Фото: Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан

Состоялось очередное пленарное заседание Законодательной палаты Олий Мажлиса. Депутаты рассмотрели законопроекты, предварительно обсужденные во фракциях политических партий, внесли обоснованные предложения, заслушали отчет о деятельности нижней палаты парламента.

Профилактика профессионального риска

На очередном пленарном заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса в первом чтении обсужден проект закона «О ратификации Конвенции № 148 Международной организации труда «О защите работников от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах (Женева, 20 июня 1977 года)».

Отмечено, что этот документ состоит из пяти глав и 24 статей, предписывающих принятие мер, направленных на предупреждение и ограничение профессиональных рисков, обусловленных загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах, посредством национального законодательства или нормативных актов.

Эта конвенция ратифицирована 47 странами. Ратификация предусматривает проведение аттестации по условиям труда и травмоопасности оборудования, в том числе воздействия вредных и опасных производственных факторов, тяжести и напряженности рабочих процессов. Предписывается приведение условий труда в соответствие с требованиями, установленными законодательством.

Присоединение к настоящей конвенции послужит внедрению международных стандартов сферы охраны труда в национальное законодательство. Депутаты высказали свои мнения. После детального обсуждения законопроект принят.

Не обременять учителей

Депутаты в первом чтении рассмотрели проект закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности и Уголовный кодекс Республики Узбекистан».

В новом Узбекистане ведется последовательное искоренение принудительного труда, совершенствуются законодательные акты и механизмы их реализации. В соответствии с постановлением Президента от 14 августа 2018 года строго запрещено привлечение представителей народного образования к работам, не связанным с профессиональными обязанностями, в том числе к благоустройству и озеленению, сезонным сельскохозяйственным работам.

Однако на местах еще игнорируются эти требования, педагогов необоснованно включают в состав рабочих групп для решения социально-экономических проблем, требуют от них данные, не касающиеся профессиональной деятельности. Заставляют заниматься организацией мероприятий и выставок, задействуют в качестве наблюдателей на вступительных тестовых испытаниях в высшие учебные заведения, поручают составлять отчеты хокимиятов по обеспечению занятости выпускников. Подобная «добровольно-принудительная» нагрузка негативно сказывается на полноценной подготовке педагогов к учебному процессу.

Обсуждаемым проектом закона предусматривается установление в Кодексе об административной ответственности и Уголовном кодексе ответственности за привлечение педагогов к принудительному труду. Кодексом об административной ответственности и Уголовным кодексом усиливаются меры административных наказаний за воспрепятствование исполнению педагогом своих должностных обязанностей.

На заседании депутаты высказали свои мнения по законопроекту, внесли обоснованные предложения по дальнейшему совершенствованию документа. Учитывая необходимость и важность проекта закона, он был принят депутатами.

Однообразное применение норм

В последние годы проведена системная работа по дальнейшему совершенствованию судебно-правовой системы, усилению мер надежной защиты прав и законных интересов граждан.

Принят Закон «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности в связи с совершенствованием института пересмотра судебных решений». Данным документом полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях переданы из административных судов в суды по уголовным делам. Эти изменения вызвали необходимость привести в соответствие с ним и другие нормативно-правовые акты.

Исходя из этого группой депутатов Законодательной палаты Олий Мажлиса на основе права законодательной инициативы разработан проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Узбекистан «О порядке отбывания административного ареста». Проект закона рассмотрен в первом чтении на очередном пленарном заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса.

Он призван устранить возникающие в судебной практике нестыковки. Документом предусматривается Закон «О порядке отбывания административного ареста» привести в соответствие с действующими актами.

Законопроект принят депутатами.

Потребительский кредит по запросу

Депутаты нижней палаты парламента в первом чтении рассмотрели проект закона «О внесении изменений
в Закон Республики Узбекистан «О потребительском кредите», направленных на совершенствование системы предоставления потребительского кредита».

Он разработан в целях обеспечения исполнения постановления Президента страны «О дополнительных мерах по расширению возможностей овладения современными знаниями и профессиями».

При растущем спросе на потребительские кредиты предоставление таковых на товары (услуги), не производимые (не оказываемые) в Узбекистане, ограничены действующим законом. Исходя из этого разработан проект. В целях создания благоприятных условий для дальнейшего развития частного предпринимательства и дополнительных возможностей для потребителей пересматривается механизм использования потребительского кредита, предоставляемого банками и иными кредитными организациями.

Реализация законопроекта создаст возможность приобретать за счет потребительского кредита товары (услуги), которые не производятся в республике. Поправки в данный законопроект помогут стимулировать отечественных производителей к переходу на инновационную модель развития, к внедрению новых идей и технологий в условиях растущей конкуренции на глобальных рынках.

На заседании дан ряд предложений и рекомендаций по дальнейшему совершенствованию законопроекта. Документ концептуально принят в первом чтении.

С учетом достигнутого

На очередном пленарном заседании нижней палаты парламента рассмотрена деятельность Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан в 2022 году.

Ее работа основывалась на конституционных законах, регулирующих работу парламента, ряде программных докладов, указов и постановлений Президента страны, Стратегии развития нового Узбекистана и была направлена на дальнейшее укрепление правовой базы реформ.

Депутаты Законодательной палаты выступили инициаторами конституционной реформы. В целях эффективной организации работы в этом направлении налажена деятельность Конституционной комиссии. За отчетный период особое внимание уделялось совершенствованию работы в сферах законотворчества, осуществлению парламентского контроля, эффективной организации изучений в избирательных округах, а также рассмотрению обращений. В деятельность Законодательной палаты внедрены новые практики. Введен порядок раскрытия в преамбуле сути и значения законопроекта, его актуальности. Акцент сделан на более широком обсуждении законопроектов в комитетах и фракциях политических партий. На основе принципов политического многообразия, многопартийности, свободного обсуждения вопросов и коллегиальности принятия решений каждый законопроект предварительно рассматривается на заседаниях фракций политических партий.

За истекший период принято и направлено на утверждение в Сенат Олий Мажлиса 88 законов, три постановления Законодательной палаты об административно-территориальном устройстве Узбекистана. Принят ряд законов, регулирующих сферы, имеющие большое значение в жизни государства и общества, направленные на повышение благосостояния народа, оказание помощи населению, обеспечение прав и свобод граждан. Среди них законы «Об утверждении Трудового кодекса Республики Узбекистан», «Об административных процедурах», «О государственном долге», «Об управлении государственным имуществом», «О государственной гражданской службе» и другие.

Наблюдаются значительные изменения в законотворческой деятельности депутатского корпуса. На основе поднятых избирателями вопросов и обращений граждан по инициативе депутатов в нижнюю палату внесено 13 законопроектов. Предоставленные парламенту полномочия значительно расширили участие депутатского корпуса в осуществлении действенного контроля за деятельностью органов исполнительной власти, определении стратегических направлений развития государства и общества.

Ежеквартально рассматривались отчеты Кабинета Министров о выполнении Государственной программы и Государственного бюджета. Это служит дальнейшему повышению ответственности правительства, усилению контроля за своевременным и качественным выполнением задач, определенных в Государственной программе, обеспечению активного участия депутатов в процессе реформ. Впервые на заседании Законодательной палаты рассмотрен Национальный отчет Агентства по противодействию коррупции.

За истекший период регулярно за­слушивались отчеты членов правительства и руководителей отраслей о проведенной работе по реализации Целей устойчивого развития ООН, соблюдению международных обязательств Узбекистана в области прав человека, а также задач, определенных в «дорожных картах» по международному направлению, в областях социальной защиты населения, обеспечения занятости, поддержки молодежи, укрепления здоровья населения.

Повышена эффективность парламентского контроля за решением актуальных проблем, поднятых жителями на местах или в обращениях. Возросла результативность мониторинга деятельности должностных лиц по обеспечению исполнения правовых документов.

За отчетный период 20 раз заслушана информация членов правительства, руководителей органов государственного и хозяйственного управления, восемь раз проведен «правительственный час», направлено 15 парламентских и 310 депутатских запросов.

В последнюю неделю каждого месяца депутаты выезжали в свои избирательные округа, своевременно выявляли существующие проблемы, содействовали их решению. В связи с этим введение института помощника депутата Законодательной палаты в избирательном округе играет важную роль в совершенствовании работы депутатов в избирательных округах и повышении эффективности встреч на местах. Расширена практика изучения и решения системных проблем, поднятых в обращениях, направленных в Законодательную палату, путем создания рабочей группы и взаимодействия с депутатами местных Кенгашей.

Дальнейшее развитие получило сотрудничество с парламентами зарубежных стран, обеспечено активное участие Олий Мажлиса в деятельности международных межпарламентских организаций, продвижении в них инициатив Узбекистана. Созданы группы сотрудничества между Олий Мажлисом и Национальным собранием Таиланда, Рийгикогу Эстонии. Учреждены Совет межпарламентского сотрудничества с Мажилисом Парламента Республики Казахстан, межпарламент­ская комиссия с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации. В настоящее время эффективно функционируют 55 структур межпарламентского сотрудничества, действует делегация Олий Мажлиса в Комитете парламентского сотрудничества «Узбекистан — Европейский союз».

На заседании выдвинут ряд предложений по дальнейшему совершенствованию работы палаты, принято соответствующее постановление.

«Народное слово».