Фото: Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан

Состоялось очередное заседание Законодательной палаты Олий Мажлиса, в ходе которого Спикер палаты Нуриддин Исмоилов затронул ключевые события в общественно-политической жизни страны.

Указ Президента «Об утверж­дении Концепции развития деятельности представительных органов государственной власти на местах в Республике Узбекистан до 2030 года», подписанный 23 июня, — важный шаг в укреплении роли этих органов в управлении государством и жизни общества.

Подчеркнуто, что местные Кенгаши получили дополнительные полномочия для оперативного решения актуальных проблем населения и установления эффективного контроля за деятельностью исполнительной власти на местах. Спикер призвал депутатов к активному участию в реализации положений указа, отметив, что фракции политических партий и профильные комитеты окажут практическую поддержку мест­ным органам в использовании новых возможностей.

Особое внимание было уделено встрече Президента с молодежью, состоявшейся накануне по случаю Дня молодежи. Отмечалось, что этот диалог отразил дух времени и актуальные вызовы, а поддержка молодежи — ключ к устойчивому будущему нации.

На заседании рассмотрены законопроекты, касающиеся правового регулирования риелторской деятельности, проведения правовых экспериментов, укрепления нормативной базы реформ в статистике, ряд других.

Обозначены рамки эксперимента

Депутаты постатейно во втором чтении рассмотрели законопроект «О правовом эксперименте».

В эпоху инноваций передовые технологические разработки внедряются во все сферы. Однако любые изменения целесообразно вводить после их предварительного испытания, чему служит правовой эксперимент.

Проектом определяются формы и методы проведения правового эксперимента, условия его организации, процедура оценки результатов и требования к их оформлению.

Предусматривается, что эксперимент должен проводиться на определенной территории, в пределах определенного круга лиц и в течение ограниченного периода времени. Не допускаются эксперименты, ограничивающие или ущемляющие конституционные права и свободы человека.

При подготовке проекта закона ко второму чтению были учтены предложения и мнения, внесены изменения в текст. Уточнены общие критерии ограниченных сфер.

Расширены права уполномоченных органов в этом вопросе, определена координирующая роль Кабинета Министров. Предусмотрено участие институтов гражданского общества в правовом эксперименте.

Законопроект принят депутатами в третьем чтении и направлен в Сенат.

«Единый реестр» для риелторов

Депутаты постатейно во втором чтении рассмотрели проект закона «О риелторской деятельности».

Рынок риелторских услуг существенно расширился благодаря масштабной застройке и урбанизации. На нынешнем этапе реформ необходимо изучить соответствие действующих нормативно-правовых актов современным тенденциям и законодательным изменениям в сфере регулирования риелторской деятельности, разработать проект закона прямого действия.

Документ призван сократить теневой рынок неофициальных посредников (маклеров), разрешить им осуществлять деятельность в качестве агентов по недвижимости, обеспечивая открытость и честность, усилить конкурентную среду, повысить доверие потребителей к риелторам, создать правовой механизм, предупреждающий обман граждан риелторами.

Планируется создание мультилистинговых систем (электронных торгов), позволяющих осуществлять электронные торги объектами недвижимости и электронные расчеты (клиринг).

Проектом также предлагается расширить роль профессиональных общественных объединений в сфере риелторской деятельности, возложив на них новые полномочия и задачи. Для ведения достоверного учета объектов недвижимости, предоставления открытой информации о них населению, организации эффективного мониторинга внедряется информационная система «Единый реестр» субъектов риелторской деятельности.

По всем вопросам инициаторы закона дали подробные разъяснения. Проект закона принят депутатами в третьем чтении и направлен в Сенат.

Когда применяется административное предупреждение?

Во втором чтении рассмотрен проект закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности».

Документом вносятся изменения и дополнения в Кодекс об административной ответственности, предусматривающие введение административного предупреждения и применение его за правонарушения, связанные с без­опасностью дорожного движения, не представляющие большой общественной опасности.

Кодекс об административной ответственности дополняется статьей 36, в соответствии с которой определяется, что в случаях фиксации нарушений правил дорожного движения специальными автоматизированными техническими средствами фото- и видеофиксации административное взыскание может быть применено не позднее одного месяца со дня совершения правонарушения, при обжаловании постановления о применении административного взыскания — не позднее одного года со дня совершения правонарушения.  Если постановление по факту правонарушения, выявленного с помощью средств фото- и видеофиксации, вынесено по истечении одного месяца, наказание не будет применяться.

В проекте четко определены нарушения Кодекса об административной ответственности, которые могут быть зафиксированы с помощью автоматизированной фото- и видеотехники. Так, определяется, что, если пересечение линий разметки зафиксировано камерой, штраф не будет налагаться.

Проект закона принят депутатами в третьем чтении и направлен в Сенат.

Акционерам — преимущество

Депутаты во втором чтении рассмотрели проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан».

В целях приведения Закона «О рынке ценных бумаг» в соответствие с Законом «Об акционерных обществах и защите прав акционеров» определено, что акционеры наряду с акционерным обществом также могут приобретать акции напрямую.

Предусмотрено, что только в законах будет определяться порядок введения платы. Полномочия Кабинета Министров по утверждению государственного стандарта дошкольного образования и воспитания передаются профильному министерству.

На основе предложений депутатов проектом устанавливается, что порядок предоставления органами государственного лесного хозяйства земельных участков лесного фонда в аренду путем онлайн-аукционов будет применяться только в отношении неиспользуемых земель лесного фонда в соответствии с требованиями действующего законодательства.

После бурных обсуждений законопроект был принят депутатами и направлен в Сенат.

Доступные и достоверные данные

В первом чтении концептуально рассмотрен проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием системы государственного управления в сфере официальной статистики».

Проводимая системная работа направлена на обеспечение максимальной открытости и прозрачности официальных статистических данных для национальных и зарубежных пользователей, расширение доступа к данным о показателях развития отраслей экономики.

Для укрепления правовых основ реформ, проводимых в сфере официальной статистики, возникает необходимость взаимной координации норм законодательства в этой области.

Документом вносятся изменения и дополнения в 2 кодекса и около 10 законов.

Проект закона принят депутатами в первом чтении.

Прибыль от каждой сотки

На заседании в первом чтении рассмотрен законопроект, направленный на совершенствование системы выращивания сельскохозяйственной продукции.

В стране проводится системная работа по эффективной организации возделывания сельхозкультур на окраинах земельных участков, предназначенных для сельского хозяйства, и на территориях, прилегающих к каналам, ирригационным и коллекторно-дренажным сетям.

Законопроектом предусматривается внесение изменений и дополнений в Кодекс об административной ответственности и Налоговый кодекс. Тем, кто в течение года не обеспечивает выполнение работ по выращиванию сельхозпродукции на окраинных участках полей и прилегающих к ирригационным системам территориях, устанавливается ответственность, а земельный налог начисляется по повышенным ставкам.

Документ вызвал бурные обсуждения депутатов.

Руководитель оппозиционной фракции в парламенте — Народно-демо­кратической партии Узбекистана Улугбек Иноятов подверг критике односторонний подход в подготовке документа и выразил твердую позицию по законопроекту.

Согласно мнению руководителя фракции, суть проекта — в выдвижении требований и определении наказаний. Однако интересы другой стороны — арендаторов и субарендаторов земли — не учтены, не предусмотрены конкретные механизмы землепользователей.

У. Иноятов подчеркнул, что фракция НДПУ считает необходимым концептуально пересмотреть проект закона. 

Член фракции СДП «Адолат» Манзура Салимова обратила внимание на то, что в отношении землепользователей, не обеспечивших сев и возделывание сельхозкультур на окраинах полей, предусмотрены три меры воздействия, что не соответствует принципам соразмерности и справедливости.

Инициаторы проекта дали подробные разъяснения по поднятым вопросам.

После ответов на вопросы законопроект был поставлен на голосование и с 22 голосами против принят в первом чтении.

Битое стекло — в оборот

Депутаты в первом чтении рассмотрели проект закона, направленный на дальнейшее совершенствование технического регулирования в сфере строительных материалов.

В стране проводится целенаправленная работа по обеспечению экологической безопасности, охране здоровья граждан и окружающей среды, регулированию отношений в сфере обращения с отходами.

Цель законопроекта — предотвращение вредного воздействия строительных отходов на жизнь и здоровье граждан, окружающую среду, сокращение образования отходов, обеспечение их рационального использования. Предусматривается введение утилизационного сбора на строительное стекло для покрытия затрат на переработку отходов, возникающих при их использовании.

Проект закона принят депутатами в первом чтении.

По стандартам ВТО

На заседании в первом чтении рассмотрен проект закона, направленный на дальнейшее ускорение рыночных реформ и процесса вступления Республики Узбекистан во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Реализованы масштабные реформы, направленные на интеграцию нашей страны в мировую экономику, поэтапный переход монопольных сфер на рыночные принципы, увеличение доли частного сектора в экономике, создание благоприятных условий для предпринимателей.

В рамках рыночных реформ и полноправного членства Узбекистана во Всемирной торговой организации поэтапно отменяются эксклюзивные права некоторых крупных государственных предприятий.

Одно из условий членства в ВТО — гармонизация национального законодательства с соглашениями организации. В Генеральном соглашении по тарифам и торговле ВТО подчеркивается необходимость значительного сокращения тарифных и других барьеров в торговле.

Документом предусматривается внесение изменений и дополнений в законы «О лицензировании, разрешительных и уведомительных процедурах» и «О государственной пошлине». Вводится порядок лицензирования деятельности по заготовке (закупке), переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов, а также оптовой и розничной торговле природным газом.

После длительных обсуждений законопроект принят депутатами в первом чтении.

«Народное слово».