Фото: информационная служба Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан

На пятнадцатом пленарном заседании Сената сенаторы также рассмотрели вопрос о направлении в Кабинет Министров Республики Узбекистан парламентского запроса относительно актуальных проблем в обеспечении работой выпускников образовательных учреждений.

Основной целью внедренной в нашей стране новой системы «молодёжной тетради», «женской тетради», «железной тетради» является обеспечение занятости населения, особенно молодежи.

В статье 6 Закона «О занятости населения» основными направлениями государственной политики в области занятости населения определены реализация мер по обеспечению трудоустройства молодежи, особенно в сельской местности, выпускников общих средних и средних специальных образовательных организаций, профессиональных школ, профессиональных колледжей, техникумов, высших образовательных учреждений.

Изучения, проведенные Комитетом по вопросам молодежи, культуры и спорта по обеспечению работой выпускников образовательных учреждений, показали, что в настоящее время есть некоторые вопросы, которые необходимо решить для обеспечения занятости молодежи не только со средним, но и с высшим образованием.

По состоянию на 1 января 2021 года из имеющихся в республике 19,1 млн трудовых ресурсов 14,8 млн являются экономически активным населением. Из них 13,2 млн человек имеют свои рабочие места, 1,6 млн человек нуждаются в обеспечении занятости. Из них более 805,2 тыс. человек – это безработные в возрасте 16-30 лет.

Кроме того, в 2021 году на рынок труда выйдут в общей сложности 560 тысяч выпускников, то есть высшие образовательные учреждения заканчивают более 103,1 тысячи, общеобразовательные школы – около 440 тысяч, академические лицеи и профессиональные колледжи – более 18 тысяч молодых людей. В результате потребность в обеспечении занятости молодежи в 2021 году составит 1 365,2 тыс. человек.

В 131 высшем образовательном учреждении республики открыты 134 новых направлений обучения в бакалавриате, 147 специальностей в магистратуре. Концепция развития системы высшего образования до 2030 года предусматривает доведение к 2030 году уровня охвата молодежи высшим образованием до 50 %.

Первые учащиеся, поступившие в колледжи и техникумы, которые начали свою деятельность с 2020/2021 учебного года, окончат эти учреждения в 2022 году.

Как видно из вышесказанного, обеспечение занятости выпускников образовательных учреждений с каждым годом приобретает все большую актуальность.

Однако в настоящее время в республике не внедрена система изучения спроса на квалифицированные кадры с высшим образованием в разрезе конкретных отраслей. В связи с недостаточным вниманием к требованиям рынка труда при установлении квот приема в высшие образовательные учреждения и подготовке кадров большинство выпускников не работают по специальности. 27,9 тыс. юношей и девушек, включенных в «молодёжную тетрадь», являются безработными выпускниками.

В Единой национальной системе труда, которую ведет Министерство занятости и трудовых отношений, зарегистрировано более 116 тысяч вакансий, связанных с потребностями в кадрах на предприятиях и в организациях (в городе Ташкенте – 23 417, Ташкентской области  – 21 449, Андижанской области  – 10 634, Ферганской области – 9 460, Самаркандской области – 8 644, Бухарской области – 8 524). Однако молодежь недостаточно осведомлена об этой системе. Кроме того, предлагаемая заработная плата на существующих вакансиях не удовлетворяет выпускников, которые учились на контрактной основе, потратив большие средства. В частности, на 19 177 вакансиях, требующих высшего образования, предлагается заработная плата до 1 млн сумов, на 26 754 вакансиях – до 2 млн сумов.

В 2020 году 82 % или 11,1 млн человек от общего числа занятых в республике, осуществляли трудовую деятельность в частном секторе, что свидетельствует о необходимости дальнейшего расширения прямого сотрудничества субъектов предпринимательства с высшими образовательными учреждениями в системе целевой подготовки кадров.

В республике распределение на работу выпускников, обучающихся на основе государственных грантов, осуществляется комиссией за месяц до окончания высших образовательных учреждений. Однако конкретные целевые меры по обеспечению занятости студентов, обучающихся на платно-контрактной основе, не установлены.

Выпускники, обучающиеся в высших образовательных учреждениях на основе государственного гранта, для получения диплома должны принести трехсторонний договор (заключаемый между студентом, высшим образовательным учреждением, работодателем) с места работы, где они будут работать в будущем. Этот процесс во многих случаях служит только для увеличения количества поддельных справок.

Отмечалось, что молодежному предпринимательству также препятствуют такие вопросы, как неполное внедрение в жизнь законов и правовых гарантий, необходимых для предпринимательской деятельности, бюрократизм, сопротивление местных руководителей, коррупция, кумовство, нарушение принципов социальной справедливости, отсутствие начального финансирования, несвоевременная выдача льготных кредитных средств, недостаточная информация о рынке и бизнесе, наличие случаев сноса объектов предпринимательской недвижимости.

Сенаторы также подчеркнули необходимость изучения положительного опыта передовых зарубежных стран по вопросам обеспечения занятости выпускников. В частности, сенаторы отметили целесообразность изучения таких программ, как «Рекрутинговые центры» в университетах США, «Система пожизненной занятости» в Японии, Специальная служба занятости в структуре каждого высшего образовательного учреждения Финляндии, «В кишлак с дипломом» в Казахстане.

Принимая во внимание вышеизложенное, принято соответствующее постановление Сената о направлении в Правительство парламентского запроса по вопросу обеспечения работой выпускников образовательных учреждений.