Предвыборная агитация является одним из важных этапов всего выборного процесса. От нее в большой степени зависит осознанный подход граждан к решению главной задачи всей политической кампании. В рамках агитации электорат знакомится с предвыборной платформой партии, программой кон­кретного кандидата и с ним самим.

В Избирательном кодексе этому этапу посвящена глава 9, состоящая из пяти статей. В частности, в статье 44 говорится, что предвыборная агитация — это деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и направленная на побуждение избирателей к голосованию за кандидата или политическую партию. Предвыборная агитация начинается со дня, следующего за последним днем, установленным для регистрации кандидатов. Для того чтобы дать время на размышление, обобщить большой информационный поток и определиться со своими предпочтениями, предусмотрен так называемый день тишины. То есть агитация в день выборов и за сутки до начала голосования не допускается.

Чтобы исключить субъективный фактор, обеспечить равные возможности, запрещается проведение агитации, сопровождаемой предоставлением избирателям бесплатно или на льготных условиях товаров и услуг, кроме информационных. Не допускается также выплата денежных средств. Запрет на распространение недостоверной информации и сведений, порочащих честь и достоинство кандидатов, ставит заслон на пути применения черных пиар-технологий.

Кандидатам предоставлены широкие возможности для воздействия на электорат в рамках закона. Это распространение информации о программе и (или) предвыборной платформе кандидата в Президенты Республики Узбеки­стан с призывом голосовать за кандидата. Агитация может проводиться в форме публичных дебатов, дискуссий, пресс-конференций, собраний граждан, посредством проведения встреч с избирателями, интервью, выступлений, размещения роликов в средствах массовой информации.

Она осуществляется через средства массовой информации, сети телекоммуникаций, а также интернет. В том числе выпуск и распространение печатных, наглядных, аудиовизуальных и других агитационных материалов (плакатов, листовок). В период агитации могут быть использованы и иные виды, формы и методы ее проведения, не запрещенные Избирательным кодексом.

Мощным рупором, служащим охвату, привлечению большого числа граждан, обеспечивающим узнаваемость, идентифицируемость кандидата или политической партии, служат средства массовой информации. При проведении агитации через СМИ обеспечиваются равные условия доступа к государственным средствам массовой информации посредством бесплатного предоставления одинакового по объему эфирного времени и печатной площади. В государственных средствах массовой информации может выделяться эфирное время или печатная площадь также на платной основе. В негосударственных средствах массовой информации может выделяться эфирное время (печатная площадь) в соответствии с законодательством. При этом условия оплаты, определяемые средствами массовой информации, и иные требования должны быть равными и одинаковыми для всех. Порядок, объем и время использования средств массовой информации в целях агитации определяются соответствующей избирательной комиссией по согласованию с политическими партиями.

Также кандидаты и политические партии имеют право беспрепятственного выпуска и распространения печатных, наглядных, аудиовизуальных материалов, фонограмм, электронных версий печатной продукции и других агитационных материалов. Подобные материалы должны изготавливаться на территории страны.

Неплохой эффект приносят и агитационные встречи с избирателями. Непосредственное общение с электоратом позволит кандидату скорректировать, расставить акценты в вопросах предвыборной программы. Согласно кодексу, встречи с избирателями проводятся кандидатами в Президенты Республики Узбекистан, политическими партиями самостоятельно. Если в прежнем нормативном акте требовалось получить разрешение для проведения встреч с избирателями, то в Избирательном кодексе достаточно известить окружную или участковую комиссию о месте и времени их проведения. Со своей стороны данные комиссии заблаго­временно информируют об этом избирателей.

Органы государственного и хозяйственного управления, органы государственной власти на местах, общественные объединения, а также органы самоуправления граждан обязаны предоставлять бесплатно оборудованные помещения, оказывать помощь в получении необходимых справочных и информационных материалов.

Обобщая сказанное, можно отметить, что создание равных условий и возможностей в предвыборной агитации кандидатам служит и интересам избирателей, которым предстоит посредством осознанного предпочтения решить судьбу страны на последующие пять лет.

Муборак УСМАНОВА,

Мукаддасхон АХМЕДОВА,
профессора Университета
общественной безопасности.