Фото: Законодательная палата Олий Мажлиса

Состоялось пленарное заседание Законодательной палаты Олий Мажлиса.
В обстановке конструктивного обсуждения депутаты подробно рассмотрели законопроекты, выявили недоработанные инициаторами нормы, высказали кон­кретные предложения и замечания по устранению несоответствий. 

Конкретные вопросы к инициаторам

На очередном пленарном заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса рассмотрен проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с дальнейшим усилением охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Республики Узбекистан».

В проекте уточняются меры по сохранению редких и исчезающих видов растений, усиливаются требования по изоляции дикорастущих редких растений от природной среды. Вводятся нормы их использования в целях проведения научно-исследовательских работ, организации охраняемых природных территорий в местах их естественного ареала.

Также установлены требования к сбору или заготовке семян, саженцев и рассады, внесенных в Красную книгу, выращенных в питомниках и на плантациях, а по истечении не менее трех лет после их посадки — в естественной среде.

Депутаты отметили, что в некоторых нормах между концепцией законопроекта и предложенной редакцией имеются несоответствия. Зафар Худайбердиев подчеркнул, что в представленном инициаторами законопроекте не отражены ограничивающие или запрещающие нормы, хотя в постановлении Президента, взятом за основу при разработке закона, определены конкретные задачи по установлению подобных требований. Например, в пояснительной записке определено усиление требований к охоте, а в проекте эта статья вообще не изменена.

Депутаты выявили несоответствие определенных норм проекта с действующим законодательством в этой сфере, ряд положений может создать коррупционные предпосылки. Азамжон Тулабоев отметил, что законопроектом предлагается определить, что разрешения на вырубку деревьев и кустарников, не входящих в состав государственного лесного фонда, будут выдавать только Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата и их территориальные управления.

Согласно действующему порядку, вырубка деревьев и кустарников допускается решением органов государственной власти на местах, согласованным с органами по экологии и охране окружающей среды. Если же эту практику отменить, то могут возникнуть коррупционные условия.

Инициаторы закона внесли ясность, сообщив, что на основе постановления Кабинета Министров от 22 февраля 2022 года изменился порядок получения разрешения на вырубку деревьев и кустарников, не входящих в государственный лесной фонд.

Юридические и физические лица, желающие вырубить деревья и кустарники, не входящие в лесной фонд, могут получить соответствующее административное решение в течение пяти рабочих дней дистанционно через Единый портал интерактивных государственных услуг.

После долгой полемики проект закона принят депутатами в первом чтении.

Субаренда незадействованных площадей

На заседании концептуально в первом чтении рассмотрен законопроект, направленный на совершенствование порядка суб­аренды земель сельскохозяйственного назначения и их эффективного использования.

В республике 34,5 тысячи гектаров сельскохозяйственных земель по краям полей и 24,5 тысячи гектаров вокруг коллекторно-дренажных сетей, на которых можно выращивать дополнительно 340 тысяч тонн сельхозпродукции.

Однако отсутствие правовой основы использования указанных площадей, обеспечения занятости путем субаренды эти потенциальные резервы увеличения производства сельхозпродукции остаются неиспользованными.

Законопроектом предусматривается предоставление земельных площадей по краям полей земельных участков сельскохозяйственного назначения и вокруг коллекторно-дренажных и оросительных сетей на субаренду сроком до десяти лет для выращивания сельскохозяйственной продукции. Определены обязанности землепользователей по обеспечению эффективного и рационального использования указанных участков.

Проектом оговорены полномочия Инспекции по контролю за безопасностью объектов водного хозяйства и водопользованием по обеспечению рационального управления водными ресурсами на водных объектах, водопользованию, выявлению правонарушений в области водного хозяйства, принятию мер по устранению порождающих их причин и условий.

Депутат Гайрат Сафаров подчеркнул целесообразность проведения каждые два года технической очистки коллекторно-дренажных и ирригационных сетей.

По словам представителя Министерства сельского хозяйства, данное ведомство утверждает перечень объектов водоснабжения, подлежащих ремонту.

На заседании депутаты подчеркнули важность учета прав и интересов пользователей, рацио­нально использующих земли.

Условлено, что нормы в законопроекте будут усовершенствованы на основе предложений депутатов. Законопроект принят в первом чтении.

По плечу ли уход и полив?

Депутаты заслушали информацию директора Агентства лесного хозяйства Низомиддина Бакирова о состоянии эффективного использования земель лесного фонда.

Говоря о землях лесного фонда, перечислены меры по их охране, правовые основы регулирования сферы. В Конституции в новой редакции определено, что земля, ее недра, воды, растительный и животный мир и другие природные ресурсы являются общенациональным богатством, подлежат рациональному использованию и охраняются государством. Закон «О лесе» в новой редакции четко раскрывает основные правила использования леса, полномочия государственных органов в этой области. Утверждена Концепция развития системы лесного хозяйства в Республике Узбекистан до 2030 года, стратегические цели охраны лесов, сохранения и развития лесного хозяйства, приоритетные направления государственной политики в данном направлении. За последние шесть лет земли лесного фонда расширены на миллион гектаров. Их общая площадь составляет 11,9 миллиона гектаров.

В целях совершенствования арендных отношений в использовании земель лесного фонда, внедрения современных и транспарентных механизмов аренды принято соответствующее постановление правительства.

В 2023 году Агентство лесного хозяйства провело необходимую рекреационную работу на площади 235 тысяч гектаров, освоено 7 012 гектаров неиспользуемых земель лесного фонда.

Для экологической устойчивости регионов Приаралья в Муйнакском районе Каракалпакстана, Бухарской, Навоийской и Хорезм­ской областях заложены целые массивы саксаула и других пустынных растений.

На землях лесного фонда собрано 1,1 тонны семян засухоустойчивых видов деревьев и кустарников. Общая площадь питомников саженцев и семян доведена до 1,3 тысячи гектаров, где выращено 166 миллионов фруктовых, декоративных деревьев и кустарников.

В рамках общенационального проекта «Зеленое пространство» бесплатно поставлено около трех миллионов саженцев деревьев и кустарников, на 457 гектарах разбиты сады.

Не оказывая негативного влия­ния на лесоохранную и селекционную деятельность, приняты меры по привлечению субъектов хозяйствования к лесохозяйственному производству. В частности, на землях лесного фонда выращиваются 1,2 миллиона голов домашней птицы, находятся 222 тысячи пчелиных ульев. На площади 5,2 тысячи гектаров созданы плантации лекарственных и кормовых растений, здесь выращено ценное сырье.

В ходе обсуждений отмечена проводимая в сфере работа, подняты спорные вопросы. В частности, депутат Кизилгул Косимова отметила, что государственное унитарное предприятие «Яшил худуд», действующее при Агентстве лесного хозяйства, не обеспечивает должный уход и полив насаждений в рамках общенационального проекта «Зеленое пространство» не только в Ташкенте, но и на местах. Сможет ли предприятие найти свое место в политике озеленения страны, какие конкретные предложения разработаны для повышения эффективности его деятельности в этом направлении?

Директор Агентства лесного хозяйства сообщил, что государственное унитарное предприятие «Яшил худуд» создано в 2023 году в целях дальнейшего ускорения работ по озеленению.

Депутат Азамжон Тулабоев отметил, что количество объектов экотуризма в лесном фонде доведено до 280, экотуристских маршрутов — до 38, визит-цен­тров — до 5. Эти показатели не соответствуют требованиям и спросу. Низомиддин Бакиров согласился с замечанием депутата и сообщил, что агентство работает над увеличением количества экомаршрутов и визит-центров.

В ходе бурных обсуждений депутаты внесли предложения по расширению в рамках Концепции развития системы лесного хозяйства в Республике Узбекистан до 2030 года земель лесного фонда, увеличению их лесистости, а также организации производства лекарственной и другой импортозамещающей, экспортно ориентированной продукции.

Информацию агентства депутаты приняли к сведению.

«Народное слово».