Фото: Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан

Состоялось очередное пленарное заседание Законодательной палаты Олий Мажлиса. Депутаты рассмотрели ряд законопроектов, обсудили проблемные вопросы в деятельности ряда сфер, заслушали ответы министерств на парламентский запрос Законодательной палаты.

89 дел ежемесячно

Концептуально в первом чтении рассмотрен проект закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Узбекистан в связи с усовершенствованием института проверки законности, обоснованности и справедливости судебных ре­шений». 

Анализ работоспособности института проверки судебных решений выявил необходимость его совершенствования. Существующая практика передачи Верховному суду полномочий по рассмотрению дел кассационной инстанцией существенно снижает эффективность использования возможностей среднего звена — областных судов.

Среднемесячная нагрузка судьи судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда в 2021 году составила
89 дел. Это приводит к недочетам: жалобы не всегда всесторонне проверяются, судебные решения отменяются, дела возвращаются в нижестоящие суды.

Определенные в проекте закона нормы послужат повышению ответственности судей, качественному и своевременному рассмотрению дел, эффективному использованию возможностей областных и приравненных к ним судов в пересмотре судебных решений, предотвращению излишней волокиты.

Законопроект принят депутатами.

Рационально к бюджетным средствам 

Депутаты в первом чтении рассмотрели проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О государственной пошлине» в связи с совершенствованием законодательства в сфере взимания госпошлины.

Фонд поддержки предпринимательства является государственным целевым фондом в форме госучреждения. Его ресурсы формируются за счет средств Государственного бюджета в пределах утвержденных ежегодных ассигнований. За истекший период оплаченные фондом государственные пошлины при обращении в суды превысили 2 миллиарда 248 миллионов сумов. Возникли сложности с возвратом в фонд госпошлин на сумму более 1 миллиарда 253 миллионов сумов.

Предлагаемым проектом закона вносятся изменения и дополнения в статьи 8, 9, 10 Закона «О государственной пошлине». Это послужит рациональному использованию бюджетных средств.

Высказаны предложения по совершенствованию некоторых норм документа. Проект закона принят.

Положены льготы

Депутаты в первом чтении рассмотрели законопроект «О внесении дополнения в статью 483 Налогового кодекса Республики Узбекистан».

Стремительный рост промышленного производства, урбанизация, низкий уровень платежной дисциплины населения за услуги по сбору и вывозу бытовых отходов требуют принятия дополнительных мер поддержки деятельности предприятий санитарной очистки.

Законопроект предоставляет льготы налогоплательщикам, осуществляющим деятельность по сбору, вывозу, сортировке и переработке отходов. Документ стимулирует предприятия саночистки к реализации долгосрочных инвестиционных проектов и эффективной организации соответствующих услуг.

Проект закона принят депутатами.

Сберечь плодородие почв

На очередном пленарном заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса концептуально в первом чтении рассмотрен проект закона «О повышении и защите плодородия почв».

Отсутствие правового регулирования работы по плодородию и защите почв приводит к ухудшению плодородия почв по республике — с 58 баллов в 1991 году до 53,7 балла в 2021 году.

В проекте нашли отражение вопросы улучшения состояния почв, сохранения и повышения их плодородия, рекультивации земель, а также полномочия ответственных министерств и ведомств, проекты, влияющие на состояние почвы и ее качество, средства и технологии, подлежащие государственной экспертизе. Определены вопросы возмещения ущерба вследствие неправомерных действий или бездействия.

Проект закона принят депутатами.

В детсаду больше звонких голосов

Предметом обсуждения депутатов стал проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Узбекистан «О до­школьном образовании и воспитании» в связи с расширением сети дошкольных образовательных организаций и увеличением доли негосударственного сектора в сфере».

Благодаря новой норме в семейных негосударственных дошкольных образовательных организациях будут обучаться не 25 малышей, как разрешалось ранее, а 50.

Проект закона принят депутатами.

В борьбе с коррупцией нужна стратегия

На очередном пленарном заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса рассмотрен Национальный доклад о противодействии коррупции, представленный Агентством по противодействию коррупции. С информацией выступил его директор А. Бурханов.

В докладе перечислены меры, направленные на предупреждение и борьбу с коррупцией, ликвидацию коррупционных факторов во всех сферах государственного и общественного строительства. Усовершенствована правовая база. Приняты один закон, более 80 документов, в том числе свыше десяти нормативно-правовых. Созданы Национальный совет по противодействию коррупции и его региональные структуры. Налажена деятельность внутреннего антикоррупционного контроля в государственных органах и организациях. 

На основе принципа «Законодательство, свободное от коррупции» введена практика антикоррупционной экспертизы законодательных актов и их проектов. В соответствии с Законом «О государственных закупках» с 1 января 2022 года все государственные закупки осуществляются в элект­ронной форме.

Агентством разработано 24 проекта нормативно-правовых документов, направленных на повышение эффективности борьбы с коррупцией, рассмотрено 156 проектов нормативно-правовых документов и внесено более 300 предложений и рекомендаций по устранению коррупционных факторов.

Депутаты отметили целесообразность использования возможностей СМИ, институтов гражданского общества и ННО в формировании в обществе нетерпимого отношения к коррупции.

Допущен ряд недостатков. Не завершена разработка Национальной стратегии по противодействию коррупции на 2021—2025 годы.

Представители народа дали свои предложения и рекомендации по повышению эффективности проводимой работы. Национальный доклад принят к сведению.

СЭЗ остались без инфраструктуры

В 19 СЭЗ по стране действуют 490 предприятий. За девять месяцев ими произведено промышленной продукции на 19,5 триллиона сумов. Это пять процентов от выпущенной промышленной и десять процентов от экспортируемой промышленной продукции.

Предприятия, работающие в специальных экономических зонах, освоили 1,3 процента инвестиций, чего явно недостаточно. Несвоевременно освоены средства Госбюджета в размере 320 миллиардов сумов, выделенные на развитие инженерно-коммуникационной и производственной инфраструктуры специальных экономических и малых промышленных зон.

На заседании принято постановление о направлении парламентского запроса Законодательной палаты заместителю Премьер-министра по инвестициям и внешнеэкономической деятельности — министру инвестиций и внешней торговли Ж. Ходжаеву «О текущем состоянии развития специальных экономических и малых промышленных зон, а также принимаемых мерах по устранению существующих проблем».

Оградить медиков от посягательств

Депутаты нижней палаты парламента во втором чтении рассмотрели проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с установлением ответственности за воспрепятствование деятельности медицинского работника».

Действующее законодательство не устанавливает прямой ответственности за посягательство на медицинских работников при исполнении ими служебных обязанностей, а также воспрепятствование оказанию медицинской помощи.

В законопроекте такая ответственность отражена. В случаях воспрепятствования профессиональной деятельности медицинского работника в любой форме предусматривается наложение штрафа на граждан в размере от пяти до семи базовых расчетных величин, а должностные лица будут оштрафованы в размере от семи до десяти базовых расчетных величин или подвергнуты административному аресту до пятнадцати суток.

Проект закона принят депутатами.

Подлежат реабилитации

Народные избранники рассмотрели в первом чтении проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Узбекистан «О профилактике и лечении наркологических заболеваний».

В соответствии с законодательством о наркологической помощи материалы о направлении на принудительное лечение лица, страдающего наркологическими заболеваниями, готовятся органами внутренних дел на основе обращений наркологических учреждений, членов семьи или родственников наркозависящего лица.

Проектом закона предусматривается предоставление органам внутренних дел права на направление по своей инициативе на принудительное лечение страдающих наркологическими заболеваниями. Они вправе до помещения пациента в лечебное учреждение получать в централизованном порядке материалы из медучреждений. Сокращаются сроки направления лица на лечение путем проведения судебных заседаний в режиме видео-конференц-связи.

Для совершенствования законопроекта депутаты внесли ряд предложений и рекомендаций. Документ концептуально принят в первом чтении.

Тянут с освоением средств

Законом «О специальных экономических зонах» предусмотрены меры по организации деятельности специальных экономических зон, предоставлению льгот и преференций участникам СЭЗ.

Постановлением главы государства утверждены адресные списки по реализации соответствующих мер в 2021—2022 годах. На обеспечение внешними инженерно-коммуникационными сетями специальных экономических и малых промышленных зон, молодежных промышленных и предпринимательских зон, крупных производственных проектов с привлечением прямых иностранных и местных инвестиций был выделен 1 триллион 500 миллиардов сумов. Утверждена адресная программа целевого использования этих средств в разрезе объектов. Однако по итогам девяти месяцев освоено лишь 540,5 миллиарда сумов.

Вследствие несвоевременной разработки проектно-сметной документации и тендерных торгов АО «Региональные электрические сети», АО «Худудгазтаъминот», АО «Узсувтаъминот» и Комитет автомобильных дорог при Министерстве транспорта не освоили выделенные средства. Также не пошли в дело выделенные из Государственного бюджета 320 миллиардов сумов на развитие инженерно-коммуникационной и производственной инфраструктуры специальных экономических и малых промышленных зон.

Учитывая это, принято постановление о направлении парламентского запроса Законодательной палаты заместителю Премьер-министра по финансово-экономическим вопросам и сокращению бедности — министру экономического развития и сокращения бедности Д. Кучкарову «О текущем состоянии работ по развитию специальных экономических и малых промышленных зон и принимаемых мерах по устранению в них существующих проблем».

Примирение намного лучше

Депутаты рассмотрели ответ министра внутренних дел П. Бобожонова на парламентский за­прос Законодательной палаты «Об исполнении норм закона об освобождении от административной ответственности в связи с примирением».

Принят проект закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности», разработанный Министерством внутренних дел. Им совершивший административное правонарушение по 12 статьям Кодекса об административной ответственности может быть освобожден от административной ответственности, если признал свою вину, примирился с потерпевшим и возместил причиненный ущерб. На этом основании дело может быть прекращено в связи с примирением сторон. В прошлом году 0,03 процента таких решений было отменено судами и в отношении нарушителя наложен штраф.

Приказом министерства от 10 декабря 2021 года внедрена практика рассмотрения инспекторами по профилактике и сотрудниками службы безопасности дорожного движения дел об административных правонарушениях, связанных с примирением.

Приняты меры по недопущению в принудительном порядке примирения без возмещения причиненного ущерба и использования этого института вопреки желанию потерпевшего.

Депутаты, обсудив ответ на парламент­ский запрос, приняли его к сведению.

Учет и реставрация артефактов

Депутаты рассмотрели ответ заместителя Премьер-министра — министра туризма и культурного наследия А. Абдухакимова на парламентский запрос нижней палаты парламента «О проводимой работе по ведению учета, обеспечению сохранения и защиты объектов культурного наследия».

Как отмечается в ответе, пересмотрена работа по восстановлению объектов культурного наследия, налажена деятельность дирекции реставрации объектов культурного наследия и ее региональных центров, улучшено их материально-техническое обеспечение.

Начала работу хивинская школа реставрации, создана система повышения квалификации реставраторов-мастеров и других специалистов в сфере недвижимого имущества объектов материального культурного наследия. Достигнуты предварительные договоренности с рядом стран о сотрудничестве.

В текущем году на восстановление 69 объектов направлено 164,9 миллиарда сумов. В следующем году планируется ремонт 57 уникальных объектов культурного наследия, в том числе с привлечением зарубежных специалистов. Дополнительно выделяется 100 миллиардов сумов. Намечено проведение научного исследования и музеефикации крупных археологических памятников.

Согласно ответу на парламентский за­прос, за 4 599 из 8 210 объектов материального культурного наследия закреплены общественные инспекторы. За последние два года музеефицировано 12 объектов, в трех организованы арт-резиденции.

Депутаты, обсудив ответ на парламент­ский запрос, приняли его к сведению.

«Народное слово».