На очередном пленарном заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса депутаты рассмотрели законопроекты, направленные на общественно-политическое развитие страны, обеспечение благополучия народа.

Эффективность и ротация

Депутаты во втором чтении рассмотрели законопроект, направленный на повышение эффективности деятельности судов.

Согласно действующему положению, определено, что заместители председателя Верховного суда — председатели соответствующих судебных коллегий избираются на должность по кон­кретному направлению (административному, гражданскому, уголовному и экономическому) судопроизводства. Подобная процедура избрания судей Верховного суда не предусмотрена, что препятствует внедрению принципа самоуправления судей, не дает возможности перевода (ротации) заместителей председателя Верховного суда из одной судебной коллегии в другую. Законопроектом вносятся изменения в статью 19 Закона «О судах».

Документ принят депутатами.

Безопасное движение

Члены нижней палаты парламента обсудили законопроект, направленный на обеспечение безопасности дорожного движения.

Определяются нормы по пред­отвращению движения транспорт­ных средств по тротуарам, велосипедным дорожкам и зеленым зонам. Вводится ответственность за незаконную установку населением заграждений на проезжей части или блокирование дорог, воспрепятствование движению транспортных средств и граждан.

Документ принят депутатами.

В приоритете — общественный транспорт

Концептуально в первом чтении рассмотрен проект закона, регламентирующий внесение изменений и дополнений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности, направленных на повышение эффективности использования общественного транспорта.

В Ташкенте количество автобусов увеличилось в два раза, выделены полосы для движения автобусов, интервал курсирования кратно сократился, число пассажиров увеличилось в два раза. Несмотря на принимаемые меры, в столице наблюдаются пробки.

Законодательством не предусмотрена ответственность за следование по выделенным для общественного транспорта полосам. Документ восполняет данный пробел, содействует повышению качества обслуживания пассажиров, обеспечению приоритетности общественного транспорта и безопасности дорожного движения.

Проект закона принят депутатами.

Инвестиции на рынок факторинга

На заседании концептуально в первом чтении рассмотрен проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты, направленных на развитие отношений по финансированию под уступку денежного требования (факторинга)».

Нормы, регулирующие операции финансирования под уступку денежного требования (факторинга) в пользу другого лица, регламентируются Гражданским кодексом. Однако действующие нормы регулирования факторинговых отношений препятствуют развитию сферы, что обусловливает отсутствие на финансовом рынке специализированного института, занимающегося только факторинговой деятельностью. В результате предприниматели и инвесторы не вкладывают средства в факторинговый рынок. В связи с этим планируется внести ряд изменений и дополнений в Гражданский кодекс и другие законодательные акты исходя из международного опыта.

Законопроект принят депутатами в первом чтении.

Мошенничество будет предотвращено

Депутаты концептуально в первом чтении рассмотрели законопроект, направленный на дальнейшее совершенствование отношений в сфере кредитования.

Физическому лицу предусматривается запретить заключение кредитного договора с кредитным бюро путем подачи заявления в кредитное бюро в целях предотвращения мошенничества, связанного с оформлением кредитной сделки без его участия или ведома.

Законопроект ставит заслон мошенникам, оформляющим кредит на имя граждан без ведома последних, совершенствует механизм регулирования деятельности кредитных бюро.

Документ принят депутатами.

Налоговые льготы для ювелиров

Законопроект, призванный содействовать дальнейшему развитию ювелирной отрасли, прошел концептуальное обсуждение в первом чтении.

Документом предлагается внести ряд изменений и дополнений в законодательные акты, направленные на удовлетворение спроса производителей ювелирных изделий на драгоценные металлы, создание благоприятной бизнес-среды, устранение в законодательстве бюрократических барьеров.

До 1 сентября 2027 года предприниматели — члены ассоциации «Узбекзаргарсаноати» освобождаются от уплаты налога на имущество и землю. Аффинажным предприятиям (предприятиям, работающим на основе лицензии с сырьем, содержащим драгоценные металлы и драгоценные камни) предоставляется право реализации драгоценных металлов в удобных для производителей формах и количествах, изготовления и реализации сувенирных монет из драгметаллов.

Производители ювелирных изделий вправе реализовывать изготовленные ими полуфабрикаты другим производителям. Приобретение драгоценных металлов и ювелирных изделий у юридических и физических лиц будет осуществляться путем уведомления уполномоченного органа. Вводится запрет на розничную реализацию ювелирных изделий, произведенных за рубежом и не имеющих документов, подтверждающих уплату таможенных платежей.

Законопроект принят депутатами в первом чтении.

Использовать по назначению

Концептуально в первом чтении рассмотрен проект закона по дальнейшему совершенствованию порядка землепользования.

В нормативных актах не определено понятие «вид разрешенного использования земельного участка», что порождает случаи его нецелевой эксплуатации.

Проектом закона вносятся изменения и дополнения, предусматривающие введение видов разрешенного использования земельного участка. Земельный кодекс дополнен отдельной главой, в которой отражен порядок введения системы разрешен­ного использования земельных участ­ков, их установления и изменения.

В Кодекс об административной ответственности внесена норма о предоставлении льгот при уплате штрафов за несвое­временное обращение граждан в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для государственной регистрации права на жилое помещение.

Инициаторы документа подробно ответили на вопросы депутатов, отметили, что ряд предложений и рекомендаций будет учтен при подготовке проекта ко второму чтению.

Законопроект принят нижней палатой парламента.

Закономерная уголовная ответственность

На заседании обсужден проект закона «О внесении дополнений и изменений в статью 244 Уголовного кодекса Республики Узбекистан».

Действующее законодательство предусматривает уголовную ответственность за организацию массовых беспорядков, активное участие в них и применение насилия в отношении граждан. Однако в нем не предусмотрена прямая ответственность за обучение с целью совершения массовых беспорядков, финансирование деятельности по организации массовых беспорядков.

Предлагается в статье 244 Уголовного кодекса установить уголовную ответственность за прохождение обучения в целях совершения массовых беспорядков и финансирование их организации.

Законопроект принят депутатами.

Определен уполномоченный госорган

Рассмотрен проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием системы регулирования алкогольного и табачного рынка», внесенный Генеральным прокурором.

Документом предлагается внести соответствующие изменения и дополнения в законы «О государственной пошлине», «О лицензировании, разрешительных и уведомительных процедурах» и «Об ограничении распространения и употребления алкогольной и табачной продукции».

Инспекция по регулированию алкогольного и табачного рынка при Департаменте по борьбе с экономическими преступлениями определяется уполномоченным органом в сфере производства этилового спирта, алкогольной и табачной продукции, контроля за соблюдением уведомительного порядка при лицензировании оптовой торговли алкогольной продукцией, производства пивных напитков, оптовой торговли пивом и табачными изделиями.

Устанавливается конкретный срок уплаты ежегодной госпошлины за выданную лицензию на деятельность по производству потребительского и технического этилового спирта, алкогольной продукции, по оптовой торговле алкогольной продукцией.

Также Закон «Об ограничении распространения и употребления алкогольной и табачной продукции» дополнен нормой о том, что оптовая и розничная продажа табачной продукции должна осуществляться с уведомлением уполномоченных госорганов.

Проект закона принят депутатами и направлен в Сенат.

Удобства при внешнеторговых операциях

Концептуально рассмотрен проект закона «О внесении изменений в статью 111 Закона Республики Узбекистан «О валютном регулировании», направленных на совершенствование требований по репатриации активов».

В стране проводится системная работа по улучшению инвестиционной среды путем внедрения рыночных механизмов либерализации внешней торговли и валютного регулирования. Наряду с этим возникают проблемы, связанные с репатриацией активов по внешнеторговым операциям. Практика диктует необходимость регулирования просроченной дебиторской задолженности и репатриации активов во внешнеторговых операциях.

Документом отменяется порядок трехступенчатого штрафа за просроченную дебиторскую задолженность, вместо него предлагается ввести единовременный штраф в размере 20 процентов. Предусматривается смягчение ответственности в виде применения финансового штрафа в случае, если сумма просроченной задолженности превышает 10 процентов по операциям, осуществляемым в рамках единого внешнеторгового договора.

Проект закона создает удобства при осуществлении внешнеторговых операций в рамках реализации инвестиционных проектов и обеспечивает репатриацию активов в установленные сроки.

Законопроект принят депутатами.

Строить без пыли

Депутатами в первом чтении рассмотрен законопроект по пред­отвращению загрязнения
атмосферного воздуха и повышению ответственности строительных организаций.

Расширение масштабов строительства и урбанизации, подъем пыли и песка с территорий стройплощадок приводят к ухудшению атмосферного воздуха. 

Законодательством не предусмотрена ответственность за нанесение урона экологии при строительстве в рамках требований охраны воздуха и градо­строительных норм.

Уполномоченным за выявление данных нарушений и привлечение к ответственности определяется Государственная инспекция экологического контроля. Нарушение будет фиксироваться визуально и с использованием аспиратора для измерения загрязнения воздуха, в соответствии с установленными гигиеническими нормативами для строительства.

Законопроект принят депутатами.

Участие общественности гарантируется

Концептуально в первом чтении рассмотрен проект закона «О присоединении Республики Узбекистан к Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхус, 25 июня 1998 года)». Конвенция подписана 25 июня 1998 года в городе Орхусе (Дания). В настоящее время к ней присоединились 46 стран.

Государства-участники обязаны принять законодательные и нормативные меры для создания и поддержания четкой, прозрачной и согласованной структуры с целью реализации ее положений.

Конвенция регулирует взаимоотношения профильных государственных органов, граждан и негосударственных некоммерческих организаций (ННО) сферы экологии в вопросах доступа к экологической информации, участия граждан и ННО в принятии решений, которые могут оказать негативное влияние на окружающую среду и здоровье людей.

В Узбекистане создана соответствующая правовая база. Положения конвенции нашли свое отражение в Конституции Республики Узбекистан, законах «Об экологической экспертизе», «Об экологическом контроле», «Об общественном контроле».

Документ служит обеспечению экологических прав граждан, определенных в Конституции, гарантированию участия общественности в вопросах окружающей среды, а также обеспечению реализации Концепции охраны окружающей среды Республики Узбекистан до 2030 года.

Законопроект принят депутатами.

Для устойчивого развития услуг

В ходе заседания рассмотрен законопроект «О ратификации Десятого дополнительного протокола (Аддис-Абеба, 7 сентября 2018 года) и Одиннадцатого дополнительного протокола (Абиджан, 26 августа 2021 года) к Уставу Всемирного почтового союза».

Узбекистан является членом Всемирного почтового союза с 1994 года, активно участвует в его деятельности. В него входят 192 страны.

Ратификация двух протоколов позволит Республике Узбекистан продолжить дальнейшее международное сотрудничество со странами — членами Всемирного почтового союза и обеспечить устойчивое развитие качественных услуг на основе единых принципов организации и осуществления международного почтового обмена.

Членство, подкрепленное ратификацией, будет содействовать эффективному участию в деятельности этой международной организации, защите в пределах полномочий интересов Узбеки­стана при взаимодействии с назначенными операторами почтовой связи других стран и иными международными организациями.

Законопроект принят депутатами и направлен в Сенат.

Партнерство стратегического плана

Депутаты в первом чтении рассмотрели проект закона «О ратификации Соглашения об
установлении двустороннего стратегического партнерства между Правительством Республики Узбекистан и Правительством Государства Катар (Ташкент, 15 апреля 2024 года)».

В результате проводимой в стране открытой и прагматичной внешней политики взаимоотношения между Узбекистаном и Катаром вышли на новый уровень.

Соглашение предусматривает реализацию необходимых мер по расширению и углублению взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества, обеспечению стабильного роста товарооборота, развитию транспортно-логистических связей, увеличению объемов взаимных поставок продукции и услуг на системной и долгосрочной основе, привлечению инвестиций, созданию совместных предприятий.

Предусмотрено дальнейшее углубление взаимодействия в сферах образования, науки, здравоохранения, культуры и культурного наследия, туризма, спорта и по делам молодежи.

Законопроект принят депутатами и направлен в Сенат.

 

«Народное слово».