Фото: yuz.uz

Равноправное участие женщин и мужчин в выработке и принятии выверенных политико-правовых решений способствует укреплению демократических ценностей, регулированию и функционированию общественных отношений.

Цель — добиться паритета

На международной арене интересы парламентов мира отстаивает Межпарламентский союз. Он играет ведущую роль в развитии институтов международного права. Это первая в мире многосторонняя политическая организация, созданная с целью развития сотрудничества и диалога между всеми странами.

Межпарламентский союз сотрудничает с региональными межпарламентскими организация­ми и международными, межправительственными и неправительственными организациями. По состоянию на 2022 год национальные парламенты 192 стран являются членами МПС, а 14 региональных парламентских ассамб­лей являются ассоциированными членами.

Работу МПС проводит в комитетах по демократии и правам человека, по гражданским правам парламентариев, в комитете женщин-парламентариев, в геополитических группах и профильных комиссиях. Группа гендерного партнерства МПС добилась впечатляющих результатов в области гендерного равенства при принятии решений. В октябре 2013 года МПС официально принял политику учета гендерной проблематики и определения равенства в качестве незыблемой основы деятельности организации. Группа гендерного партнерства следит за тем, чтобы во всех изменениях учитывались взгляды как мужчин, так и современниц.

Следует отметить, что форум женщин-парламентариев является платформой для обмена опытом и мнениями, а также для налаживания контактов и сотрудничества между женщинами — лидерами парламентов. Бюро женщин-парламентариев обеспечивает преемственность между встречами женщин — спикеров парламентов. Они в МПС составляют около 30 процентов. Цель — добиться паритета.

Участие в управлении государством

По состоянию на 1 января 2022 года в трех парламентах (Руанда, Куба и Объединенные Арабские Эмираты) женщины составляли 50 и более процентов от общего числа парламентариев, в 20 парламентах — от 40 до 50 процентов.

Узбекистан по данному показателю занимает 45-е место с 32,7 процента соотечественниц в парламенте, опережая такие страны, как Германия, Сингапур, США, Российская Федерация, Япония. В настоящее время из 192 парламентов стран — членов Межпарла­ментского союза 81 является двухпалатным, при этом 62 женщины возглавляют одну из парламент­ских палат.

По данным обзора «Женщины в политике», в Узбекистане по результатам выборов 2019 года представительницы прекрасной половины человечества заняли 24,7 процента мест в верхней палате парламента, увеличив свое представительство на 7,7 процента по сравнению с предыдущим результатом. В Законодательной палате выборы 2019 года принесли современницам 32 процента мест, что демонстрирует увеличение данного показателя в два раза.

В этой связи вопросы активного представительства женщин в парламентах и правительствах стран мирового сообщества играют ключевую роль в общественно-политическом и правовом развитии как на национальном, так и на общемировом уровне.

Международная встреча женщин — спикеров парламентов ежегодно привлекает к себе повышенное внимание как со стороны правозащитников гендерного равенства, так и всего международного сообщества, так как на площадке данного мероприятия затрагиваются такие острые вопросы современности, как роль семьи, борьба с бедностью и голодом, гуманитарные миссии, и другие. Одними из основных тем встреч из года в год являются укрепление межрелигиозного и межэтнического диалога, поддержка резолюции об учреждении международного дня парламентаризма, утверждение приоритета важнейших демократических институтов. Встречи проходят в форме саммитов или форумов.

Ретроспективы встреч

Первая встреча женщин — спикеров парламентов состоялась в 2005 году по случаю Всемирной конференции спикеров парламентов. Вторая — в 2006 году. На ней обсуждалась тема расширения политических прав и возможностей женщин. Парламентские лидеры сделали заявление под названием «Инновации на службе гендерного равенства», подчеркнув, что единство мысли и действий имеет важное значение для достижения этого равенства.

Третья состоялась в 2007 году в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, где обсуждалась роль женщин — спикеров парламентов в защите и расширении прав и возможностей девочек — будущего поколения женщин.

Четвертая прошла в 2008 году. На ней внимание уделялось Целям в области устойчивого развития, а также сформулированным в Декларации тысячелетия, касающимся показателей детской смертности и материнского здоровья.

Пятая — в 2009 году в Вене (Авст­рия). В ходе этой двухдневной встречи обсуждались проблемы достижения гендерного равенства и достижения Целей развития тысячелетия, а также уделялось особое внимание двум темам: насилию в отношении женщин и финансовому кризису. Встреча была призвана подвести итоги достигнутого прогресса и определить меры, направленные на предупреждение будущих проблем в деле достижения прав женщин, а также внести свой вклад в подготовку Пекинской платформы действий к 15-летнему обзору и очередной встрече спикеров парламентов.

Шестая прошла в 2010 году в Берне (Швейцария). Тема обсуждения была «Женщины-спикеры принимают меры по охране здоровья матерей, детей и новорожденных».

Седьмая — в 2012 году в Дели (Индия). Она была посвящена стратегиям повышения гендерной чувствительности парламентов. В ходе встречи рассмотрены вопросы, связанные с поощрением равенства, роли и места женщин в парламенте, а также способности парламента отстаивать вопросы гендерного равенства.

Восьмая проходила в 2013 году. Она была организована МПС непосредственно перед совместными парламентскими слушаниями МПС и ПРООН в ООН. В ней участ­вовали руководящие должностные лица структуры «ООН-женщины», обсудившие ряд предубеждений в отношении воспитания девочек, посчитав, что женщины — спикеры парламентов могут и должны играть важную роль в качестве примера для будущих поколений.

На состоявшейся в сентябре 2014 года девятой встрече в Женеве (Швейцария) обсуждены темы расширения экономических прав и возможностей женщин.

Десятая состоялась в 2015 году в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке. Тогда были определены новые конкретизированные стратегии для ускорения процесса достижения гендерного равенства спустя 20 лет после принятия Пекинской платформы действий.

Одиннадцатая прошла в 2016 году в Абу-Даби (ОАЭ). На ней была принята декларация «Единство ради построения будущего, ради более совершенного мира».

Двенадцатая встреча состоялась в 2018 году в городе Кочабамбе (Боливия). Основное внимание уделялось поиску путей преодоления проблем в вопросах гендерного равенства и ускорения прогресса в направлении присутствия женщин в политической и парламентской деятельности.

Тринадцатая состоялась в режиме видео-конференц-связи 6 сентября 2021 года в Вене (Австрия). Она проходила под девизом «Женщины в центре внимания: от противостояния пандемии до сохранения достижений и восстановления с учетом гендерных факторов». В ней приняли участие представители 57 стран. Данное мероприятие впервые прошло с участием делегации Узбекистана во главе с Председателем Сената Олий Мажлиса Т. Нарбаевой.

Очередной саммит женщин — лидеров парламентов пройдет в Ташкенте 8—9 сентября 2022 года.

Основная повестка дня Ташкентского саммита

Четырнадцатый саммит женщин — руководителей парламентов в столице нашей страны будет посвящен теме «Ведущая роль парламента: оценка рисков для более эффективного обеспечения стабильности и процветания». Его основная цель — определение приоритетов и действий для парламентов по обеспечению гендерного равенства и расширению прав и возможностей женщин. Будут обсуждены меры, направленные на стабильность и процветание, извлечены уроки из пандемии ковида и связанных с ней кризисов, а также спрогнозированы возможные риски в будущем. По итогам саммита планируется принять Ташкентскую декларацию.

Организация в Узбекистане глобального саммита женщин — спикеров парламентов в сотрудничестве с МПС также предусмотрена и Планом комплексных мер, направленным на реализацию в 2022—2023 годах Национальной программы по повышению активности женщин во всех сферах экономической, политической и социальной жизни страны на 2022—2026 годы, утвержденным Указом Президента Республики Узбеки­стан «О мерах по дальнейшему ускорению работы по системной поддержке семьи и женщин».

В мероприятии примут участие женщины — руководители парламентов стран Межпарламентского союза, депутаты и представительницы международных организаций. Приглашены женщины-руководители более 60 национальных парламентов и международных межпарламентских организаций.

В рамках саммита планируется обсудить такие вопросы, как справедливость, интеграция и защита окружающей среды, потребности репродуктивного здоровья женщин, восстановление экономики после пандемии, защита и продвижение прав и свобод женщин в сети Интернет.

Следует отметить, что в послед­ние годы в Узбекистане осуществляются широкомасштабные реформы, направленные на создание равных прав и возможностей для женщин и мужчин, обеспечение их полноценного участия в управлении делами общества и государства, их социально-экономическую и правовую поддержку. В данном направлении в республике приняты два закона, около 40 подзаконных актов в соответствии с нормами и стандартами международного права в сфере гендерного равенства.

В последние годы в нашей стране значительно активизировалось участие женщин-сенаторов и депутатов в выполнении поставленных задач по достижению Целей устойчивого развития, осуществлению действенного парламентского контроля, широкому вовлечению в этот процесс представителей негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества.

Проведение в столице очередного саммита женщин — руководителей парламентов мира, безусловно, окажет позитивное влияние на еще большую активизацию политико-правового участия женщин в проводимых коренных демократических преобразованиях, направленных на развитие нового Узбекистана.

Малика КАДИРХАНОВА,

председатель Комитета Сената Олий Мажлиса по вопросам женщин и гендерного равенства,

Фозилжон ОТАХОНОВ,

директор Института проблем законодательства и парламентских исследований при Олий Мажлисе,

д. ю. н., профессор.