Фото: Законодательная палата

На очередном пленарном заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса рассмотрены вопросы обеспечения прав и законных интересов граждан, обсуждены проекты законов, направленные на улучшение охраны подземных водных ресурсов, совершенствование порядка осуществления благотворительной деятельности.

В соответствии со статусом

Рассмотрен доклад Уполномоченного по правам ребенка (детского омбудсмана) о состоянии соблюдения законодательства о правах ребенка государственными и правоохранительными органами в 2024 году.

Законом «Об Уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам ребенка (Детском омбудсмане)» усовершенствована институциональная основа его деятельности.

Омбудсман ежегодно представляет в палаты парламента доклад о состоянии соблюдения в стране законодательства о правах детей, в том числе Конвенции ООН о правах ребенка, Закона «О гарантиях прав ребенка» и других нормативно-правовых актов.

В докладе перечислены достижения за минувший год. Увеличение количества обращений, поступивших детскому омбудсману от соотечественников, граждан и омбудсманов иностранных государств, лиц без гражданства, общественных организаций и других юридических лиц, свидетельствует о возросшем доверии к институту.

Организовано 35 личных приемов Уполномоченного по правам ребенка. На основе анализа обращений представлены исполнительные документы о нарушении прав и законных интересов ребенка со стороны органов государственной власти. Детским омбудсманом подано 9 предупреждений, 3 представления, 18 заключений и обращений о принесении ходатайства  об опротестовании 6 судебных документов.

По фактам насилия в отношении детей возбуждено 14 уголовных и 18 административных дел. За физическое насилие над ребенком в образовательных учреждениях к административной ответственности привлечены 7 педагогов, к дисциплинарной — 22. Трое сотрудников правоохранительных органов понесли дисциплинарное наказание за жестокое обращение с детьми. Двое граждан привлечены к админист­ративной ответственности за оскорбление чести и достоинства ребенка.

На основе обращений граждан и сообщений судов о преступлениях, совершенных в отношении детей, детский омбудсман и сотрудники его аппарата в качестве наблюдателей участвовали в судах по 46 гражданским, уголовным и административным делам.

В центрах оказания социально-правовой помощи несовершеннолетним, а также в воспитательной колонии № 24 установлен «Ящик детского омбудсмана» для сбора обращений и заявлений на местах. С детским омбудсманом можно также связаться через платформу murojaat.gov.uz.

Депутаты положительно оценили доклад детского омбудсмана о деятельности в 2024 году, внесли предложения и рекомендации. По представленному докладу высказались руководители фракций политических партий. Принято решение.

Заслон расточительству

Депутаты постатейно во втором чтении рассмотрели законопроект, улучшающий охрану подземных водных ресурсов.

Принимаемые в этом направлении меры значительно усовершенствовали систему управления водными ресурсами. С учетом изменений климата и возрастающей потребностью населения в питьевой воде возникает необходимость усилить охрану подземных водных ресурсов, упорядочить бурение скважин, свести к минимуму бесконтрольное использование воды.

Документом вносятся изменения и дополнения в Кодекс об административной ответствен­ности, Налоговый кодекс, Закон «О лицензировании, разрешительных и уведомительных процедурах».

Устанавливается ответственность за незаконное бурение скважин и невыполнение требований инструкций по предотвращению опасных геологических процессов. Повышается размер налога при заборе подземных вод без водоизмерительных приборов. Порядок выдачи разрешения на бурение скважин на подземные воды заменяется порядком выдачи разрешения на деятельность по бурению скважин на подземные воды.

После долгих обсуждений законопроект возвращен ответст­венному комитету.

Использовать по назначению

Постатейно во втором чтении рассмотрен проект закона «О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Республики Узбекистан».

Вводятся конкретные нормы по категорированию земельных участков сельскохозяйственного назначения в зависимости от вида использования: земли сельскохозяйственного назначения и земли, обслуживающие сельское хозяйство.

Устанавливаются положения о строгой охране орошаемых земель. Использование земель для других целей разрешается только в случае существенных изменений в водоснабжении и качестве почвы.

В ходе подготовки проекта ко второму чтению на основе предложений депутатов усовершенствованы его нормы.

Законопроект принят депутатами.

Упразднить порочную практику

В первом чтении рассмотрен проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О профилактике правонарушений».

Документ расширяет практику предоставления государственной защиты лицам, которые могут пострадать от притеснений или насилия.

Категория лиц, подлежащих профилактическому учету, сокращается с действующих 6 до 3, количество статей, предписывающих профилактический учет за административные правонарушения, — с 28 до 12, при этом добавляются две новые статьи.

После бурных обсуждений законопроект принят депутатами.

Благотворительность не является средством обогащения

На заседании концептуально в первом чтении рассмотрен проект закона, направленного на совершенствование порядка осуществления благотворительной деятельности.

Наряду с государством вклад в поддержку малообеспеченных слоев населения вносят граждане. Действующее законодательство не позволяет получить достоверную информацию о порядке сбора благотворительных пожертвований, прозрачности деятельности субъектов в этой сфере и использовании выделенных им средств. Не установлена ответственность за нарушение порядка благотворительной деятельности.

Это снижает доверие к негосударственным некоммерческим организациям, законно и добросовестно занимающимся благотворительной деятельностью, оставляет лазейки для хищения средств.

Документом определены дополнительные механизмы государственной поддержки благотворительной деятельности, порядок сбора пожертвований, раскрытия информации о благотворительных пожертвованиях и обеспечения открытости этого процесса.

Проект закона принят депутатами.

Порядок в исчислении налога

Рассмотрен проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбеки­стан».

Существует необходимость в совершенствовании системы соцзащиты, предоставления налоговых льгот отдельным категориям граждан, дальнейшем упрощении налогового администрирования.

Законопроектом вносятся изменения и дополнения в Налоговый кодекс, направленные на упрощение порядка исчисления суммы излишне начисленного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика по другим видам налогов, предоставление налоговых льгот отдельным категориям лиц.

Предусмотрены меры поощрения лиц, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Изменения в налоговом администрировании направлены на рациональное использование водных ресурсов в сельском хозяйстве.

Законопроект принят депутатами.

Де-факто, подтвержденное де-юре

Рассмотрен проект закона «О ратификации Договора между Республикой Узбекистан и Азербайджанской Республикой о союзнических отношениях (Ташкент, 23 августа 2024 года)».

Договор подписан лидерами двух стран 23 августа 2024 года в Ташкенте по итогам первого заседания Высшего межгосударственного совета Республики Узбекистан и Азербайджанской Республики.

Документ охватывает внешнюю политику, парламентскую дипломатию, оборону и безопасность, развитие экономического сотрудничества и инвестиционной деятельности, зеленую и цифровую экономику, электронную коммерцию, энергетику, ИКТ, IT-безопасность и ИИ, транспорт­ную систему, духовно-образовательную, культурную, социальную и туристскую сферы, дальнейшее развитие сотрудничества в рамках международных и региональных организаций и форумов.

Законопроект принят депутатами и направлен в Сенат.