Фото: пресс-служба Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан

Борьба с терроризмом и региональное сотрудничество

Международная конференция высокого уровня «Региональное сотрудничество между государствами Центральной Азии в рамках Совместного плана действий по осуществлению Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций», намеченная на 3-4 марта 2022 года имеет важное и злободневное значение. Глобальная конференция направлена на призыв объединить и активизировать действия региональных стран и международного сообщества в данной сфере.

Как подчеркнул Президент Республики Узбекистан в своем выступлении на 75-сессии Генеральной ассамблеи «В настоящее время в регионе Центральной Азии происходят фундаментальные изменения. В отношениях между государствами мы смогли создать атмосферу добрососедства и взаимного доверия, дружбы и уважения. Нашим общим достижением стали регулярные Консультативные встречи глав государств Центральной Азии, инициатива о проведении которых впервые была выдвинута на 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН».

Глава нашего государства в своей речи с трибуны ООН рассказал об эффективном сотрудничестве и обеспечении безопасности в Центральной Азии в настоящее время. В свою очередь Президент предложил «провести Международную конференцию, посвященную достигнутым результатам и перспективам взаимодействия в рамках регионального Совместного плана по реализации этой Стратегии, принятого 10 лет назад».

Предстоящая Ташкентская международная конференция организуется именно в рамках этой инициативы. То, что конференция проводится под эгидой ООН и при участии международных и региональных организаций, свидетельствует о широкой и всемерной поддержке международным сообществом, проводимой Узбекистаном политики и выдвигаемых нашей страной инициатив с международных трибун.

Как отметил Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев на второй Консультативной встрече руководителей государств Центральной Азии в 2019 году: «Известно, что Центральная Азия в силу своего геостратегического положения на протяжении тысячелетий находилась в центре мировых процессов. Наш регион с богатейшим культурно-историческим наследием всегда служил уникальным мостом, соединяющим Европу, Ближний Восток, Южную и Восточную Азию».

Такой подход оказывает положительное влияние на общую политико-экономическую и культурно-гуманитарную панораму. Основу этой политики составляет «приоритет превращения Центральной Азии в пространство безопасности, устойчивого развития и всестороннего партнёрства». В настоящее время несмотря на последствия коронавирусной пандемии наблюдается устойчивая тенденция углубления сотрудничества.

Глобальная антитеррористическая стратегия и
Стратегия развития Нового Узбекистана

Один из основных четырех компонентов Глобальной антитеррористической стратегии ООН, которая принята 8 сентября 2006 года, посвящен «мерам по обеспечению всеобщего уважения прав человека и верховенства права в качестве фундаментальной основы для борьбы с терроризмом». Стратегия является уникальным глобальным инструментом для наращивания национальных, региональных и международных усилий по борьбе с терроризмом. Генеральная Ассамблея ООН проводит обзор Стратегии раз в два года, что делает ее живым документом, в котором учитываются приоритеты государств-членов в области борьбы с терроризмом. Как указана в Глобальной антитеррористической стратегии меры по борьбе против терроризма и защита прав человека не отрицают друг друга, наоборот, они взаимно дополняют и очень важны в поддержке и защите прав жертв терроризма.

Необходимо отметить, что шестое приоритетное направление «Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022- 2026 годы» назван «Подход к глобальным проблемам исходя из национальных интересов». Особенно важное значение имеет Цель № 82 «Формирование эффективных механизмов противодействия экстремизму и терроризму».

В настоящее время в рамках Стратегии развития, в частности предусмотрены:

- осуществление эффективной государственной политики по противодействию экстремизму и терроризму, позволяющей обеспечивать права и свободы граждан;

- совершенствование превентивных механизмов, направленных на предупреждение факторов, способствующих экстремизму и терроризму, улучшение социально-духовной атмосферы, предотвращение воздействия чуждых идей и устранение проблем лиц, оказавшихся под их влиянием, путем проведения системной работы;

- формирование у населения, особенно молодежи, твердого и устойчивого иммунитета против идеологии терроризма и экстремизма;

- совершенствование международно-правовых основ противодействия экстремизму и терроризму, а также расширение договорно-правовых основ сотрудничества с зарубежными государствами, региональными и международными организациями в сфере противодействия экстремизму и терроризму;

- укрепление кадрового потенциала и ресурсов дипломатических представительств и консульских учреждений, Агентства внешней трудовой миграции, а также других ведомств, занимающихся гражданами, отъезжающими за рубеж на длительное время и проживающими за рубежом;

- обмен информацией и опытом с зарубежными государствами и международными организациями в сфере противодействия экстремизму, терроризму и их финансированию;

- активное участие в международных и региональных организациях, деятельность которых направлена на противодействие экстремизму и терроризму;

- координация совместных усилий по реализации Глобальной антитеррористической стратегии ООН в Центральной Азии в рамках совместного плана действий;

- расширение роли Узбекистана в реализации международных инициатив, способствующих обмену информацией и развитию сотрудничества в рамках совместной работы по противодействию экстремизму и терроризму в Центральной Азии;

- ускорение инициатив в деле привлечения внимания мирового сообщества и региональных организаций к обеспечению мира и согласия в Афганистане, привлечение данной страны к процессам регионального сотрудничества, в том числе противодействию экстремизму и терроризму.

Большое внимание вопросам прав человека на международной конференции органичен и созвучен принципу «Во имя чести и достоинства человека», выдвинутым Президентом Шавкатом Мирзиёевым на пути построения Нового Узбекистана. Это подтверждает и то, что в рамках форума на заседаниях сессии будет обсуждаться вопрос «Обеспечение всеобщего уважения прав человека и верховенства права в качестве фундаментальной основы для борьбы с терроризмом».

В настоящее время экстремизм и терроризм остаются в числе основных вызовов, угрожающих безопасности в мире. В связи с этим противодействие указанным негативным явлениям превратилось в общую проблему, требующую решения не только на национальном, но и на международном уровне.

Наша страна поддержала Глобальную антитеррористическую стратегию ООН, ратифицировала 14 международных конвенций и протоколов по борьбе с терроризмом и религиозным экстремизмом. Кроме того, в нашей стране приняты законы «О противодействии экстремизму», «О борьбе с терроризмом», «О противодействии легализации доходов, полученных от преступной деятельности, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения» и другие нормативно-правовые документы.

ООН и Узбекистан: сотрудничество в сфере
борьбы с терроризмом и прав человека

16 декабря 2021 года на 76-я сессии Генеральной Ассамблеи ООН принята резолюция №76/169 «Терроризм и права человека». В этой резолюции осуждается терроризм и все наскоки, методы и практика экстремизма, создающие условия для терроризма, независимо от того в какой форме они происходят, кем совершаются, какой мотивацией, финансовой или политической поддержкой осуществляются. В резолюции Генеральной Ассамблеи ООН также обращается внимание на то, что терроризм и создающие условия для терроризма экстремизм становятся преградой для полного осуществления прав, свобод и законных интересов человека. Из-за этих негативных факторов, с одной стороны, появляются преграды для осуществления политических, личных, экономических социальных и культурных прав человека, с другой стороны, подвергаются угрозу территориальная целостность и безопасность государств, стабильность правительств, приоритет права и демократии, а также благополучие общества, мир во всем мире.

Кроме того, в резолюции №76/169 отмечена, что от всех правительств государств просят оказывать всемерную помощь в выполнении задач, возложенных на Специального докладчика ООН по вопросам поощрения и защиты прав человека в условиях борьбы с терроризмом. Необходимо отметить, что во время визита в нашу страну Специального докладчика Финнула Ни Аолайн 28 ноября – 7 декабря 2021 года узбекская сторона тесно сотрудничала с ней.

Президент Шавкат Мирзиёев принял Специального докладчика ООН. Специальный докладчик высоко оценила усилия Узбекистана по возвращению граждан страны в рамках операции «Мехр» («Милосердие»), целью которой является репатриация и реинтеграция сотен женщин и детей в основном из зон конфликта в Сирии, а также из Ирака и Афганистана. Особо отмечены новые подходы в борьбе с терроризмом и экстремизмом. Она посетила реабилитационный центр Бостанлыкского района Ташкентской области для лиц, возвратившихся с зон вооруженных конфликтов, познакомилась с условиями реабилитации женщин и детей, вывезенных из «горячих точек».

«Модель репатриации, созданная в Узбекистане и основанная на семье и сообществе – пример передового опыта репатриации, с обеспечением наилучших интересов ребенка и полноценной реинтеграцией женщин, возвращающихся из зон конфликта в качестве приоритета политической, правовой и общественной деятельности» - заявила Ни Аолайн.

Мировое сообщество и операция «Мехр»

Как известно, 5 июня 2021 года в рамках 47-ой сессии Совета по правам человека ООН при участии представителей Узбекистана было проведено онлайн-мероприятие на тему «Реабилитация и реинтеграция женщин и детей, репатриированных из Сирии и Ирака». На семинаре было отмечено, что в лагерях «Аль-Хол» и «Рож» содержатся почти 70 тысяч человек – граждане из 57 стран, в основном женщины и дети,

Необходимо особо отметить, что с 2019 года в Узбекистан провел пять операций «Мехр» для репатриации из Сирии, Ирака и Афганистана женщин и детей. Из конфликтных регионов было вывезено 531 человек, находившихся в сложной ситуации. Мировое сообщество высоко оценило действие Узбекистана по репатриации и реинтеграции своих граждан из конфликтных зон, в том числе из Сирии, Ирака. Было признано, что таких стран как Узбекистан, проявивших активность в этом вопросе, было очень мало.

«Особенность региона Центральной Азии заключается в том, что здесь гуманизм и сострадание всегда стояли на первом месте. Страны Центральной Азии в самые тяжелые времена принимали людей, помогали им. Поэтому то, что происходит сейчас - возвращение своих граждан из Сирии и Ирака – неудивительно», - отметил Заместитель Генерального секретаря ООН, Глава Контртеррористического управления Владимир Воронков.

По мнению международных экспертов, эти усилия по признанию детей как жертв и принятие во внимание гендерных вопросов, очень важны с точки зрения защиты личных интересов при помощи реинтеграционных программ. Эти действия, направленные на сильную техническую помощь и реализацию потенциала человека будет служить усилению демократическому развитию и укреплению приоритета закона. Реинтеграция возвратившихся детей, женщин и семей обществу, с одной стороны, положить конец социальному одиночеству, с другой, уменьшение бедности в обществе будет укреплять мир и стабильность.

Специальный докладчик ООН Финнула Ни Аолайн особо отметила новый подход в борьбе против терроризма и экстремизма. Узбекистан активно участвует в борьбе против терроризма на мировой арене, последовательно поддерживает деятельность международной антитеррористической коалиции. Успешно реализуется Национальная стратегия Республики Узбекистан по противодействию экстремизму и терроризму на 2021-2026 годы. Так, наша стана участвует в Антитеррористическом комитете ООН и Антитеррористическом центре СНГ. В Ташкентской международной конференции будет представлен уникальный опыт сотрудничества стран Центральной Азии по реализации Глобальной антитеррористической стратегии.

Также ожидается, что на конференции будет широко обсуждаться вопросы расширения роли ООН в объединения международных и региональных усилий и укрепления потенциала государств, перспективы приоритета прав человека и закона в этих сложных процессах

Акмал САИДОВ,
первый заместитель Спикера
Законодательной палаты Олий Мажлиса.