Фото: Пресс-служба Сената Олий Мажлиса

Завершились заседания профильных комитетов верхней палаты парламента. На них сенаторы рассмотрели и обсудили ряд законов, другие вопросы.

Надзор и социальная адаптация

Комитет Сената Олий Мажлиса по вопросам науки, образования и здравоохранения предварительно рассмотрел законы «О пробации»,            «О дорожном движении», «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием налогового и бюджетного законодательства», «О внесении изменений и дополнений в Экономический процессуальный кодекс Республики Узбекистан в связи с совершенствованием порядка проверки законности и обоснованности судебных решений».

Законом «О пробации» регулируются вопросы основных понятий данной системы, порядка организации деятельности службы, правового положения лиц, находящихся под пробационным надзором. Документ устанавливает принципы дифференциации и индивидуального подхода к лицам, находящимся под надзором данной службы.

Обсуждая закон «О дорожном движении», сенаторы подчеркнули, что документ был усовершенствован. Он определяет полномочия правительства, местных органов государственной власти, Министерства транспорта и его подведомственных организаций, Службы безопасности дорожного движения Департамента общественной безопасности МВД, Таможенного комитета в сфере.

Планируется мобилизовать потенциал не только узкого круга организаций, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения, но и других государственных органов и широкой общественности.

Сенаторы также обсудили закон
«О внесении изменений и дополнений в Экономический процессуальный кодекс Республики Узбекистан в связи с совершенствованием порядка проверки законности и обоснованности судебных решений». В документе раскрывается порядок производства в ревизионной инстанции.

В интересах пешеходов и водителей

Члены Комитета верхней палаты парламента по вопросам обороны и безопасности обсудили закон «О пробации».

Документом предусматривается, что запреты (ограничения) и обязанности, устанавливаемые в отношении лиц, находящихся под пробационным надзором, дифференцируются с учетом возраста, пола, состояния здоровья, поведения, участия в программах социальной адаптации, степени и характера общественной опасности совершенного ими преступления, наличия фактов привлечения их к ответственности за ранее совершенное преступление, а также возмещения причиненного материального ущерба и компенсации морального вреда.

Согласно обсужденному закону
«О дорожном движении» в новой редакции, участники дорожного движения имеют право на бесплатную медицинскую помощь, спасательные работы и другую экстренную помощь при ДТП от организаций и должностных лиц, на которых в соответствии с законодательством возложена обязанность оказывать такую помощь, возмещение ущерба в случаях причинения им телесных повреждений, повреждения транспортного средства и груза, а также на компенсацию морального вреда в порядке, установленном законодательством. Кроме того, они могут обратиться в соответствующие органы с предложениями по изменению и установке дорожных знаков, разметок, светофоров, о состоянии дорожного покрытия.

Члены комитета обсудили закон
«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с принятием Закона Республики Узбекистан «Об охранной деятельности».

Документом вносятся изменения, предусматривающие приведение некоторых норм законов «О государственном пенсионном обеспечении граждан» и «О Национальной гвардии Республики Узбекистан», а также Кодекса об административной ответственности в соответствие с Законом «Об охранной деятельности». 

Закон послужит точному и единообразному применению понятий в области охранной деятельности.

Детальное изучение

Комитет Сената Олий Мажлиса по вопросам бюджета и экономических реформ рассмотрел закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием налогового и бюджетного законодательства», а также результаты изучения исполнения программ социально-экономического развития Бухарской и Кашкадарьинской областей.

В соответствии с ним вносятся изменения и дополнения в Бюджетный, Налоговый кодексы, а также в законы «О регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан», «Об использовании возобновляемых источников энергии» и «О государственной пошлине».

Документом также предусматривается возможность использования медицинского оборудования, предоставляемого Республике Узбекистан в рамках безвозмездной помощи для оказания платных медицинских услуг населению. Кроме того, отменяется порядок взимания налога с земельных участков, предоставленных бюджетным организациям в аренду, и порядок применения повышенных ставок соответствующих налогов в отношении неиспользуемых зданий, производственных площадей и земельных участков.

Детально рассмотрены результаты изучения реализации программ по социально-экономическому развитию Бухарской и Кашкадарьинской областей.

За январь — сентябрь текущего года объем валового регионального продукта в Бухарской области составил 37,1 триллиона сумов, в Кашкадарьинской — 41,6 триллиона сумов.

Количество новых субъектов малого предпринимательства в Бухарской области достигло почти 4,5 тысячи, а действующих субъектов предпринимательства — превысило 27,5 тысячи. В Кашкадарьинской области за счет создания почти пяти тысяч субъектов малого предпринимательства количество действующих превысило 29 тысяч.

На заседании заслушана информация ответственных руководителей, которые отметили некоторые недостатки в реализации программы занятости в регионах.

Ревизионный порядок

Члены Комитета верхней палаты парламента по судебно-правовым вопросам и противодействию коррупции рассмотрели законы, предусматривающие внесение изменений и дополнений в Экономический процессуальный кодекс, Кодекс об административной ответственности, Кодекс об административном судопроизводстве и Гражданский процессуальный кодекс исходя из обновленной Конституции.

Устанавливается, что решения суда, не вступившие в законную силу, рассматриваются в апелляционном порядке на основании жалобы (протеста). Решения суда, вступившие в законную силу, если они не были рассмотрены в апелляционном порядке, подлежат рассмотрению в кассационном порядке. Решения судов, рассмотренные в апелляционном или кассационном порядке, рассматриваются в ревизионном порядке. Полномочия по кассационному рассмотрению вступивших в законную силу судебных решений переходят к областному суду и приравненным к нему судам. 

На каждую судебную инстанцию возлагается обязанность вынесения окончательного решения по делу. Срок подачи апелляционной жалобы на решение по делу об административном правонарушении сокращается с 20 до 10 дней.

Также на заседании рассмотрен закон «О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы Республики Узбекистан и Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности».

Участились случаи, когда правонарушители за плату копируют чужие IMEI-коды на заблокированные мобильные устройства или устройства, импортированные из-за границы. Это наносит ущерб правам граждан, приводит к увеличению краж мобильных телефонов, а также к совершению преступлений с целью их отъема.

Документом устанавливается уголовная ответственность за мошенничество во Всемирной сети, незаконную деятельность в сфере оборота криптоактивов и незаконное осуществление деятельности по майнингу, а также за изменение идентификационного кода мобильного устройства без разрешения его законного производителя, а равно разработку, распространение специальных программ или их использование для этой цели.

Благоустройство каналов

Комитет Сената Олий Мажлиса по вопросам развития региона Приаралья и экологии обсудил закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием налогового и бюджетного законодательства».

Его принятие служит обеспечению открытости и прозрачности Госбюджета, дальнейшему укреплению системы парламентского контроля и государственного финансового контроля за целевым и рациональным расходованием бюджетных средств, сокращению экономического неравенства между регионами за счет упрощения налогового администрирования, широкому внедрению возобновляемых источников энергии, развитию шелководства, культуры и искусства.

Сенаторы также рассмотрели вопрос о выполнении мероприятий по благоустройству каналов, протекающих через Ташкент и прилегающие территории.

В столице проведена определенная работа по благоустройству данных объектов. На основе адресной программы, разработанной в соответствии с принятыми в этом направлении постановлениями правительства, реконструированы каналы Салар, Дамаши, Калкауз, Пул-эмас и Жун, а также в охранных зонах прибрежных русел коллектора «Каракамыш» общей протяженностью 9,16 километра.

На основании соответствующего постановления Президента определены задачи по созданию скверов, парков и площадок отдыха посредством благоустройства территорий возле каналов в столице в 2024—2030 годах. Утверждена программа из 46 пунктов и «дорожная карта» из 20 пунктов.

Однако в этом вопросе немало недостатков. В частности, не выполнена задача по созданию рекреационных зон на прибрежных территориях с применением методов современной ландшафтной архитектуры. Не разработаны художественно-архитектурные нормативы проведения работ по благоустройству территорий, прилегающих к каналам.

Стоянки рядом с домами

Члены Комитета Сената Олий Мажлиса по вопросам молодежи, культуры и спорта также обсудили законы «О дорожном движении», «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием налогового и бюджетного законодательства», «О пробации», «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с принятием Закона Республики Узбекистан «Об охранной деятельности».

В законе «О дорожном движении» в новой редакции в качестве одного из важнейших нововведений предусмотрено строительство мест под стоянки на территориях, прилегающих к многоквартирным домам, а также снижение негативного воздействия транспортных средств на окружающую среду, здоровье и спокойствие населения. Установлены права и обязанности участников дорожного движения.

Сенаторы отметили, что документ послужит обеспечению безопасности соотечественников на дорогах, правильному и системному регулированию дорожного движения, налаживанию эффективного сотрудничества между ответственными органами, а также защите прав и интересов участников дорожного движения.

Космический мониторинг

Комитет Сената Олий Мажлиса по аграрным и водохозяйственным вопросам обсудил работу, проводимую по результатам направленного в правительство парламентского запроса относительно очистки русел рек и укрепления берегов, негативного воздействия добычи полезных ископаемых на объекты окружающей среды, водного и дорожного хозяйства.

Совместно с Министерством горнодобывающей промышленности и геологии и профильными организациями изучено 125 земельных участков в горных районах. Даны предварительные заключения о выставлении 94 земельных участков на территории площадью 1 579 гектаров на элек­тронные торги. На 43 из них имеются дороги и электросети, а на 51 участке предусмотрена возможность создания инженерной инфраструктуры и небольших промышленных зон.

Кроме того, Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата совместно с агент­ством «Узбеккосмос» внедрило систему космического мониторинга водных объектов, очертило контуры незаконной добычи полезных ископаемых в руслах рек и водоохранных зонах, критически изучило более 100 участков. Выявлены факты 28 нарушений закона, а договоры, заключенные с 15 субъектами, расторгнуты из-за невыполнения экологических требований.

Эвелина СИНОТОВА.