Фото: Пресс-служба Президента Республики Узбекистан

На фоне углубляющихся мировых проблем — от растущего голода и бедности до климатической нестабильности — 4—6 ноября в Дохе состоялся второй Всемирный саммит по социальному развитию. В условиях нарастающего неравенства, демографических изменений и стремительных технологических и экологических преобразований форум предоставил платформу для глобального диалога и совместных действий.

Саммит в столице Катара собрал более 40 глав государств и правительств, 170 министров, руководителей международных организаций, лидеров молодежных движений, представителей гражданского общества и экспертов — всего свыше 14 тысяч участников, чтобы обсудить вопросы социального развития на самом высоком уровне и продвигать социальный прогресс, гарантируя, что никто не останется в стороне на пути к устойчивому развитию в глобальном масштабе.

Как известно, Генеральная Ассамблея ООН в 2024 году посредством резолюций 78/261 и 78/318 решила созвать в этом году второй Всемирный саммит по социальному развитию, призванный вновь подтвердить приверженность Копенгагенской декларации о социальном развитии и Программе действий и их реализации, а также придать импульс выполнению Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.

Итоги первого саммита

В 1995 году на первом Всемирном саммите по социальному развитию лидеры стран приняли Копенгагенскую декларацию и Программу действий, которые представили десять обязательств — рамочную основу для ликвидации бедности, содействия полной занятости и построения инклюзивных, справедливых и устойчивых обществ. Социальная защита является цен­тральным элементом Копенгаген­ской декларации и мощным фактором сокращения нищеты, обеспечения равенства и общего процветания. Укрепление универсальных, инклюзивных и устойчивых систем социальной защиты необходимо для реализации права на социальное обеспечение и содействия социальной справедливости. 

За прошедший период международное сообщество приняло ряд обязательств в сфере социального развития, в частности: в 2000 году — Цели развития тысячелетия (ЦРТ) для решения во­просов бедности, здравоохранения и образования, в 2015 году — Цели устойчивого развития (ЦУР), в которых обозначены пути к более справедливому и устойчивому будущему, в 2017 году — Третье десятилетие Организации Объединенных Наций по борьбе за ликвидацию нищеты (2018—2027 годы) для содействия осуществлению целей в области развития, касающихся ликвидации нищеты, в 2021 году — Общая повестка дня, которая призвала к обновленному инклюзивному многостороннему сотрудничеству, в 2024 году — Пакт во имя будущего, который включает Глобальный цифровой договор и Декларацию о будущих поколениях и охватывает во­просы мира и безопасности, устойчивого развития, изменения климата, цифрового сотрудничества, прав человека, гендерные вопросы, молодежь и будущие поколения.

Согласно данным ООН, в глобальном масштабе выполнение 35 процентов из 137 задач, сформулированных в рамках Целей в области устойчивого развития, идет либо по плану, либо с умеренным успехом. Выполнение 47 процентов задач идет недостаточно быст­рыми темпами, по 18 процен­там задач по сравнению с базовыми показателями 2015 года наблюдается регресс.

Прогресс в достижении нескольких целей в области устойчивого развития носит неравномерный и ограниченный характер, однако заметные достижения фиксируются во всех регионах и странах, что свидетельствует о том, что перемены возможны. После принятия Копенгагенской декларации уровень безработицы в мире за по­следние десятилетия снизился, а показатели крайней бедности сократились вдвое.

За последние три десятилетия 1,5 миллиарда человек удалось вывести из нищеты. Так, с 2015 года уровень крайней бедности во всем мире, несмотря на серьезные последствия глобальной пандемии, снизился, число лиц, относящихся к категории работа­ющих бедных, сократилось на 20 миллионов. Улучшились и показатели здоровья: в 2024-м ожида­емая продолжительность жизни при рождении в мире достигла 73,3 года. Это увеличение на 8,4 года с 1995-го является результатом расширения доступа к первичной медико-санитарной помощи, иммунизации и мерам по борьбе с болезнями и улучшения питания детей. Хотя бы одним пособием по социальной защите впервые охвачено более половины населения мира (52,4 процента), что больше показателя 2015 года на 42,8 процента. Увеличилась с 53 процентов в 2015 году до 60 процентов в 2024-м доля молодых людей, оканчивающих старшие классы средней школы, и повышается уровень грамотнос­ти. Также наблюдается неуклонное сокращение гендерного разрыва в сфере образования.

Но серьезные проблемы остаются: по оценкам Программы развития ООН, около 800 миллионов человек все еще живут в условиях крайней нищеты. Более миллиарда человек в мире по-прежнему живут в условиях бедности, 40 процентов населения планеты не имеют доступа к социальной защите. По-преж­нему наблюдается значительное неравенство, которое в первую очередь затрагивает женщин и молодежь. Для преодоления структурного неравенства одного экономического роста недостаточно, оно усугубляется изменением климата, демографическими проблемами и конфликтами.

Технологии ускоряют ослабление социальной сплоченности и подрыв доверия. Цифровые платформы расширяют возможности для поддержания связи, но в то же время усиливают воздействие дезинформации.

Второй Всемирный саммит по социальному развитию

Спустя 30 лет после Копенгагена второй Всемирный саммит в Дохе символизирует обновленную глобальную решимость: не оставить никого позади и дать каждому — независимо от возраста, способностей, пола или происхождения — возможность жить с достоинством и иметь шансы на развитие.

Мировые лидеры приняли на втором Всемирном саммите по социальному развитию Дохинскую политическую декларацию, подтвердив глобальную приверженность построению более справедливого и инклюзивного общества. В документе подчеркивается, что социальное развитие — не только моральный императив, но и необходимое условие для мира, стабильности и экономического роста.

На полях саммита прошли дискуссии в рамках Форума решений по социальному развитию и первое заседание лидеров Глобального альянса против голода и бедности, мероприятие высокого уровня «Образование как основа нового социального контракта», а также Форум гражданского общества, Форум частного сектора и интерактивная «Площадь решений».

Более 670 миллионов человек страдают от голода, 2,3 миллиарда испытывают проблемы с продовольствием. В ходе первого заседания высокого уровня Глобального альянса против голода и бедности было подчеркнуто, что кризис связан не с нехваткой продуктов питания, а с неравенством, конфликтами и ошибочными политическими решениями. В Глобальный альянс, созданный в 2024 году под председательством Бразилии в «Большой двадцатке», входит почти 200 участников — правительства, региональные объединения, международные организации и структуры гражданского общества. Задача встречи — укрепить координацию внутри альянса: расширить социальную защиту, поддержать сельское хозяйство и инвестировать в земледелие, устойчивое к изменению климата. Это глобальный призыв к действию, подтверждающий обязательства правительств по соз­данию благоприятной экономической, политической, социальной, культурной и правовой среды для достижения социального развития для всех.

На форуме Глобальной коалиции за социальную справедливость подчеркнуто, что инициативы по повышению прожиточного минимума, соблюдению основополагающих принципов и прав в сфере труда, укреплению социального диалога, расширению охвата социальной защитой, созданию перспективных систем профессиональной подготовки способствуют искоренению бедности, созданию достойных рабочих мест и стимулируют социальные преобразования и интеграцию. 

Страны с высоким уровнем дохода тратят на социальную защиту (за исключением здравоохранения) около 16 процентов ВВП. Для сравнения, в странах с низким уровнем дохода расходы составляют 1 процент ВВП, что свидетельствует о необходимости увеличить объем инвестиций. В соответствии с обязательствами странам рекомендуется стремиться к расширению охвата на 2 процентных пункта в год.

Образование играет ключевую роль в разрыве порочного круга бедности, формировании навыков, необходимых для достойной работы, а также в обеспечении равенства и инклюзивности. Тем не менее, несмотря на достигнутый прогресс, миллионы детей по-прежнему не посещают школу, а глобальные кризисы, в том числе конфликты, изменение климата, пандемии и цифровое неравенство, сводят на нет с трудом до­стигнутые успехи. В Политической декларации саммита содержится призыв к инте­грации качественного образования в качестве ключевого компонента стратегий по сокращению бедности в рамках подхода к обучению на протяжении всей жизни. В декларации также подчеркивается важность навыков, необходимых для перехода к зеленой и цифровой экономике, которые жизненно важны для будущих рынков труда.

Дохинская политическая декларация подтверждает приверженность международного сообщества принципам Копенгагенской декларации 1995 года и Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. В ней говорится о трех взаимодополняющих направлениях работы: ликвидации нищеты, обеспечении занятости и достойного труда для всех, а также создании более инклюзивного общества. Декларация связывает социальную справедливость с миром, безопасностью и правами человека и призывает к срочным действиям в сфере борьбы с изменением климата.

Дохинская декларация призывает к комплексным, взаимосвязанным решениям, охватывающим борьбу с бедностью и голодом, образование, здравоохранение, устойчивость к климатическим изменениям и гендерное равенство. Контроль за выполнением положений декларации возложен на Комиссию социального развития при Экономическом и Социальном Совете ООН (ЭКОСОС).

Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш подчеркнул, что Дохинская политическая декларация — это импульс для развития, план для людей, направленный на расширение всеобщей социальной защиты, обеспечение равного доступа к здравоохранению и образованию и преодоление цифрового разрыва. Генсек ООН отметил необходимость срочно реформировать мировую финансовую архитектуру, чтобы обеспечить доступ к финансированию развития и климатических инициатив, особенно для развивающихся стран, испытывающих долговые трудности.

Международные инициативы нашей страны

Президент Шавкат Мирзиёев, выступив на втором Всемирном саммите по социальному развитию, представил ряд предложений и инициатив, направленных на укрепление глобальной социальной справедливости и устойчивого развития. В выступлении главы Узбекистана отмечается, что мировое сообщество и национальные правительства действуют совместно в обеспечении социального благополучия и улучшении жизни населения. Узбеки­стан неизменно поддерживает все форматы и инициативы международного сотрудничества, направленные на устойчивое развитие. Подчеркнуто, что в Новом Узбекистане строится общество, в котором утверждается приоритетный принцип «Во имя чести и достоинства человека», обеспечиваются социальная справедливость, эффективная защита нуждающегося населения.

В условиях сложных социально-экономических процессов, происходящих в мире, глава государства выдвинул ряд новых инициатив и предложений, направленных на укрепление глобальной социальной политики.

Первая инициатива — создание Глобального фонда социальной справедливости.

В глобальном масштабе развивающимся странам для достижения Целей устойчивого развития необходимо более 4 триллионов долларов. В таких условиях возникает потребность в новой финансовой архитектуре противодействия бедности по объективной оценке рисков, привлечению финансовых ресурсов в социальные программы развивающихся стран, повышению их эффективности. В целях поиска решения данных во­просов Президент Узбекистана также предлагает провес­ти в 2026 году в Хиве Конференцию высокого уровня с участием международных финансовых институтов, организаций-доноров и государств-партнеров.

Вторая инициатива — разработка Глобальной инициативы о социальной ответственности и достойном труде. Согласно отчету МОТ, в 2024 году уровень глобальной безработицы составил 5 процентов. Стремительное внедрение высоких технологий, искусственного интеллекта приводит к потере миллионов рабочих мест во всем мире. В таких условиях правительства и бизнес как социальные партнеры должны уделять большое внимание поддержке сотрудников.

Третья инициатива — проведение саммита Глобального альянса по борьбе с голодом и беднос­тью в Узбекистане — определи­ла во­прос образования главным в повестке дня. Ежегодный экономический ущерб от неграмотности оценивается в 1,4 триллиона долларов. Для молодого поколения это усложняет обретение своего места в социальной жизни и на рынке труда, приводит к резкому росту неравенства.

Четвертая инициатива — проведение в Узбекистане Международного форума по социальной и правовой защите мигрантов и членов их семей и принятие Глобальной программы. В мире свыше 300 миллионов мигрантов работают в зарубежных странах. Очень много случаев нарушения их прав. В этой связи обеспечение безопасных и законных миграционных процессов в условиях глобализации представляет собой многогранную задачу, в том числе и для Республики Узбекистан, которая требует глубокого анализа разных факторов влияния и их последствий.

Пятая инициатива — запуск новой модели социально-экономического развития в регионе Приаралья, объявленном резолюцией ООН зоной экологических инноваций и технологий. Экстремальная погода, опустынивание и утрата биоразнообразия оказывают негативное воздействие прежде всего на жизнь уязвимых групп населения, фермеров, сезонных рабочих и жителей регионов с экологически сложной ситуацией. Весьма актуальная задача — принять комплексные меры по гармонизации борьбы с изменением климата с программами занятости.

Президент Узбекистана вновь отмечает, что необходимо вос­становить общественное согласие на пути международного развития, создать достойный уровень жизни для каждого человека. Узбекистан полностью поддерживает принятую на саммите Дохин­скую политическую декларацию и готов активно участвовать в ее реализации.

Конституционное социальное государство

В Конституции Республики Узбекистан в новой редакции за­креплен принцип социального государства. Ключевые задачи и меры по сокращению бедности и социальной защите прочно за­креплены в законодательстве и го­сударственных стратегиях. Успешно реализуется общенациональная программа «От бедности к благополучию».

Согласно Стратегии «Узбеки­стан-2030», к 2026 году уровень бедности планируется сократить вдвое по сравнению с 2022-м, к 2030-му — повысить доходы
4,5 миллиона человек, нужда­ющихся в помощи, и подготовить 500 тысяч квалифицированных специалистов на основе социального партнерства.

Новый Узбекистан, все более открывающийся миру, идущий по пути ускоренных социальных реформ, твердо следует принципу «Государство — для народа» и становится неотъемлемой частью глобальных изменений. Наша страна вошла в пятерку наиболее прогрессивных стран по Глобальному индексу Целей устойчивого развития. Подписана новая пятилетняя программа сотрудничества с ООН в контексте достижения ЦУР. Совместно с международными партнерами проведены мероприятия планетарного масштаба.

Как никогда актуальное значение приобретает обмен передовым международным опытом в реализации Целей устойчивого развития ООН, продвижении цифровой трансформации, применении инновационных решений в оказании
госуслуг, кардинальном повышении эффективности инс­титутов государственного управления. Государства — члены ООН предприняли шаги по укреплению солидарности, приняв Пакт во имя будущего и взяв на себя обязательство положить новое начало многосторонности на основе более инклюзивной и эффективной многосторонней системы.

Итоги второго саммита демонстрируют, что встреча послужит катализатором для достижения нового глобального консенсуса по вопросам политики, консолидации обязательств и укрепления многостороннего взаимодействия в интересах создания основы для устойчивого перехода к равноправию, солидарности и общему процветанию. Именно мобилизация политической воли для инвестирования в человеческий потенциал и обеспечения всеобщего доступа к основным услугам является ключом к тому, чтобы покончить с нищетой, уменьшить неравенство и не обходить никого вниманием.

Акмал САИДОВ,

депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса.