Фото: Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан

 В Законодательной палате Олий Мажлиса состоялись заседания фракций политических партий. Депутаты рассмотрели ряд законопроектов, разработанных в соответствии с нынешним этапом реформ. 

Не рубить, а взращивать

Состоялось очередное заседание фракции Экологической партии Узбекистана в Законодательной палате Олий Мажлиса. Депутаты во втором чтении обсудили законопроект «О внесении изменений и дополнения в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности».
Документ аккумулирует нормы об озеленении населенных пунктов, о защите деревьев и кустарников, расширении насаждений. В этом направлении в рамках общенационального проекта «Зеленое пространство» с весны высажено 126,4 миллиона декоративных и плодовых деревьев, осенью 2021 года этот показатель составлял 85 миллионов саженцев. Однако имеются случаи умышленного повреждения, вырубки зеленых насаждений.

Законопроектом предусматривается ответственность за незаконную вырубку, раскорчевку, повреждение, уничтожение или пересадку в другое место деревьев и кустарников, других растений и поросли, а также за разработку проектных документов, повлекших за собой вышесказанные последствия. Документ принят депутатами. 

Члены фракции также обсудили проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием законодательства в сферах экологии и обеспечения общественного порядка».

Он направлен на совершенствование законодательных актов в сфере экологии и обеспечения общественного порядка. В частности, в соответствии с действующим законодательством органам экологии и охраны окружающей среды даны полномочия по выявлению и принятию мер по 39 видам административных правонарушений, органам внутренних дел — по двум видам в области экологии правонарушений, их оформлению и применению административного наказания.

Законопроектом предусмотрено предоставление полномочий подразделениям органов внутренних дел, осуществляющим контроль в области экологии, по составлению административного протокола, не требующих дополнительного изучения и применения специальных технических средств, а также по девяти видам правонарушений, признаки которых четко различимы. По шести видам подобных правонарушений стражи правопорядка могут применять меры наказания.

В ходе заседания высказаны предложения и мнения членов фракции. Документ принят депутатами. По вопросам повестки дня сформулировано соответствующее решение фракции.

Экспертиза против коррупции

Депутаты от фракции Народно-демократической партии Узбекистана в Законодательной палате Олий Мажлиса рассмотрели в первом чтении проект закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и их проектов». 

В данное время отсутствует закон, регулирующий деятельность по антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и их проектов. Общественные отношения в этой сфере регулируются приказом министра юстиции. Между тем во многих странах приняты отдельные законы по вопросу экспертизы.
Документ призван предупреждать возможное взяточничество и подкуп путем проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых документов и их проектов. Принятие законопроекта послужит полноценному исполнению задач, возложенных на Агентство по противодействию коррупции, а также совершенствованию нормативно-правовых основ противодействия коррупции.

Члены фракции заострили внимание на эффективной организации деятельности государственных организаций в проведении антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и корректном выполнении задач по обеспечению социальной защиты. После детального обсуждения положений проекта документ принят членами фракции.

На заседании депутаты обсудили проекты законов «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с принятием дополнительных мер по обеспечению эффективной защиты прав граждан и субъектов предпринимательства во взаимоотношениях с государственными органами», а также «О внесении изменений в Гражданский кодекс Республики Узбекистан» с точки зрения интересов электората.

Также в ходе мероприятия рассмотрен отчет о деятельности фракции НДП Узбекистана в первом полугодии текущего года. Согласно приведенным данным, за отчетный период в первом чтении рассмотрено 62 законопроекта, во втором чтении — 45 документов. Предложения членов фракции по проектам пяти законов и законодательных актов были приняты на основании Предвыборной программы партии.

Члены фракции принимают активное участие в совершенствовании проекта Конституционного закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Узбекистан». Отмечено, что при разработке предложений особое внимание уделялось полному выражению прав и интересов, нуждающихся в социальной защите, поиску решений проблем и недостатков, выявленных в ходе изучений, а также мнению избирателей. В сотрудничестве с партией фракция организовала на местах обсуждения по 38 законопроектам, в ходе которых отобрано около 120 предложений граждан.
За отчетный период особое внимание уделено диалогам с населением, выявлению и принятию мер по решению системных проблем, волнующих граждан, работе с обращениями, рассмотрению предложений по совершенствованию законопроектов.

По повестке дня приняты соответствующие решения.

«Единое окно»  в судопроизводстве

Состоялось очередное заседание фракции СДП «Адолат» в Законодательной палате Олий Мажлиса. 

Рассмотрен проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с принятием дополнительных мер по обеспечению эффективной защиты прав граждан и субъектов предпринимательства во взаимоотношениях с государственными органами».

Для обеспечения эффективной защиты прав и законных интересов граждан и субъектов предпринимательства во взаимоотношениях с государственными органами, а также совершенствования административного судопроизводства в соответствии с международными стандартами проектом закона предусматривается внесение изменений и дополнений в Кодекс об административном судопроизводстве, Гражданский процессуальный кодекс, Экономический процессуальный кодекс, законы «Об исполнении судебных актов и актов иных органов», «О государственной пошлине».

Проектом закона определяются процессуальные нормы, в том числе по осуществлению административного судопроизводства на основе принципа «активная роль суда». Он предполагает возложение на административные суды обязанности по сбору доказательств по собственной инициативе для выяснения фактических обстоятельств дела, создание для граждан или субъектов предпринимательства, чьи права нарушены, условий для участия в сборе доказательств в пределах своих возможностей.

Также предусматривается широкое внедрение принципа «единое окно» в системе судов, в частности, запрещение отказа в принятии или прекращении судами производства по делу по причине неподведомственности суду искового заявления, заявления, а также жалобы с передачей искового заявления, заявления, жалобы либо дела в суд, уполномоченного их рассмотреть.

Предлагаемые изменения и дополнения послужат повышению уровня доступа граждан и субъектов предпринимательства к правосудию, совершенствованию административного судопроизводства в соответствии с международными стандартами. Члены фракции единогласно одобрили вносимые поправки, после чего приняли проект закона.

На заседании в первом и втором чтении рассмотрен ряд других законопроектов, направленных на дальнейшее улучшение жизни народа, совершенствование правовой базы реформ. По рассмотренным законопроектам депутаты высказали свои мнения и предложения исходя из позиции партии.

Право собственности незыблемо

На очередном заседании фракция УзЛиДеП в Законодательной палате Олий Мажлиса рассмотрела проект закона  «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с принятием дополнительных мер по обеспечению эффективной защиты прав граждан и субъектов предпринимательства во взаимоотношениях с государственными органами».

Он направлен на обеспечение эффективной защиты прав и законных интересов граждан и субъектов предпринимательства во взаимоотношениях с государственными органами, а также на совершенствование административного судопроизводства в соответствии с международными стандартами, превращение в подлинного защитника граждан. Предлагаемые изменения и дополнения послужат повышению доступа граждан и субъектов предпринимательства к правосудию.  

В ходе обсуждения законопроекта члены фракции исходя из целей и задач партии внесли обоснованные предложения по дальнейшему совершенствованию документа. Законопроект принят депутатами.

Далее члены фракции обсудили проект закона «О внесении изменений в Гражданский кодекс Республики Узбекистан». Во вносимой поправке в связи с упорядочиванием отношений права собственности специальным законом в соответствующих статьях Гражданского кодекса слова «законодательные акты» заменяются словом «закон». Подобная поправка предотвратит разное толкование правил, предусмотренных Гражданским кодексом.

На заседании депутаты обсудили и приняли ряд других законопроектов.

Предупредить конфликт интересов 
Предметом горячих обсуждений на очередном заседании фракции Демократической партии «Миллий тикланиш» стал проект закона «О предупреждении конфликта интересов».

Несмотря на то, что в законодательстве разъяснено понятие «конфликт интересов», в государственных органах и учреждениях не имеется четких механизмов их реализации и контроля. Точно так же дело обстоит и с ответственностью, о которой сказано, что лица, нарушающие требования в этой части, несут ответственность в соответствии с законом. Однако вопросы ответственности не предусмотрены. Подобное становится причиной роста коррупции в государственных организациях, злоупотреблений должностными полномочиями.

В частности, в минувшем году только в процессе госзакупок в 763 случаях на 971,1 миллиарда сумов был допущен конфликт интересов. Подобного можно было бы избежать при конкретном механизме недопущения конфликта интересов.  

Обсуждаемым законопроектом определяются уполномоченные органы, их задачи, конкретные механизмы и ограничения регулирования обязанностей и ответственности государственных служащих.

В ходе обсуждений члены фракции внесли свои предложения по законопроекту. С учетом важности рассмотренного документа приняли его.
На заседании также обсуждены проект закона «О внесении изменений в Гражданский кодекс Республики Узбекистан» и другие вопросы, внесенные в повестку дня. 

«Народное слово».