Фото: Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан

Как  сообщалось ранее, на очередном пленарном заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса постатейно во втором чтении рассмотрен проект конституционного закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на дальнейшее совершенствование порядка проведения выборов и референдума».

В нем участвовали представители Центральной избирательной комиссии, политических партий, а также группа граждан, направившая предложения и замечания по законопроекту в ходе общественного обсуждения.

Проектом предусмотрено проведение выборов депутатов Законодательной палаты Олий Мажлиса по смешанной избирательной системе (мажоритарной и пропорциональной), формирование централизованной системы избирательных органов, оптимизация системы избирательных комиссий, совершенствование деятельности ЦИК.

Также в Избирательный кодекс вносятся положения, регламентирующие мажоритарную и пропорциональную системы выборов. В Избирательный кодекс предложено внести положения о вертикальной системе избирательных комиссий, имеющей структуру «Центральная избирательная комиссия — территориальная избирательная комиссия — областная и городская избирательная комиссия — окружная избирательная комиссия — участковая избирательная комиссия». В этом случае будут созданы территориальные избирательные комиссии вместо областной и Ташкентской городской избирательных комиссий. Предлагается отказаться от порядка формирования окружных избирательных комиссий для проведения выборов Президента Республики Узбекистан и выборов депутатов Законодательной палаты, а также возложить эти обязанности на территориальные избирательные комиссии.

В начале пленарного заседания председатель Комитета нижней палаты парламента по противодействию коррупции и судебно-правовым вопросам, ответственный за проект конституционного закона Джахонгир Ширинов выступил с подробной информацией о процессе подготовки проекта ко второму чтению.

Актуальные предложения общественности

С 10 по 24 октября текущего года текст законопроекта был размещен на портале обсуждения нормативно-правовых документов и официальном сайте Законодательной палаты с целью его доработки с учетом общественного мнения.

— В ходе обсуждений поступило около 400 предложений и мнений по законопроекту, — отметил Джахонгир Ширинов. — Каждое предложение детально проанализировано на основе таких критериев, как актуальность, соответствие Конституции в новой редакции, приоритет по направлениям государственной политики, выработанной стратегии и нормам международного права. В ходе общественного обсуждения состоялось несколько заседаний ответственного комитета, в них приняли участие научные сотрудники и экс­перты, которые дали обоснованные предложения и рекомендации.

Джахонгир Ширинов также остановился на предложениях некоторых граждан, полученных в ходе общественного обсуждения. В частности, учтено предложение У. Сатарова, в котором отмечена необходимость отражения в законе возможности проведения избирательного процесса в электронной форме.

Так, статья 26 Избирательного кодекса была дополнена нормой, которая преду­сматривает, что в соответствии с решением Центральной избирательной комиссии предоставление избирательным комиссиям документов участниками избирательного процесса, принятие решений избирательных комиссий, а также иные процессы, связанные с организацией и проведением выборов, могут осуществляться в электронной форме.

Дана подробная информация о проведенной работе и инициативах депутатов по совершенствованию законопроекта, а также внесены положения по правовому восполнению выявленных пробелов.

Статус конституционного закона

Пленарное заседание было насыщено вопросами и ответами, бурными обсуждениями. Первый вопрос депутатов касался того, почему данному проекту присвоен статус конституционного закона.

— Данный законопроект связан с проведенной в стране конституционной реформой, — сказал депутат Джахонгир Ширинов. — Другими словами, при совершенствовании Конституции мы хотели внести этот вопрос в качестве нормы в наш Основной закон.

Но потом было решено принять его как отдельный закон. Изменения по выборам в проекте — это серьезная системная реформа в политической жизни страны. Кроме того, два закона, в которые вносятся поправки, конституционные. Это является основанием для того, чтобы назвать данный документ конституционным законом.

Обстоятельное обсуждение заняло несколько дней. В первый день пленарного заседания депутаты высказали около десяти вопросов и предложений, что потребовало дальнейшего совершенствования проекта, поручения ответственному комитету решения ряда задач.

По инициативе ответственного комитета рекомендовано провести обсуждения с участием депутатов, экспертов, активистов политических партий для дальнейшей доработки документа. Учитывая актуальность норм, депутаты решили доработать проект. В результате обсуждение было решено продолжить.

Соответствие международным нормам

Во второй день заседания председатель ответственного комитета остановился на предложениях депутатов.

Бурное обсуждение вызвали нормы проекта конституционного закона, регламентирующие язык избирательных бюллетеней референдума.

Определено, что бюллетени будут печататься на государственном языке, а также по решению соответствующей территориальной комиссии на языках, на которых говорит большинство жителей соответствующей территории.

Обсуждение вызвал и вопрос, поднятый депутатом Илхомом Абдуллаевым о схожести в проекте конституционного закона прав и статуса наблюдателей и представителей СМИ в ходе референдума.

Предложение депутата Дониёра Ганиева о необходимости оставить в статье одну из двух дублирующих друг друга норм об основаниях и порядке повторных выборов ответственный комитет счел разумным.

По предложению Азамжона Тулабоева количество мест в областном и Ташкентском городском Кенгашах народных депутатов будет определяться соответствующим местным Кенгашем исходя из численности населения.

По предложению Умиды Рахмоновой, при передаче территории избирательного округа в другую административно-территориальную единицу полномочия депутата будут сохранены. А в законе отмечено, что срок его полномочий будет соответствовать сроку полномочий указанного Кенгаша народных депутатов.

Обсуждение проекта конституционного закона о выборах и референдуме продолжится на следующих пленарных заседаниях Законодательной палаты.

«Народное слово».