Фото: Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан

Фракции политических партий в Законодательной палате Олий Мажлиса провели заседания, на которых депутаты рассмотрели ряд законопроектов.  
Управление санкционными рисками

На заседании фракции УзЛиДеП в Законодательной палате Олий Мажлиса в первом чтении обсужден проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием механизмов управления рисками, связанными с экономическими санкциями». 

Законопроектом предлагается дополнить Закон «О Центральном банке Республики Узбекистан» нормами регулирования и контроля рисков, связанных с экономическими санкциями, а также внести соответствующие дополнения в законы Республики Узбекистан. 

Создание правовой основы для Центрального банка по установлению требований к управлению санкционными рисками позволит выявлять уязвимости в системе санкционного комплаенса кредитных и платежных организаций, а также сформировать механизм издания соответствующих предписаний и принятия действенных мер, направленных на минимизацию рисков, связанных с экономическими санкциями.

В целях определения полномочий кредитных и платежных организаций по открытию счетов и осуществлению операций клиентов в рамках санкционного комплаенса предлагается внести дополнения в законы «О банках и банковской деятельности», «О небанковских кредитных организациях и микрофинансовой деятельности» и «О платежах и платежных системах».

При разработке закона изучен зарубежный опыт. В законодательстве ряда стран существуют нормы, аналогичные вышеуказанным, по эффективному управлению санкционными рисками в банках.

Член фракции Дониёр Ганиев поднял вопросы по некоторым нормам документа. Инициаторы закона дали обоснованные разъяснения по ним. Принятие законопроекта, устанавливающего полномочия коммерческих банков по открытию счетов клиентам и осуществлению операций клиентов в рамках санкционного комплаенса, будет способствовать своевременному выявлению, оценке и эффективному управлению санкционными рисками.

На заседании также в центре обсуждения оказался проект закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс Республики Узбекистан, направленных на обеспечение прав и законных интересов осужденных».

В ходе бурных обсуждений отмечено, что большинство предложений членов фракции учтено. Проект закона детально рассмотрен депутатами.
Принятие законопроекта послужит обеспечению надежной защиты прав и законных интересов осужденных, гармонизации уголовно-исполнительного законодательства с принципами и нормами международного права, относящимися к исполнению наказания и обращению с осужденными.

На заседании рассмотрены и другие вопросы по деятельности фракции.

Обращений по экоправам стало больше 

Деятельность Уполномоченного по правам человека (омбудсмана) за 2023 год обсудили члены фракции Демо¬кратической партии «Миллий тикланиш» в Законодательной палате.

Омбудсман Феруза Эшматова сообщила, что за отчетный год поступило на 861 обращение больше, чем в 2022 году. Чаще всего обращались жители из Кашкадарьинской, Сурхандарьинской областей и Ташкента, меньше всего — из Республики Каракалпакстан и Сырдарьинской области.

Для восстановления нарушенных прав граждан применено 170 мер воздействия в отношении госорганов и организаций, а также судов. Из около 100 заявлений и исков, поданных в суды в интересах граждан, удовлетворено 98 процентов, количество повторных обращений снизилось на 21 процент.

При этом по защите экологических прав и свобод зарегистрировано в 2,5 раза больше обращений.

По требованию омбудсмана предприятие «Темир-бетон ишлаб чикариш», расположенное в густонаселенном пункте, перенесено в другой район, в отношении предприятия за нарушение экологических требований взыскан административный штраф в размере 10 миллионов сумов.

В ходе обсуждений депутаты внесли ряд предложений по дальнейшему совершенствованию деятельности Уполномоченного Олий Мажлиса по правам человека (омбудсмана).

На заседании также рассмотрен проект закона «О внесении изменения и дополнения в статью 127 Налогового кодекса Республики Узбеки¬стан в связи с определением конкретного правового статуса профсоюзных организаций, не имеющих статуса юридического лица, в налоговых отношениях».

Законопроектом вносятся изменения в Налоговый кодекс, предусматривающие возможность присвоения идентификационного номера налогоплательщика подразделениям профсоюзов, объединенным и первичным профсоюзным организациям, не имеющим статуса юридического лица, прошедшим регистрацию в органах юстиции.

После долгой полемики законопроект был поддержан депутатами.

Взыскано в пользу заявителей

Отчет о деятельности Уполномоченного по правам человека (омбудсмана) за 2023 год заслушали члены фракции НДПУ в Законодательной палате.
За отчетный период омбудсману поступило 18 622 обращения от граждан Узбекистана, иностранных граждан, лиц без гражданства, зарубежных омбудсманов, общественных организаций и других юридических лиц.

На их основе взыскан 1 миллиард 847,2 миллиона сумов в пользу заявителей. Сотрудники данной структуры 249 раз участвовали в судебных заседаниях в качестве наблюдателей.

Члены фракции обратились с вопросом о причинах увеличения количества обращений, поступивших от граждан в отчетном году. Интересовались предложениями по совершенствованию законодательства или устранению правовых пробелов.

На основе права законодательной инициативы омбудсманом к обсуждению готовятся три законопроекта.

Один из них связан с пенсионным обеспечением, по этому поводу поступает много обращений от граждан. Как отметила Уполномоченный, в прошлом году в суды подано два иска о неправильном расчете пенсии без учета стажа. Так как у гражданина не было средств на расходы и достаточных правовых знаний, благодаря вмешательству омбудсмана дело было рассмотрено в суде. В подобных ситуациях нет возможности работать с каждым заявителем, поэтому оптимальным решением является внесение изменений в законодательство, подчеркнула Ф. Эшматова.

Учитывая, что большая часть поступивших обращений связана с социальными вопросами, целесообразно усилить сотрудничество с активистами и депутатами Народно-демократической партии, отметила она. Члены фракции выразили готовность к совместной работе, дали предложения по совершенствованию деятельности омбудсмана. Доклад Уполномоченного по правам человека поддержан депутатами.

На заседании фракции также рассмотрен ряд законопроектов. По итогам обсуждений определено, что инициаторы закона учтут рекомендации и доработают их до следующего чтения.

Предусмотрена ли компенсация?
К рассмотрению в первом чтении проекта закона «О внесении дополнения и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбеки¬стан в связи с дальнейшим совершенствованием системы правовой защиты объектов интеллектуальной собственности» члены фракции СДП «Адолат» в Законодательной палате Олий Мажлиса подошли с позиции интересов электората партии.

В предвыборной программе партии большое внимание обращено на инновационные подходы к развитию экономики, ее цифровизацию, поддержку интеллектуальной собственности. В последние годы сформирована законодательная база сферы.

В ходе обсуждений депутат Гулбахор Саидганиева обратилась к инициаторам закона с просьбой прокомментировать некоторые его нормы.

В пояснительной записке к законопроекту определено, что штраф как административное наказание за нарушение законодательства об интеллектуальной собственности не может предотвратить подобные нарушения. По этой причине депутат подняла вопрос, будет ли отменен штраф с выплатой ущерба или компенсации правообладателю.

Инициаторы закона отметили, что его принятие послужит совершенствованию системы защиты прав физических и юридических лиц на интеллектуальную собственность, повышению качества профилактики правонарушений в сфере, снижению количества преступлений, усилению защиты интеллектуальной собственности.

После обсуждения законопроект поддержан депутатами.

Координирующая роль правительства 

На заседании фракции Экологической партии Узбекистана в первом чтении рассмотрен проект конституционного закона «О Кабинете Министров Республики Узбекистан».

Документом вносятся соответствующие изменения и дополнения в действующий Закон «О Кабинете Министров Республики Узбекистан» на основе норм, определенных в Конституции в новой редакции. Предлагается усовершенствовать полномочия правительства в вопросах регулирования экономики, социальной, бюджетно-финансовой сферы и налогообложения, экологии, охраны окружающей среды.

Кабинет Министров координирует реализацию единой государственной политики в области экологии, организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, в том числе земли, минеральных ресурсов, воды, флоры и фауны, других естественных ресурсов.

Основными задачами правительства определены улучшение, восстановление и защита окружающей среды, поддержание экологического баланса, в том числе в регионе Приаралья, принятие мер по социально-экономическому развитию региона, дальнейшая эффективная организация общенационального проекта «Зеленое пространство».

Депутаты отметили, что законопроект полностью соответствует приоритетным направлениям программы Экологической партии Узбекистана по охране окружающей среды, рациональному природопользованию и созданию комфортных условий для жизни, реализации государственной политики, направленной на решение экологических проблем.

По итогам обсуждений внесены предложения и рекомендации, направленные на совершенствование законопроекта.

«Народное слово».