используемые в сфере, принципы обеспечения продовольственной безопасности. Устанавливаются правила государственного регулирования по обеспечению безопасности продовольственной продукции, уточняются полномочия Кабинета Министров, компетенция государственных органов.

Министерство сельского хозяйства определено уполномоченным государственным органом в сфере обеспечения без­опасности продовольственных продуктов, четко прописаны его обязанности.

Проект закона принят депутатами в первом чтении.

Гособоронзаказ: цели и задачи

На пленарном заседании во втором чтении рассмотрен проект закона «О государственном оборонном заказе».

Государственный оборонный заказ разработан исходя из необходимости определения цели и задач, создания единого правового механизма регулирования отношений в области его формирования и реализации, уточнения полномочий госорганов и регулирования их взаимоотношений.

Проект направлен на регулирование отношений по вопросам государственного оборонного заказа, связанного с обеспечением безопасности, предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций.

Документом предусмотрены основные понятия в сфере государственного оборонного заказа, цели и задачи, государственное регулирование сферы, формирование и реализация государственного оборонного заказа, установление процедур конфиденциальности.

В результате его принятия будут созданы единый правовой механизм регулирования отношений в сфере формирования, утверждения и выполнения государственного оборонного заказа, определены конкретные полномочия
госорганов в сфере.

Законопроект принят депутатами.

Согласно политике открытости

Депутаты нижней палаты парламента во втором чтении рассмотрели проект закона «О государственных секретах».

В связи с тем, что действующий Закон «О защите государственных секретов» был принят в 1993 году, возникает необходимость совершенствования правовой базы по регулированию отношений в этой сфере.

Рассмотренный документ четко определяет полномочия органов в области защиты государственных секретов, устанавливает степень конфиденциаль­ности, срок засекречивания сведений, выдачу допуска на использование государственных секретов.

Утверждается ограниченный перечень из четырех категорий сведений, которые подлежат отнесению к тайне государственной значимости. Определяется перечень информации, не подлежащей засекречиванию. Согласно ему, чрезвычайные ситуации, состояние преступности, нарушения прав человека и другая подобная информация не подлежат засекречиванию.

Проект закона поддержан и принят депутатами.

«Народное слово».