Фото: пресс-служба Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан

Состоялось очередное пленарное заседание нижней палаты парламента. Депутаты рассмотрели и обсудили ряд законопроектов, а также заслушали отчеты руководителей министерств и ведомств на парламентский запрос Законодательной палаты.

Рекомендации для устранения недостатков

На очередном заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса депутаты заслушали отчет министра сельского хозяйства Ж. Ходжаева «О проделанной работе по реализации Стратегии развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2020—2030 годы».

С учетом почвенно-климатических условий, обеспеченности водой и спроса сельхозкультуры высажены на площади 3 миллиона 148 тысяч гектаров. Ведется планомерная работа по обеспечению продовольственной безопасности за счет освоения новых и выведенных из оборота земель. По состоянию на 15 декабря площадь используемых земель сельскохозяйственного назначения составляет 218 тысяч гектаров. На них возделываются зерновые, кормовые культуры, рис, бобовые, масличные, бахчевые, овощи и другие виды культур. Восстановлено 67 тысяч гектаров садов и виноградников.

Создано 157 зерновых кластеров. Озимая пшеница выращивалась на площади 1 миллион 224 тысячи гектаров. Отдача зерна на круг превысила 64 центнера, а валовый урожай — 6,6 миллиона тонн. Фермерами и сельскохозяйственными предприятиями восстановлено
64 тысячи гектаров садов, 37,5 тысячи гектаров виноградников. В текущем году на 800 гектарах сооружено 398 современных теплиц на 2,3 триллиона сумов и создано свыше десяти тысяч рабочих мест.

Особое внимание уделяется внедрению международных стандартов качества и безопасности пищевой продукции. Последовательно расширяется география экспорта. За прошедший период предприятиями агропрома получено 392 сертификата по менеджменту качества.

В индексе Глобальной продовольственной безопасности Узбекистан занял 78-е место среди 113 стран, поднявшись на пять позиций. Согласно Глобальному индексу голода, республика улучшила рейтинг на девять пунктов и располагается на 21-м месте среди 116 стран.

За истекший период введены в экс­плуатацию десятки предприятий по переработке овощей и фруктов, производству масложировой продукции, выпуску муки, хлеба и макаронных изделий, переработке мяса, молока, предприятия по другим видам пищевой продукции, создано около шести тысяч рабочих мест.

Налаживается научная и инновационная деятельность. Создан Национальный центр знаний и инноваций в сельском хозяйстве, реализовано 52 научных проекта на 23,1 миллиарда сумов. В результате растет удельный вес сортов сель­скохозяйственных культур, созданных его учеными. Запущена система мониторинга, которая позволяет в режиме реального времени отслеживать деятельность пунктов приема хлопка-сырца.

Внесены соответствующие предложения и рекомендации Министерству сельского хозяйства по устранению выявленных недостатков.

Ответ министра сельского хозяйства Ж. Ходжаева принят для информации.

Какова эффективность учреждений культуры?

Депутаты обсудили ответ на парламент­ский запрос Законодательной палаты заместителя Премьер-министра А. Абдухакимова «О мерах по кардинальному повышению эффективности работы культурных центров в регионах республики».

Как отмечается в ответе, ведется масш­табная работа по сохранению объектов материального и нематериального культурного наследия, укреплению материально-технической базы учреждений культуры и искусства, поддержке представителей сферы, дальнейшему развитию национальной культуры.

Действует 826 центров культуры. За последние три года проведено 9 624 культурно-просветительских мероприятия, представлено 17 580 концертных программ. Организовано 4 522 клуба, в которые вовлечено почти 53 тысячи человек, в том числе свыше 37 тысяч молодых дарований. В 112 центрах организованы библиотеки и читальные залы, пополняется их книжный фонд.

Эффект приносит использование мобильных автоклубов, пропагандирующих культуру и искусство в отдаленных и труднодоступных местностях. Подобное практикуется в Андижанской и Навоийской областях. Этот опыт планируется распространить и в других регионах. Для определения имеющихся недостатков в работе ведомством проведена инвентаризация зданий и сооружений учреждений культуры.

В рамках инвестиционных программ на 2022—2023 годы запланировано строительство с использованием инновационных технологий семи современных компактных центров культуры в Ташкентской области. В период до 2026 года намечено отремонтировать и оснастить 826 центров, довести количество кружков до 8,5 тысячи с охватом более 100 тысяч человек.

Ответ заместителя Премьер-министра принят к сведению.

Вопрос, волнующий общественность

На очередном заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса депутаты рассмотрели законопроект «Об ограничении распространения и потребления алкогольной и табачной продукции», который обсуждается широкой общественностью.

В области распространения и ограничения потребления алкогольной и табачной продукции действует ряд законодательных актов. Но состояние их исполнения остается неудовлетворительным. Проект закона призван усовершенствовать механизмы регулирования распространения и ограничения потребления алкоголя и табачных изделий, расширяя ограничения на их продажу. В частности, алкогольная и табачная продукция не отпускается лицам, не достигшим 21 года. Этим же лицам не разрешается заниматься реализацией алкогольной и табачной продукции через торговые автоматы, посредством электронной коммерции, путем выездной (развозной) и разносной (с рук, лотков, из корзин, тележек и любым иным способом) торговли, дистанционным способом, вне стационарных торговых объектов.

Как отметили депутаты, законопроект был подробно рассмотрен на заседании Законодательной палаты 3 декабря этого года и нормы, изложенные в статье 22 законопроекта, вызвали возражения народных представителей. Проект был возвращен комитету для доработки.

На заседании отмечено, что предложения, выдвинутые в ходе семинаров и «круглых столов», детально изучены и доработаны. Согласованы отдельные статьи законопроекта и внесены структурные корректировки. За прошедший период законопроект пересмотрен и доработан Комитетом по вопросам охраны здоровья граждан. В частности, доработана вызвавшая возражения статья, в законопроект включены специальные статьи, ограничивающие распространение и употребление алкогольной и табачной продукции, табака и устройств для потребления никотина, а также рекламу игристых и натуральных вин, произведенных в Республике Узбекистан.

Законопроект одобрен в третьем чтении.

Открытость сведений о госдолге

На очередном заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса депутаты концептуально рассмотрели законопроект «О государственном долге».

Он состоит из десяти глав и 58 статей, отражает правила и механизмы регулирования отношений по управлению государственным долгом и обязательствам.

Установлен максимальный объем госдолга по отношению к ВВП — не более 60 процентов. Причем за счет заимствованных средств разрешается финансировать только социальные и инфраструктурные проекты. Также определены полномочия Президента Республики Узбекистан, палат Олий Мажлиса, Кабинета Министров, Центрального банка и Министерства финансов в области управления государственным долгом. В целях повышения роли парламента в этих вопросах палатам Олий Мажлиса предоставляются полномочия по определению предельного объема государственного долга, рассмотрению хода реализации стратегий управления государственным долгом и заслушиванию отчетов о целевом использовании привлеченных средств.

В соответствии с законопроектом Министерство финансов определено в качестве уполномоченного органа по управлению государственным долгом, включая его привлечение. Кабинет Министров ответственен за утверждение стратегии управления госдолгом, рассчитанной на три года. Стратегия включает такие вопросы, как текущее состояние и прогнозы госдолга, показатели рисков, обслуживание государственного долга, его предельные объемы, годовые лимиты по новым контрактам.

Отражены правила обеспечения открытости информации о госдолге. Министерствам финансов, инвестиций и внешней торговли вменяется обязательство предоставлять информацию палатам Олий Мажлиса, а также информировать население о госдолге в СМИ, публиковать сведения на официальных сайтах. Вводятся ограничения гарантий, предоставляемых частному сектору в рамках договора государственно-частного партнерства.

Предоставляется возможность размещать государственные казначей­ские облигации между резидентами и нерезидентами, что не предусмотрено действующим законодательством.

По мнению депутатов, принятие законопроекта обеспечит создание правовых механизмов, направленных на предотвращение фрагментации процесса управления государственным долгом, управление его рисками, своевременное и полное исполнение обязательств по нему, поддержание долга на стабильном уровне. Закон способствует улучшению позиций Республики Узбекистан в международных рейтингах, повышению доверия иностранных инвесторов к кредитоспособности страны.

Законопроект принят депутатами в третьем чтении.

Название закреплено в кодексе

На очередном заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса во втором чтении обсужден законопроект «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности».

Документ был принят в первом чтении на заседании Законодательной палаты 14 декабря этого года. В процессе подготовки ко второму чтению рабочая группа провела ряд меро­приятий, на основе внесенных предложений проект был доработан. В связи с тем, что согласно постановлению Президента от 18 февраля 2020 года, Комитет по охране Государственной границы Службы государственной безопасности Республики Узбекистан преобразован в Пограничные войска Службы государственной безопасности Республики Узбекистан, внесено соответствующее изменение в статью 3462 Кодекса об административной ответственности.

На заседании законопроект принят депутатами во втором чтении.

Достоверность экспертных заключений

На очередном заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса рассмотрен законопроект «О внесении изменений и дополнений, а также признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Узбекистан в связи с совершенствованием законодательства о судебной экспертизе».

Предлагаемый документ добавляет ряд новых статей в Закон «О судебной экспертизе». В частности, в статье 121 дается понятие негосударственной судебно-экспертной организации, определяются организационно-правовая форма и предъявляемые к ее деятельности обязательные требования. Регламентирована штатная единица негосударственной судебно-экспертной организации.

Кроме того, законопроектом за­креплено, что дополнительная и повторная судебные экспертизы по за­ключению государственным судебно-экспертным учреждением могут проводиться негосударственной судебно-экспертной организацией. Это формирует здоровую конкуренцию и повышает достоверность и компетентность заключений. С целью определения правового статуса судебных экспертов предусмотрено внесение соответствующих изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Кодекс об административном судопроизводстве, Экономический процессуальный кодекс Республики Узбеки­стан.

На заседании депутаты приняли законопроект в первом чтении.

Ответственность должностная и гражданская

На очередном заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса депутаты рассмотрели во втором чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с усилением охраны объектов материального культурного наследия».

Предварительно рабочая группа Комитета по вопросам науки, образования, культуры и спорта внесла ряд соответствующих изменений и дополнений, с учетом которых проект доработан.

Документ устанавливает ответственность за несоблюдение обязательных предписаний Агентства культурного наследия. В ходе обсуждения законопроекта в первом чтении было заявлено, что она распространяется только на должностных лиц. В процессе доработки проекта введена норма, определяющая ответственность и граждан.

Принятие законопроекта, направленного на защиту объектов материального культурного наследия, служит гарантией их сохранения.

На заседании законопроект принят депутатами в третьем чтении.

Использовать бренд с пользой

Депутаты нижней палаты парламента обсудили законопроект «О географических указаниях».

Понятие «географический показатель» — это название местности (города, района и т. д.), которое, по трактовке Всемирной организации интеллектуальной собственности, указано в логотипе продукта, произведенного в пределах территории, с которым ассоциируется бренд.

В качестве примера географических показателей можно привести такие бренды, как «Switzerland», «Swiss», «Feta», «Gorgonzola», «Gouda Holland», «Кубанский картофель», «Тульский самовар», и другие.

В странах, входящих в Европей­ский союз, на сегодняшний день зарегистрировано более трех тысяч, в Российской Федерации — свыше 230 географических указаний, используемых в качестве бренда. Только в Испании 16 географических указаний местности вошли в название мясной продукции, в Грузии — около 20 географических указаний связаны с фирменными винами.

У Узбекистана также есть широкий диапазон в использовании географических названий. Уникальные продукты, которые можно зарегистрировать в качестве географических указаний, имеются практически во всех регионах страны: «Чустский нож», «Маргиланский атлас», «Бухарский ковер», «Мирзачульская дыня», «Паркентский виноград», «Кокандская вишня» и прочие.

Принятие законопроекта позволит увеличить число производителей с узнаваемой потребителями продукцией. Немаловажен и туристский аспект во­проса — бренды привлекают любителей гастрономического туризма.

Законопроект разработан при поддержке Продовольственной и сель­скохозяйственной организации ООН и полностью соответствует международным стандартам.

Законопроект принят депутатами в третьем чтении.

Саидахмад ШУКУРОВ,
«Народное слово».