Фото: информационная служба Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан

Мы внимательно слушали речь главы нашего государства на заседании Совета ООН по правам человека. Этот совет, призванный обеспечивать права человека во всем мире, — один из престижных органов ООН. 

Членами совета являются 47 государств, избираемых путем тайного голосования сроком на три года. 

В прошлом году Узбекистан впервые был избран членом этой структуры на период 2021—2023 годов, что стало признанием проводимых в последние годы в нашей стране жизнетворных реформ по обеспечению прав человека. Узбекистан присоединился к более 80 международным документам по правам человека, в том числе к шести основным договорам и четырем факультативным протоколам ООН. 

Повышению работы в этом направлении на качественно новый уровень способствует принятый 22 июня 2020 года Указ главы государства «Об утверждении Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека». На его основе утверждена Национальная стратегия и «дорожная карта» по ее реализации. 

В нашей стране предпринимаются важные меры по защите прав человека и обеспечению свободы слова. Например, в последние годы принято 13 указов о помиловании лиц, совершивших преступление, более четырех тысяч лиц освобождены из учреждений отбывания наказания. Впервые в практику внедрен порядок выплаты пенсий и социальных страхований лицам, лишенным свободы. Ликвидация колонии исполнения наказания «Жаслык» стала еще одним ярким отражением проводимой в стране политики гуманизма. 

Придание в последние три года статуса гражданина более 19 тысячам соотечественников, а также 50 тысячам соотечественников, прибывшим в Узбекистан до 1995 года и проживающим в стране по настоящее время, получило широкое признание и среди народа, и в международном масштабе. В стране укрепляется атмосфера созидания, инициативности, мира и согласия. 

Не будет ошибкой сказать, выступление главы нашего государства с престижной международной трибуны — на заседании Совета ООН по правам человека указывает на то, что важные достижения нашей страны находятся под пристальным вниманием международного сообщества и активно поддерживаются. Вместе с тем это свидетельствует о сильной политической воле Президента в плане обеспечения прав человека.

Еще один аспект — на этом международном мероприятии с участием глав государств и правительств более 160 стран, руководителей крупных международных организаций первым выступил Президент Узбекистана, что стало проявлением внимания и высокого уважения международного сообщества к лидеру нашей страны, народу нашего родного Узбеки¬стана. Президент изложил свою речь на узбекском языке. Наш родной язык во второй раз звучал с высокой международной трибуны. И это наполнило наши сердца чувством гордости.

В своей речи глава государства затронул самые актуальные вопросы в области прав человека и выдвинул ряд инициатив. Первый вопрос — Узбекистан является сторонником достижения Целей устойчивого развития. Проводимые в стране реформы, выдви¬гаемые предложения и инициативы созвучны принципу Целей в области устойчивого развития «Никто не останется без внимания».

По выдвинутому Президентом Республики Узбекистан на 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН предложению о принятии специальной резолюции ООН по повышению роли парламентов в достижении Целей устойчивого развития и обеспечении прав человека Узбекистан можно оценивать в качестве активного участника формирования глобальной и региональной повестки дня. 

Глава нашего государства не¬однократно говорил о роли парламента в достижении Целей устойчивого развития. В речи на первом заседании Сената Президент также выдвигал предложения о целесообразности проведения Сенатом регулярного мониторинга достижения утвержденных индикаторов по выполнению Целей устойчивого развития. В этой связи с целью постоянного контроля за реализацией Национальных целей и задач в сфере устойчивого развития была сформирована парламентская комиссия.

При участии ее членов разработан проект добровольного национального обзора Узбекистана по последовательной реализации Целей устойчивого развития, и наша страна впервые заняла место среди 49 стран, представивших обзор по устойчивому развитию на политическом форуме высокого уровня. 

В семи регионах республики проводилось изучение по вопросам укрепления продовольственной безопасности, защиты материнства и детства, обеспечения гендерного равенства, защиты прав женщин в сфере устойчивого развития. Изучением были охвачены три национальные цели, 30 задач и 55 индикаторов по этим целям. Результаты обсуждались на заседании парламентской комиссии, и перед правительством были поставлены конкретные задачи. 

В качестве логического продолжения этой работы в нынешнем году в Бухаре планируется проведение международного форума «Глобальное межпарламентское сотрудничество в достижении Целей устойчивого развития». 

Проводимые в стране реформы в целях достижения устойчивого развития получают достойную оценку международных рейтинговых агентств. В частности, согласно отчету Фонда Бертельсмана за 2020 год, по достижению показателей Целей устойчивого развития Узбекистан занял 66-е место среди 193 стран. В качестве основных факторов достижения таких результатов признано сокращение доли бедного населения с 13 процентов в 2015 году до 11 процентов в 2018 году, повышение уровня охвата детей дошкольным образованием с 28 процентов в 2017 году до 52 процентов в 2019 году. 

Второй вопрос касается гендерной политики, в этом направлении в стране сформирована прочная правовая основа. Во всех сферах проводится практическая работа по обеспечению интересов женщин. Работа в этом направлении признается в международном масш¬табе. Например, генеральный секретарь Международной межпарламентской ассамблеи Мартин Чунгонг отметил, что опыт Узбекистана может служить примером для других стран. Предоставление Узбекистану председательства в предстоящем в 2021 году Диалоге женщин — лидеров стран Центральной Азии можно оценивать как ведение гендерной политики в нашей стране на основе верных направлений.

Третий вопрос — вопрос о молодежи, который Президент особо отметил в своей речи. Не без основания нынешний год объявлен в нашей стране Годом поддержки молодежи и укрепления здоровья населения. Совершенствуется деятельность института Уполномоченного по правам ребенка — детского омбудсмана, в настоящее время разрабатывается закон в этом направлении.

На 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Президент выдвинул предложение о принятии Конвенции о правах молодежи. А в нынешнем выступлении высказал идею об учреждении института Специального докладчика по правам молодежи. Это позволит на регулярной основе обсуждать вопросы молодежи с высокой трибуны ООН. 

Четвертый вопрос — противодействие коррупции. Важным шагом в этом направлении стало образование в соответствии с указом главы государства от 29 июня 2020 года Национального агентства Республики Узбекистан по противодействию коррупции и формирование Национального совета по противодействию коррупции. В настоящее время Национальным агентством и Национальным советом проводится весомая работа. Согласно рабочему плану Национального совета, определены конкретные меры противодействия коррупции в разных направлениях, заслушаны отчеты руководителей ряда ведомств. Достигнуто соглашение о привлечении в Национальное агентство по противодействию коррупции в качестве консультантов трех ведущих экспертов, работающих в сфере противодействия коррупции в Сингапуре, Южной Корее и Словении.

В целях достижения эффективности работы по противодействию коррупции и повышения авторитета страны на международной арене создана рабочая группа по реализации проекта «Сфера без коррупции» в сферах здравоохранения, строительства, высшего и среднего специального образования и государственных закупок. Утвержден состав рабочей группы и намечены ее задачи.

В индексе по наличию коррупции, объявленном в 2019 году Международной организацией противодействия коррупции («Transparency International»), Узбекистан занимал 153-е место среди 180 стран, а в 2020 году поднялся на семь позиций и занял 146-е место. Разработана «дорожная карта» по продолжению имплементации международных стандартов противодействия коррупции в законодательство Республики Узбекистан.

Противодействие коррупции — задача каждого гражданина, в целом — наша общая задача, поэтому важное значение приобретает роль общественности. И в этой связи в целях активного участия в реализации программ по противодействию коррупции при агентстве образован Общественный совет. 

Осуществляются меры по выделению и оснащению помещений для практического налаживания онлайн-трансляций конкурсов по отбору и размещению кадров, обязательных онлайн-трансляций в интернете. Вместе с тем разработаны и представлены на обсуждение проекты Положения о Национальном совете, Национальной стратегии на 2021—2025 годы, Государственной программы по противодействию коррупции на 2021—2022 годы.

Пятый вопрос, заслуживающий особого внимания, — вопрос о гражданах с ограниченными возможностями, инвалидах. В своем выступлении Президент отдельно отметил намерение парламента ратифицировать Конвенцию о правах инвалидов. В стране усовершенствованы правовые основы для ее ратификации. В прошлом году принят Закон «О правах лиц с инвалидностью». В Государственной программе на 2021 год намечен ряд мер по социальной защите лиц этой категории. Осуществляется поэтапный переход к соответствующей международным стандартам «социальной модели» установления инвалидности, и самое главное — реформы в этом направлении стали необратимыми. 

Шестой вопрос — устранение в стране детского и принудительного труда. В этом направлении за последние четыре года мы достигли невиданных результатов. В стране полностью устранен детский и принудительный труд. Работа по обеспечению занятости населения проводится параллельно с работой по модернизации сельского хозяйства, внедрением в сферу занятости рыночной экономики и стандартов. Проводимая в стране работа в этом направлении была признана экспертами группы международного мониторинга, проводившегося в 2020 году Международной организацией труда. 

Касательно этого вопроса следует отметить, что только в 2020 году в целях упорядочения работы по борьбе с торговлей людьми и устранения принудительного труда принято 19 нормативно-правовых документов. Главное — для устранения случаев принудительного труда в законодательство Республики Узбекистан внесены нормы по усилению административной ответственности и определяющие уголовную ответственность за использование принудительного труда. Внесены изменения и дополнения в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы Республики Узбекистан, определена уголовная ответственность по отношению к лицам, допускающим использование детского труда.

Усовершенствованы законодательные акты по созданию условий для граждан, желающих осуществлять трудовую деятельность в зарубежных странах, защите прав и интересов граждан, пострадавших от торговли людьми.

Вместе с тем на этом престижном форуме Президент выдвинул ряд таких важных инициатив, как усиление образования в вопросах прав человека, сокращение числа лиц без гражданства, дальнейшее развитие институтов гражданского общества, всесторонняя поддержка свободы слова, обеспечение независимости судей, совершенствование механизма их деятельности. Также затронул актуальные вопросы недопущения пыток в любом их проявлении, ратификации факультативного протокола Конвенции против пыток, приглашения в Узбекистан Спецдокладчика ООН по вопросу о пытках. 

В целом каждое из мнений, предложений и инициатив, озвученных в речи главы государства, вдохновило не только наших соотечественников, но и все международное сообщество. Ибо в них нашли отражение важные цели и задачи, служащие благоустроенному будущему не только нашего народа, но и всего человечества. 

Поэтому реализация выдвинутых в речи главы государства идей и инициатив, целей и задач возлагает на членов парламента, представителей правительства, местных хокимиятов серьезную ответственность. Теперь, определив конкретные планы и направления, нам предстоит серьезная работа, и только путем ее реализации мы обязательно достигнем намеченных рубежей.

Танзила НАРБАЕВА,
Председатель Сената Олий Мажлиса 
Республики Узбекистан.