Фото: Иллюстративное

 В последнее время широкий резонанс в социальных сетях вызывает тема государственного долга. Мнений, как и интерпретаций, много. 

Существуют два основных подхода к трактовке понятия «внешний долг». Первый в широком значении подразумевает не только заимствования государства на внешнем и внутреннем рынках, но и долги государства перед своими гражданами, как, например, обязательства по выплате пенсий и пособий. 

Второй в узком значении — «чистый» государственный долг, то есть средства, которые государство взяло взаймы для покрытия своих расходов. Это внешний и внутренний долг плюс обязательства регионов.

Также госдолг бывает отрицательным или положительным. У большинства стран государственный долг положительный. Согласно мнению Всемирного банка, правительства разных стран следят, чтобы соотношение госдолга и ВВП не переходило черту в 77 процентов. Например, для Японии соотношение государственного долга и ВВП составляет примерно 237 процентов. Однако здесь нужно учесть, что для таких стран с развитой экономикой, как Япония, США или Италия, высокий уровень государственного долга по отношению к ВВП не является проблемой, если госдолг обслуживается. Тем не менее Страна восходящего солнца пытается разогнать инфляцию и простимулировать производство.

Согласно мировой практике, государство обязано погашать свои обязательства, выплачивая при этом проценты. И чем выше уровень доверия к тому или иному государству, тем охотнее ему будут давать в долг и тем меньше будет ставка. В противном случае для привлечения капитала правительство будет увеличивать ставку по своим облигациям. Выплаты по ним идут согласно графику — в каждом выпуске зафиксированы даты и суммы платежей, а также дата окончательного расчета или полного погашения долга.

Платежеспособность государства оценивается по многим параметрам. Самый главный — наличие ликвидных активов. К ним относятся депозиты органов управления, размещенные в коммерческих банках или в Центральном банке, золото, размещенное в хранилищах Центробанка, и прочие активы.
Государство покрывает свои долги за счет данных средств. Например, по состоянию на 1 марта 2022 года золотовалютные резервы Узбекистана составили 35,36 миллиарда долларов. Месяцем ранее этот показатель был равен 34,42 миллиарда долларов. 

Государственный долг Узбекистана по итогам 2021 года вырос, составив 26,3 миллиарда долларов. Из этой суммы 17 миллиардов долларов — долг, привлеченный от имени правительства, 6,6 миллиарда долларов — под гарантию Узбекистана. Государственный внутренний долг в 2021 году составил 2,7 миллиарда долларов (четыре процента к ВВП). Из этой суммы более 4,7 триллиона сумов — государственные ценные бумаги, 2,3 миллиарда долларов — внутренний долг под гарантии государства, который будет возвращен в Госбюджет. То есть наша страна, имея резервы в объеме свыше 34 миллиардов долларов, в состоянии полностью покрыть имеющийся государственный долг.

Следует сказать, что соотношение государственного долга к ВВП страны снизилось с 39 процентов в начале 2021 года до 38 процентов по состоянию на 1 января 2022 года на фоне роста экономики на 9,4 миллиарда долларов. Большая часть внешнего займа по-прежнему уходит на поддержку бюджета.
Узбекистан в 2021 году за¬ключил 33 соглашения о внешнем заимствовании на 4,9 миллиарда при установленном лимите в пять миллиардов долларов. Из этой суммы 1,8 миллиарда долларов — на поддержку бюджета, 2,5 миллиарда долларов — на финансирование проектов в сфере здравоохранения, обеспечения чистой питье¬вой водой и канализацией, животноводства, на развитие химической промышленности и другие проекты, имеющие социальное и стратегическое значение. 611,7 миллиона долларов — договоры внешнего займа, заключенные под поручительство Узбекистана.

В текущем году лимит на внешние заимствования в нашей стране зафиксирован на уровне 4,5 миллиарда долларов. Эта сумма установлена для стабильности бюджетной системы и замедления роста государственного долга. Из этих средств два миллиарда долларов направят на поддержку Государственного бюджета и финансирование проектных мероприятий, 2,5 миллиарда долларов — на финансирование инвестиционных проектов.

Лейла СЕИТОВА,
депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса.