архивное фото

Одним из важнейших общественно-политических событий нынешнего года в Узбекистане, имеющим ключевое значение для дальнейшего устойчивого развития нашей страны, да и всего региона Центральной Азии, в среднесрочной и долгосрочной перспективе являются предстоящие президентские выборы.

За последние годы в рамках строительства демократического, открытого внешнему миру и конкурентоспособного нового Узбекистана осуществлена огромная работа в сфере обеспечения конституционных прав граждан избирать и быть избранными в представительные органы.

Пандемия коронавируса внесла изменения во все жизненные аспекты. Во многих странах выборы были отменены или перенесены на более поздние сроки. Впервые выборы будут проходить в новых условиях, с соблюдением карантинных мер.

В преддверии выборов Президента Республики Узбекистан одной из важнейших задач является повышение правовой культуры избирателей, а также организация политического процесса на высоком уровне для обеспечения устойчивого развития и процветания народа.

Поэтому создание отвечающей современным демократическим требованиям избирательной системы, обеспечивающей свободное, активное участие граждан, политических партий в выборных процессах, стало одним из ключевых приоритетов политики обновления и модернизации страны, реализуемой в последние годы.

Основу системы избирательного законодательства составляет Конституция Республики Узбекистан. В соответствии со статьей 7 народ — единственный источник государственной власти, что является законодательной гарантией демократии и основной нормой для избирательных законов. Данная конституционная норма имплементирована из статьи 21 Всеобщей декларации прав человека, а также пункта 7 документа Копенгагенского совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ/ОБСЕ.

В соответствии со статьей 25 Международного пакта о гражданских и политических правах «Каждый гражданин имеет право голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей».

В соответствии со статьей 90 Конституции Президент Республики Узбекистан избирается гражданами страны на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Впервые законодательно закреплен порядок включения граждан, проживающих за рубежом, в список избирателей независимо от их консульского учета в дипломатических представительствах, а также прописаны правовые основы для голосования в переносных избирательных урнах по месту жительства или работы избирателей за рубежом.

В связи с этим 25 июня 2019 года был принят Избирательный кодекс, имплементировавший в себя как общепризнанные нормы и принципы международного права, так и рекомендации международных организаций. Кроме того, принятие Избирательного кодекса стало результатом кодификации ряда законов, регламентирующих весь процесс выборов главы государства. В первую очередь это законы «О выборах Президента Республики Узбекистан», «О гарантиях избирательных прав граждан», «О Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан», ряд других законодательных актов.

Согласно Избирательному кодексу:

l любой гражданин может заявить в участковую избирательную комиссию об ошибке или неточности в списках избирателей. В течение 24 часов участковая избирательная комиссия обязана проверить обращение и либо устранить ошибку или неточность, либо дать обращающемуся мотивированный ответ об отклонении обращения. При этом действия и решения участковой избирательной комиссии могут быть обжалованы в суде;

l решения избирательных комиссий могут быть обжалованы органами политических партий, их кандидатами, доверенными лицами, наблюдателями и избирателями в суде.

Избирательный кодекс предусматривает четкий порядок обжалования субъектами избирательного права принятых решений на всех этапах подготовки и проведения выборов. Кодексом урегулирован порядок рассмотрения избирательными комиссиями обращений физических и юридических лиц по вопросам организации, проведения выборов и подведения его итогов.

Депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса инициировали внесение изменений и дополнений в Избирательный кодекс, направленный на дальнейшее совершенствование избирательного законодательства и практики, приведение ее в соответствие с международными стандартами и наилучшими практиками в области проведения подлинно демократических выборов.

На основе изучения зарубежного опыта обеспечения демо­кратичности, справедливости и честности выборов конституционные сроки выборов в Узбекистане были перенесены с первого воскресенья третьей декады декабря на первое воскресенье третьей декады октября в год истечения конституционного срока их полномочий.

В результате системной и последовательной демократизации и либерализации избирательных норм, а также законодательства об институтах гражданского общества в Узбекистане созданы все необходимые условия, обеспечивающие в соответствии с передовой демократической практикой подлинную открытость, гласность и транспарентность в организации и проведении выборов. Реализация этих принципов обеспечивается Центральной избирательной комиссией, институтами гражданского общества, прежде всего политическими партиями, их институтами уполномоченных и наблюдателей, средствами массовой информации, а также зарубежными наблюдателями.

Проведение этого политического мероприятия на основе и в полном соответствии с Конституцией Республики Узбекистан и законами страны, а также общепризнанными международными демократическими стандартами во многом зависит от политической культуры нашего общества, высокой явки избирателей, их политической зрелости и осознания граждан­ского долга. Ведь цель выборов будет достигнута только в том случае, если каждый избиратель будет осведомлен о реализуемых в стране демократических реформах, сознательно подойдет к этому процессу, понимая, насколько важен его голос для жизни общества и государства, для будущего страны.

Ойбек АХМАДОВ,
помощник директора Национального центра
по правам человека, магистр права, юрист 2-го класса,

Ярослав КВИТКОВ,
старший научный сотрудник Института государства и права Академии наук,
магистр права, юрист 3-го класса.