Фото: Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан

Состоялось очередное пленарное заседание Законодательной палаты Олий Мажлиса. Депутаты рассмотрели ряд законопроектов, касающихся усиления гарантий независимости судов, восполнения пробелов в нормативно-правовых актах, устранения в них противоречий, совершенствования управления водными ресурсами, обсудили другие вопросы повестки дня.

Единая судебная практика

На заседании рассмотрен проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием института пересмотра судебных решений».

В сфере реализуются последовательные реформы, направленные на повышение эффективности деятельности судов и качества правосудия, усиление гарантий защиты прав и законных интересов граждан.

Статьей 55 Конституции в новой редакции каждому для восстановления своих прав и свобод гарантируется право на рассмотрение его дела компетентным, независимым и беспристрастным судом в установленные законом сроки.

В Уголовно-, Экономический и Гражданский процессуальные кодексы, в кодексы об административном судопроизводстве и об административной ответственности внесены соответствующие изменения и дополнения в целях создания удобного и упрощенного порядка по совершенствованию института проверки законности, обоснованности и справедливости судебных решений.

Они предусматривают пересмотр дел, рассмотренных межрайонными, районными, городскими судами в суде первой инстанции, в областных и приравненных к ним судах в апелляционном или кассационном порядке, рассмотренных областными и приравненными к ним судами в апелляционном или кассационном порядке, в этих же судах в ревизионном порядке, рассмотренных областными и приравненными к ним судами в ревизионном порядке в Судебной коллегии по экономическим делам Верховного суда в ревизионном порядке, а также пересмотр дел, рассмотренных Судебной коллегией по экономическим делам Верховного суда в Президиуме Верховного суда в ревизионном порядке.

Документ послужит обеспечению соответствия законодательных актов, устранению в них пробелов и противоречий, дальнейшему укреплению гарантий права граждан на судебную защиту и обращение в суд, определенных Конституцией.

 Проект закона принят депутатами.

Оградить строительство от коррупции

Законодательной палатой Олий Мажлиса был направлен парламент­ский запрос министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Б. Закирову о проводимой работе в рамках Стратегии модернизации, ускоренного и инновационного развития строительной отрасли Республики Узбекистан на 2021—2025 годы. На очередном пленарном заседании нижней палаты депутаты рассмотрели ответ на данный парламентский запрос.

Отмечено, что благодаря масштабному строительству жилья, объектов социально-бытового назначения, инженерно-коммуникационной и дорожно-транспортной инфраструктуры кардинально меняется архитектурный облик городов и сельских населенных пунктов. Создана и постоянно совершенствуется правовая база, регулирующая отношения в строительной отрасли. Принят Градостроительный кодекс в новой редакции, рассмотрены вопросы законодательного регулирования отношений в градостроительной деятельности. В 2023 году создана геоинформационная система. На этой платформе размещено 284 генеральных плана, 16 проектов детальной планировки.

Качественная проработка проектной документации объектов, планируемых к строительству, реконструкции и капитальному ремонту, оценивается в национальной информационной системе «Шаффоф курилиш» через элек­тронную систему рейтинга потенциальных проектных организаций по каждому объекту, и формируется база данных.

В 2021—2023 годах выдано 2,3 тысячи лицензий и 88 свидетельств об аккредитации в строительной сфере. Республиканский центр экспертизы градостроительной документации в 2021—2023 годах предоставил эксперт­ные заключения по более чем 81,5 тысячи проектно-сметных документов.

За счет цифровизации 16 государственных услуг в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства в национальной информационной системе «Шаффоф курилиш» создана возможность пользоваться услугами не выходя из дома. В 2021—2023 годах через информационную систему «Давхизмат» оказаны государственные услуги по 800,5 тысячи объектов.

Как отмечалось на заседании, автоматизированная расчетно-информационная система «Менинг уйим» интегрирована в клиринговую систему «МУНИС» Центрального банка, таким образом появилась возможность приема обязательных взносов с кассовых аппаратов коммерческих банков. В 2021 году через систему оказано 23,5 тысячи, в 2022-м — 23,5 тысячи, в 2023-м — 16,6 тысячи государственных услуг.

Министерство исходя из приоритетных задач в сферах жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта и экологии, отмеченных в ходе видеоселекторного совещания, проведенного под председательством главы государства 29 января, наметило конкретные меры.

В частности, по внесению изменений в нормы и правила градостроительства, являющиеся основой формирования смет. На объектах, возводимых за счет централизованных ресурсов, ведется работа по созданию соответствующей системы, ограждающей процессы проектирования, проведения конкурсов строительно-монтажных работ и ввода в эксплуатацию от коррупции.

В 2024—2025 годах Агентство по кадастру намерено создать электронную базу данных об общем имуществе в доме, подвале и свободных помещениях, подключить ее к единой элек­тронной системе. Об этом будет объявлено жителям и предпринимателям. Арендные платежи намечено проводить только через эту платформу, которая будет доступна жильцам.

Депутаты, отмечая, что в ответе представлена подробная информация по поднятым в парламентском запросе вопросам, приняли ответ министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства к сведению.

Все работники на равных условиях

В числе других документов депутаты нижней палаты парламента обсудили проект закона «О ратификации Конвенции Международной организации труда № 156 о равном обращении и равных возможностях для работников мужчин и женщин: работники с семейными обязанностями (Женева, 23 июня 1981 года)».

Конвенция направлена на обеспечение равных возможностей и условий для трудящихся (женщин и мужчин) с семейными обязанностями, а страны, присоединившиеся к ней, обязуются принимать меры по предотвращению дискриминации в области трудовых прав в отношении таких работников.

Конвенция ратифицирована 45 из 187 государств — членов Международной организации труда. Среди них Норвегия, Швеция, Испания, Франция, Япония, Южная Корея, Российская Федерация, Азербайджан и Казахстан.

Все требования международной конвенции полностью имплементированы в национальное законодательство Республики Узбекистан. В частности, статья 58 Конституции гласит, что «женщины и мужчины имеют равные права. Государство обеспечивает равенство прав и возможностей женщин и мужчин в управлении делами общества и государства, а также в других сферах общественной и государственной жизни».

Нормы, определяющие дополнительные гарантии трудовых прав лиц, исполняющих семейные обязанности, имеются в Трудовом кодексе, законах «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин», «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с дальнейшим совершенствованием системы надежной защиты прав, свобод и законных интересов женщин и детей».

Ратификация конвенции послужит дальнейшему совершенствованию национального законодательства, эффективному внедрению требований трудовых отношений, в том числе международных стандартов, повышению положительного имиджа Узбекистана в отношениях с международными и региональными организациями.

Проект закона принят депутатами.

Запрос по проблемам наркограффити

В стране проводится масштабная организационная и практическая работа по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, их аналогов, психотропных и сильнодействующих веществ. Тем не менее, как показывает анализ, существуют некоторые проблемы в обеспечении реализации поставленных задач в данном направлении.

Наблюдается резкий рост незаконного оборота наркотических средств, их аналогов, психотропных и сильнодействующих веществ через интернет с использованием новых способов их распространения и рекламы.

Одним из таких является наркограффити, когда информация об адресе незаконно созданного интернет-магазина распространяется путем нанесения изображений на стены зданий и тротуары. Растет незаконный оборот наркотических средств, их аналогов, психотропных и сильнодействующих веществ, вовлечение молодежи в преступления, связанные с их употреблением, также увеличивается число наркозависимых среди несовершеннолетних.

Отсутствие эффективной системы борьбы с увеличивающимся незаконным оборотом наркотических средств, их аналогов, психотропных и сильнодействующих веществ через интернет вызывает обеспокоенность у общественности.

Вышеотмеченные ситуации требуют ускорения работы в данном направлении, повышения эффективности мер ранней профилактики.

Исходя из этого на очередном пленарном заседании Законодательной палаты министру внутренних дел
П. Бобожонову направлен парламентский запрос о проводимой работе по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, их аналогов, психотропных веществ и сильнодействующих веществ.

Добрая воля освобождает от ответственности

На очередном пленарном заседании во втором чтении рассмотрен проект закона «О внесении дополнения в статью 2201 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности в связи с совершенствованием законодательства об оружии».

Отмечено, что статья 2201 устанавливает административную ответственность за незаконное обращение с пневматическим, сигнальным, метательным оружием, оружием самообороны без соответствующих разрешений и лицензий.

Закрепленное в Уголовном кодексе правило об освобождении от ответственности лиц, добровольно сдавших находящееся в их незаконном владении огнестрельное оружие, не решает проблему освобождения от ответственности лиц при добровольной сдаче ими иных видов оружия.

Наряду с этим статьей 21 Закона «Об оружии» предусмотрено определение Кабинетом Министров мер вознаграждения за добровольную сдачу оружия, в том числе вышеуказанного огнестрельного оружия.

В целях устранения данного правового пробела проектом в статью 2201 Кодекса об административной ответственности вносится гуманная норма, предусматривающая возможность освобождения лица от административной ответственности при добровольной сдаче находящегося в его незаконном владении пневматического, сигнального, холодного клинкового, метательного оружия и оружия самообороны.

По мнению депутатов, принятие документа послужит обеспечению прав и законных интересов граждан, пред­отвращению незаконного оборота неогнестрельного оружия и раннему предупреждению преступлений и происшествий, связанных с ним.

Законопроект принят депутатами.

Согласно принципам гуманизма

Проект закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс Республики Узбекистан, направленных на обеспечение прав и законных интересов осужденных» рассмотрен депутатами во втором чтении.

В соответствии с новой редакцией Основного закона гарантированы права заключенных, содержащихся в местах лишения свободы за тяжкие и особо тяжкие преступления, на обращение в международные органы и участие в выборах и референдуме. Введена практика исчисления стажа работы осужденных в учреждениях исполнения наказаний, привлекаемых к труду, путем прибавления периода уплаты социального налога к их общему стажу.

Согласно предложенному проекту закона, в Уголовно-исполнительный кодекс вносится ряд норм по гуманному обращению с лицами, лишенными свободы, обеспечению уважения их чести и достоинства.

В частности, в статью 9 настоящего кодекса вносится дополнительная норма: «В соответствии с законодательством и международными договорами Республики Узбекистан обращаться в международные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты».

В статье 9 действующего Уголовного кодекса («Основные права осужденных») предусмотрено право осужденных обращаться к администрации учреждения или органа, исполняющего наказание, другим государственным органам и общественным объединениям, но не определено право осужденных обращаться в международные организации в сфере защиты прав человека.

Законопроектом путем внесения дополнений в данную статью закрепляется право заключенных, содержащихся в местах лишения свободы за тяжкие и особо тяжкие преступления, на участие в выборах и референдумах.

Также кодекс дополнен отдельной статьей, закрепляющей право лиц, лишенных свободы, на обращение к Уполномоченному Олий Мажлиса по правам человека (омбудсману) и Уполномоченному Олий Мажлиса по правам ребенка (детскому омбудсману) через специальный ящик для обращений.

Принятие законопроекта послужит достижению целей, определенных Конституцией в новой редакции, дальнейшему укреплению гарантий защиты прав и свобод человека, неприкосновенности его чести и достоинства.

После бурных обсуждений депутаты приняли законопроект.

Компетенция местных Кенгашей

На очередном заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса в первом чтении концептуально рассмотрен разработанный по инициативе группы депутатов законопроект, направленный на дальнейшее совершенствование системы управления водными ресурсами.

Документ предусматривает отмену платежей за услуги по доставке воды производителям сельскохозяйственной продукции. Определено, что расходы будут покрыты за счет направления 40 процентов налогов,
уплачиваемых за использование водных ресурсов. Это создаст дополнительные удобства для производителей сельскохозяйственной продукции, послужит повышению их материальной заинтересованности. В проекте районные (городские) Кенгаши народных депутатов наделены полномочиями утверждать лимиты водозабора водопотребителям для сельскохозяйственных нужд.

В некоторые действующие законы вносятся изменения в связи с созданием государственных учреждений «Служба поставки воды» на базе отделов ирригации районов (города Кувасая) и специализированных служб Министерства водного хозяйства.

Принятие законопроекта послужит дальнейшему совершенствованию правовой базы земельных и водных отношений путем обеспечения эффективного управления водными ресурсами и участия местных Кенгашей народных депутатов в этих процессах.

Законопроект принят депутатами.

«Народное слово».