Фото: Пресс-служба Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан

2 августа в Ташкенте продолжило свою работу девятое пленарное заседание Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

В нем приняли участие члены Сената, правительства, представители министерств и ведомств, депутаты местных Кенгашей, члены Молодежного парламента при Сенате и работники средств массовой информации.

Пленарное заседание, проходившее в формате видеоконференции, вела Председатель Сената Олий Мажлиса Республики Узбеки¬стан Танзила Нарбаева.

Пленарное заседание транслировалось в режиме онлайн через канал Сената в YouTube.

Второй день работы пленарного заседания начался с рассмотрения Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на совершенствование системы оказания услуг, входящих в гарантированный объем медицинской помощи населению, а также осуществление профессиональной деятельности медицинских и фармацевтических работников».

В соответствии с законом право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью имеют только лица, окончившие высшие или средние специальные, профессиональные медицинские учебные заведения и прошедшие государственную регистрацию.

Устанавливается, что медицинские и иные услуги сверх гарантированного объема медицинской помощи, оказываемые в учреждениях первичной медико-санитарной помощи, являются дополнительными и оказываются на платной основе.

В ходе обсуждения сенаторы отметили, что в данном законе есть ряд положений, требующих доработки. В частности, подчеркивалось, что целесообразно закрепить основные процедуры государственной регистрации медицинских и фармацевтических работников, а также включить в закон такие аспекты, как цель, основания государственной регистрации медицинских и фармацевтических работников, основания снятия с учета, последствия этих действий, а также открытость реестра и его использование населением.

Кроме того, статья 14 Закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и их проектов» относит отсутствие административных процедур к факторам, порождающим коррупцию.
С учетом этого принято постановление Сената о необходимости пересмотра данного закона.

На пленарном заседании Сената также обсуждался Закон «О присоединении Республики Узбекистан к Международной метрической конвенции (Париж, 20 мая 1875 года, с изменениями и дополнениями от 17 октября 1907 года, 11 октября 1913 года и 6 октября 1921 года)».

Основная цель данного документа — создание общих и надежных эталонов, обеспечивающих единство измерений для всех государств, их хранение, формирование единой системы, позволяющей сравнивать и взаимно признавать национальные эталоны с международными прототипами.

Отмечалось, что конвенция предусматривает такие важные вопросы, как обеспечение единства метрологических стандартов государств-участников, в том числе сопоставление эталонов и шкалы точности, сопоставление и калибровка геодезических измерений, периодическое сопоставление национальных эталонов с эталонами международных прототипов, а также хранение международных прототипов.

Сенаторы отметили, что принятие данного закона создаст возможность для активного участия страны в деятельности Международного бюро мер и весов, голосовании и выдвижении своих кандидатов на выборах в Консультативный комитет бюро. Это также создает основу для использования научных и технических лабораторий бюро и повышения квалификации ведущих специалистов. Кроме того, присоединение к конвенции послужит улучшению позиций страны в международных рейтингах и индексах, повышению инвестиционной привлекательности, укреплению экспортного потенциала.

Это позволит проводить калибровку эталонов в лабораториях на основе очередности между государствами — членами бюро без дополнительных расходов, а также устранять технические барьеры в осуществлении внешнеторговых связей Узбекистана на пути вступления во Всемирную торговую организацию.

По завершении обсуждения сенаторы одобрили закон.

На пленарном заседании рассмотрен вопрос о направлении парламентского запроса в Кабинет Министров о принимаемых мерах по развитию инфраструктуры и регулированию строительства в регионах.

Следует отметить, что в последние годы в регионах проводятся масштабные реформы по развитию инфраструктуры и регулированию строительства в целях создания удобств для населения.

В частности, за последние 7 лет принято около 150 нормативно-правовых актов, регулирующих данную сферу.

Также в рамках Программы развития социальной и производственной инфраструктуры, утвержденной постановлением Президента Республики Узбекистан от 24 декабря 2024 года № ПП—454, до конца текущего года планируется ввести в экс¬плуатацию 803,4 километра сетей питьевого водоснабжения и 242,8 километра канализационных сетей на 145 объектах на сумму 1,6 триллиона сумов, а также выполнить строительно-монтажные работы на 71 объекте питьевого водоснабжения и 26 канализационных объектах. 

Вместе с тем сенаторы обратили внимание на некоторые нерешенные вопросы, связанные с развитием региональной инфраструктуры и регулированием строительства, а также разработкой проектов генеральных планов и градостроительной документации. 

На заседании членами Сената отмечалось, что не в полной мере соблюдается соответствующее законодательство в сфере развития инфраструктуры и регулирования строительства в некоторых регионах, а также не принимаются на должном уровне меры, направленные на предотвращение незаконного, особенно самовольного, строительства на территориях, прилегающих к многоэтажным домам, и загромождения мест общего пользования. 

Кроме того, подчеркивалось, что средства международных финансовых институтов не используются в течение года и большего срока, что обусловлено привлечением средств из внешних источников на проекты, у которых нет проработанной технико-экономической базы и точных расчетов.

По итогам обсуждения для разъяснения этих и ряда других вопросов Сенатом принято постановление о направлении парламентского запроса в Кабинет Министров.

На заседании сенаторами рассмотрен вопрос о направлении парламентского запроса директору Бюро принудительного исполнения при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан М. Эгамбердиеву касательно состояния исполнения судебных актов и актов иных органов.

Отмечалось, что в рамках осуществляемых в стране судебно-правовых реформ проводится масштабная работа по совершенствованию системы исполнения судебных актов и актов иных органов.

В частности, принят ряд нормативно-правовых документов, направленных на эффективную защиту прав физических и юридических лиц, а также предотвращение волокиты в исполнительном производстве.

Несмотря на это, на встречах и выездных приемах членов Сената со своими избирателями на местах от граждан поступает немало нареканий касательно исполнения судебных актов и актов иных органов.

Этот вопрос был изучен сенаторами. При анализе выявлен ряд негативных моментов и зафиксированы некоторые системные недостатки в деятельности Бюро принудительного исполнения, а также некоторые вопросы, ждущие своего решения.

Так, в 2023—2024 годах увеличилось количество обращений в виртуальную и народные приемные Президента Республики Узбекистан по вопросам деятельности Бюро принудительного исполнения (в 2023 году — 136 982, в 2024 году — 144 797). 

Анализ показал, что подавляющее большинство обращений относится к вопросам, связанным с взысканием алиментов (в 2023 году — 69 058, в 2024 году — 72 642), а также жалобы на поведение сотрудников органов бюро (в 2023 году — 8 038, в 2024 году — 11 425).

Сенаторы также подвергли критике то, что органы бюро не уделяют должного внимания рассмотрению обращений. Так, в результате несвоевременного и ненадлежащего разъяснения гражданам увеличилось количество неоднократных обращений, связанных с взысканием алиментов, убытков, исполнением судебных решений, действиями сотрудников органов бюро.  

В I квартале 2025 года в срок не выполнены 255 исполнительных документов, связанных с восстановлением на работе. Большая их часть приходится на органы внутренних дел (80), налоговые органы (18), сферу образования (16), хокимияты (14), систему здравоохранения (6).

В свою очередь сенаторы раскритиковали наличие некоторых проблем и в правоприменительной практике.

По итогам обсуждения принято соответствующее постановление Сената о направлении в Бюро принудительного исполнения при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан парламентского запроса по данному вопросу. 

На пленарном заседании сенаторы обсудили также вопрос о направлении парламентского запроса министру экологии, охраны окружающей среды и изменения климата А. Абдухакимову по вопросам выращивания, переработки, выделения квот для лекарственных растений и проведения научных исследований в этой области.

Отмечалось, что в стране проводится системная работа в этом направлении. В частности, в 2024 году на площади 22,3 тысячи гектаров в 73 районах, специализирующихся на выращивании лекарственных растений, по принципу «Один район — один продукт» заготовлено более 100 видов лекарственного растительного сырья.

Получены фитосанитарные разрешения на экспорт лекарственных растений в Китайскую Народную Республику, а 71 предприятие-экспортер включено в реестр экспортеров.

В прошлом году собрано и переработано более 30 тысяч тонн лекарственного растительного сырья, экспортировано продукции на сумму 52 миллиона долларов.

Установлены выгодные партнерские отношения с компаниями России, Китая, Индии, Пакистана, Турции, Германии и Испании, работающими в сфере лекарственных растений.

В рамках 25 проектов общей стоимостью 23,8 миллиарда долларов по выращиванию лекарственных растений проведены научные исследования. Введен государственный стандарт «Практика культивирования и сбора необходимых лекарственных растений — GAСP».

Вместе с тем отмечалось, что государственный кадастр лекарственных растений ведется не в полном объеме, допускаются ошибки и недостатки при распределении квот на сбор культивируемых лекарственных растений, а научные исследования и коммерциализация научных разработок в этой области проводятся в недостаточном объеме.

Отмечено, что неэффективно осуществляются разработка научно обоснованных агротехнологических карт выращиваемых лекарственных растений по регионам, переход от дикорастущих видов к селекционным сортам и гибридам, организация семеноводческих хозяйств и маточных питомников с учетом почвенно-климатических условий. Кроме того, недостаточно внимания уделяется организации лабораторий по сертификации и стандартизации лекарственного растительного сырья и продукции, получаемой из него.

По завершении обсуждения для разъяснения данных вопросов принято соответствующее постановление Сената о направлении парламентского запроса.

Сенаторы также утвердили постановления Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан. 

В ходе пленарного заседания рассмотрено 13 вопросов, в том числе 9 законов, направленных на укрепление правовых основ всех сфер жизни общества и повышение эффективности осуществляемых в стране масштабных преобразований, развитие международного сотрудничества.

На этом девятое пленарное заседание Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан завершилось.

Информационная служба Сената Олий МажлисаРеспублики Узбекистан.