Фото: пресс-служба Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан

15 мая мир отметил Международный день климата. Вопрос его глобального изменения занимает особое место в перечне проблем человечества в XXI веке. Именно с изменением климата связывают общий стремительный рост динамики катаклизмов, который наблюдается в последние десятилетия в разных частях света.

Среди ученых и экспертов на сегодняшний день нет единого мнения относительно причин данного явления. Одни считают, что речь идет о естественных циклических колебаниях температуры, зависящих от астрономических процессов и их цикличности. Другие ассоциируют изменение климата с деятельностью человека.

Геологическая история нашей планеты свидетельствует, что Земля уже неоднократно переживала подобные фазы глобального изменения климата. И данная цикличность неизбежна. Повлиять на эти процессы человечество не в состоянии, поэтому нельзя недооценивать их последствия и возможные риски для людей.

По мнению специалистов, в 2011 году началась новая активная фаза, о которой говорят скачки сейсмической энергии, увеличение числа мощных разрушительных ураганов, тайфунов, цунами, наводнений, таяние вечной мерзлоты, сокращение площади и массы ледников, повышение уровня морей и океанов и другие аномальные явления природы. То есть регистрируются многочисленные факты изменений, которые происходят в литосфере, гидросфере, атмосфере Земли и существенно влияют на здоровье, условия проживания и жизнеобеспечение людей.

Мировое сообщество принимает меры по консолидированному противостоянию этому. Подготовка к изменениям климата происходит на всех уровнях — от межнационального и национального до регионального, городского, районного.

На мировом уровне составлены и приняты: рамочная конвенция Организации Объединенных Наций по изменению климата, подписанная более чем 180 странами и определившая вектор развития мира в рамках климатических изменений, адаптации к ним и снижению их негативных последствий, Киотский протокол (1997 г.), участниками которого являются 192 государства, обязывающий развитые страны — стороны Протокола сокращать выбросы парниковых газов, а также Парижское соглашение, главная цель которого — удержать повыше­ние глобальной температуры в этом веке в пределах 2°С и даже снизить этот показатель до 1,5°С.

21 апреля нынешнего года Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш в интервью сообщил, что, согласно отчету Всемирной метеорологической организации, 2020 год стал одним из трех самых жарких периодов за всю историю наблюдений и был отмечен лесными пожарами, засухами, наводнениями и таянием ледников. «Мы приближаемся к опасному рубежу в 1,5°С, который определен научным сообществом, а 2021 год должен стать поворотным в истории человечества, чтобы предотвратить изменение климата», — сказал Антониу Гутерриш.

Таким образом, тема изменения климата в ближайшем будущем будет иметь продолжение.

Наша страна относится к категории уязвимых к изменению климата регионов. В случае непринятия своевременных мер и дальнейшего увеличения концентрации парниковых газов в атмосфере, по мнению специалистов, ожидается возрастание рисков дефицита воды и продовольствия (в результате засухи), смертности (вследствие увеличения продолжительности жаркого периода года), а также повторяемости таких опасных явлений, как засуха, сели, паводки, прорывы высокогорных озер и так далее.

Негативное воздействие изменения климата на экосистемы и человека в настоящее время, согласно оценкам экспертов, уже испытывают регион Приаралья, Республика Каракалпакстан, Хорезмская область. Данные изменения могут стать здесь фактором, угрожающим социальному и экономическому развитию и экологической стабильности.

В Узбекистане правовую основу государственной политики в области климата составляют Конституция Республики Узбекистан, Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата, Парижское соглашение, нормативно-правовые акты Президента и правительства Республики Узбекистан и законодательные акты.

Недавно депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса приняли во втором чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Узбекистан и Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности», согласно которому Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности дополняется статьей 861, предусматривающей административное наказание за нарушение требований по предотвращению вредного воздействия на озоновый слой.

В настоящее время разрабатывается проект национальной Стратегии Республики Узбекистан по изменению климата до 2030 года, содержащий план действий по предотвращению изменения климата (сокращению выбросов парниковых газов) и адаптации к его негативным последствиям.

Целью государственной политики в этой области является обеспечение безопасного и устойчивого развития Узбекистана в условиях изменяющегося климата.

Мы, депутаты, считаем, что в упорядочении действий каждого государства, способствующего стабилизации и снижению негативного эффекта антропогенного влияния на климатическую систему, важную роль должно сыграть право, благодаря регулятивному потенциалу которого возможно создать устойчивый международно-правовой режим охраны климата.

Елена БАБЕНКО,
депутат Законодательной палаты
Олий Мажлиса