Фото: Иллюстративное

Президент Шавкат Мирзиёев на встрече с членами Конституционной комиссии подчеркнул, что обновленная Конституция призвана служить прочной правовой основой и надежным гарантом реализации долгосрочных стратегий развития нашего государства, процветающей жизни страны и народа. 

Одним словом, суть и содержание Конституции должны быть наполнены идеей «Во имя чести и достоинства человека» и базироваться на главном принципе наших нынешних реформ «Человек — общество — государство», которые призваны стать основополагающей ценностью в нашей повседневной жизни. Честь и достоинство человека отныне должны стоять во главе угла преобразований во всех сферах.

Понятия демократии и правового государства связаны с правами и свободами человека. Концепция прав человека в их современном понимании восходит к эпохе Возрождения и реформации в Европе. Впервые понятие «права человека» встречается во французской Декларации прав человека и гражданина, принятой в 1789 году, при этом важными вехами на ее пути были Великая хартия вольностей в 1215 году, Билль о правах 1689 года Англии. Юрист Уильям Блэкстон в XVIII веке характеризовал гражданскую свободу как «великую цель всех человеческих обществ и управления государством, в котором каждый индивид располагает правом добиваться своего собственного счастья согласно взглядам на собственный интерес и следовать велениям совести, не ограниченным ничем, кроме как справедливыми, беспристрастными и равными для всех законами».

Права человека занимают центральное место в конституционном порядке современного государства. Действовать в соответствии с Конституцией означает защиту прав человека и основных свобод на справедливой и равноправной основе. Являясь высшим законом страны, Конституция находится в центре политической и социальной жизни и определяет отношения между государством и обществом.

Наиболее важные нормы, регламентирующие гражданские права и свободы, были закреплены в первой поправке к Конституции США. А Билль о правах — первые десять поправок к ней, регламентирующие основные права и свободы граждан, — заложил юридическую основу для практической реализации концепции гражданских прав и свобод.

10 декабря 1948 года резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН принята и провозглашена Всеобщая декларация прав человека. В первых двух статьях закреплено, что люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах, а также каждый человек должен обладать всеми правами и свободами без какого бы то ни было различия как в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.

Права человека обычно делятся на личные, политические, социально-экономические и культурные, однако в значительной степени и такое деление символично. Для ряда из них существенно лишь различие между правами человека и правами гражданина. 

Конституция Республики Узбекистан, воплощающая в себе благородные чаяния народа, основана на общечеловеческих ценностях. В Основном законе закреплено положение о том, что государство выражает волю народа, служит его интересам. Государственные органы и должностные лица ответственны перед обществом и гражданами, что отражает в себе истинное демократическое управление, власть народа.

Граждане Узбекистана имеют одинаковые права и свободы и равны перед законом без различия пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения. Конституция гарантирует всестороннюю защиту интересов человека, обеспечение национальных и религиозных ценностей и свободы совести, рационального и справедливого использования национального и культурного наследия страны, улучшение взаимного сотрудничества, терпимости, отношений дружбы между нациями и народами и достижение благородных целей. В Основном законе отражены благородные чаяния нашего народа, основанные на таких общечеловеческих ценностях, как свобода, межнациональное согласие, взаимное сотрудничество, толерантность. 

Необходимо отметить, что государства регулярно вносят поправки в свои конституции. Так, в Конституцию США с 1787 по 1992 годы 15 раз вносились изменения. Это может быть обусловлено разными причинами. Под конституционными реформами обычно понимается внесение изменений в существующее конституционное право и практику. Какова бы ни была причина, одним из ключевых элементов любой конституционной реформы является обеспечение поощрения, уважения и защиты прав человека и основных свобод.

Широкие демократические реформы, проводимые в нашей стране, настоятельно требовали дальнейшего совершенствования Конституции путем внесения изменений и дополнений с учетом требований времени, пожеланий и стремлений граждан. Народ стал инициатором и активным участником масштабных реформ, единодушно поддержал конституционные реформы. В Конституционную комиссию поступило свыше 62 тысяч предложений, почти 16 тысяч комментариев и около 400 дополнений к поправкам.

Предлагаемые изменения и дополнения охватывают более шестидесяти статей Конституции Узбекистана. Ими определены благоприятный деловой и инвестиционный климат в государстве, защита добросовестной конкуренции, обеспечение условий для развития предпринимательства, недопущения монополизации экономической деятельности, право осуществления предпринимателями любой деятельности, не запрещенной законом, получать неограниченный размер дохода. 

По мнению граждан, основные актуальные направления, которые должны быть отражены в Конституции в том числе, — это вопросы усиления обеспечения основных прав и свобод человека, укрепление социальной защиты уязвимых слоев населения, укрепление роли молодежи в государстве и обществе. Предлагаемые поправки пред¬усматривают, что в центре деятельности органов власти должен быть человек, что высшая цель всех происходящих конституционных реформ — создание достойных условий для жизни граждан, позволяющих каждому в полной мере реализовать себя, свои способности.

Также изменения связаны с за¬креплением на конституционном уровне таких вопросов, как организация качественного и квалифицированного медицинского обслуживания, развитие образования, гарантия неприкосновенности частной собственности. Предлагается отразить в Основном законе обязанности государства и по обеспечению населения жильем.

Наша страна верна идеям гуманизма, поэтому предлагается включение в Конституцию «правила Миранды» и принципов «Хабеас корпус». Это означает, что при задержании сотрудники правоохранительных органов должны зачитывать гражданам их права, что никто не может дважды нести ответственность за один и тот же проступок, что обвиняемым необходимо обязательно предоставлять адвоката, что каждый имеет право на свободу, неприкосновенность личной жизни, защиту чести и достоинства.

При рассмотрении дел административной, гражданской, хозяйственной, уголовной ответственности и по другим направлениям меры правового воздействия, применяемые к лицу, должны быть достаточными для достижения законной цели и по возможности не¬обременительными для лица. 

Предусматривается закрепление в Конституции и запрета на смертную казнь. Намечено добавить соответствующую норму в статью 24.

Результаты всенародного обсуждения будут обобщены, и проект закона будет в дальнейшем усовершенствован. В итоге проект Конституционного закона Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Узбекистан» будет вынесен на референдум.

Основной закон в новой редакции, несомненно, будет результатом совместных коллективных усилий общества и государства, а вносимые поправки подчеркивают, что в центре деятельности органов власти должен быть человек, что высшая цель всех происходящих конституционных реформ — это создание достойных условий для жизни граждан, позволяющих каждому в полной мере реализовать себя, свои способности.

Эркин ЭРНАЗАРОВ,
заслуженный журналист Узбекистана.