Фото: Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан

 В нижней палате парламента прошло очередное заседание. На нем депутаты рассмотрели ряд законопроектов, которые после оживленной полемики были приняты.
 

Качественно и своевременно

На очередном пленарном заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса во втором чтении рассмотрен проект закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Узбекистан в связи с усовершенствованием института проверки законности, обоснованности и справедливости судебных решений».

Отмечалось, что в целях обеспечения верховенства закона, реализации конституционных прав граждан и соблюдения справедливости в обществе осуществлены организационно-правовые мероприятия по коренному реформированию судебно-правовой сферы.

Анализ правоприменительной практики привел к внедрению новых институтов в процессе судопроизводства, а также улучшению уже существующих, таких как примирение, предварительное слушание, медиация и проверки законности, обоснованности и справедливости судебных решений, чтобы гарантировать надежную защиту прав граждан.

Проектом закона вносятся изменения и дополнения в Уголовно-процессуальный кодекс, предусматривающие процессуальные нормы по передаче полномочий по рассмотрению вступивших в законную силу судебных решений в кассационном порядке областными и приравненными к ним судам и прекращению практики отмены вышестоящими судами судебных решений и направления дела на новое рассмотрение в суды нижестоящей инстанции.

Принятие проекта закона послужит повышению ответственности судей, качественному и своевременному рассмотрению дел, эффективному использованию возможностей областных и приравненных к ним судов в пересмотре судебных решений, расширению возможностей граждан по использованию права на обжалование и предупреждение недовольства, а также недопущению излишней волокиты.

Проект закона принят депутатами.

Открыто об использовании средств

Далее депутаты обсудили проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием системы организации деятельности республиканских органов исполнительной власти в рамках реализации административной реформы нового Узбекистана».

В рамках реализации данной реформы осуществляются последовательные меры по созданию компактной и профессиональной системы государственного управления, ориентированной на результат, а также по организации деятельности республиканских органов исполнительной власти на основе современных требований и принципов. В связи с этим возникает необходимость повышения ответственности руководителей государственных органов и направления их деятельности на эффективность за счет упрощения процессов принятия решений и рассмотрения вопросов.

Законопроект предусматривает изменения и дополнения в 59 законов и шесть кодексов. Он направлен на усиление ответственности руководителей органов исполнительной власти, а также на обеспечение открытости информации об использовании ими бюджетных и внебюджетных средств для достижения целевых показателей. 

Проект закона принят депутатами.

Дорожная инфраструктура

В ходе встреч депутатов в избирательных округах поступает много обращений от граждан по вопросам благоустройства дорожной инфраструктуры, в частности строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог. В связи с этим Комитетом нижней палаты парламента по во¬просам промышленности, строительства и торговли в контрольно-аналитическом порядке изучено исполнение Закона «Об автомобильных дорогах».

По его результатам выявлено, что, несмотря на проводимые работы по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог, все еще встречаются вопросы, требующие своевременного решения.

Исходя из этого на заседании Законодательной палаты, прошедшем в марте, был направлен парламентский запрос Законодательной палаты министру транспорта Илхому Махкамову о работе, выполненной по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Депутаты детально рассмотрели ответ министра транспорта на данный парламентский запрос.

Из ответа следовало, что протяженность сети автомобильных дорог в республике составляет 209 496 километров. Всего за 2017—2022 годы за счет средств республиканского и местных бюджетов построено, реконструировано и отремонтировано 80 531 километр автомобильных дорог, а также реконструировано и отремонтировано 1 265 мостов и путепроводов.

На основе соответствующего постановления Президента от 28 декабря 2022 года реализуется пять проектов международных финансовых институтов по совершенствованию системы автомобильных дорог на 834,5 миллиона долларов. Благодаря этому к концу 2026 года в республике будет введено в эксплуатацию 993,4 километра автомобильных дорог, в том числе 754 километра с цементобетонным и 239 километров с асфальтобетонным покрытием.

Также в течение 2023—2027 годов за счет средств международных финансовых институтов будет реализовано пять проектов на 920,9 миллиона долларов, отремонтировано и введено в эксплуатацию 177 километров автомобильных дорог и 1 947 километров дорог местного значения.
Кроме того, Научно-исследовательским институтом автомобильных дорог переработаны и внедрены в сферу действующие стандарты, разработанные в 1970—1980-х годах. Проведена работа по внедрению современных стандартов в области проектирования, строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог.

Учитывая, что на заседании представлена подробная информация по вопросам, определенным в парламентском запросе, депутаты внесли предложения в постановление Законодательной палаты, подготовленное по данному парламентскому запросу.

На рынке метрологических услуг

На заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса депутаты детально рассмотрели проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О метрологии» в связи с привлечением частного сектора в сферу проведения поверки средств измерений».
Проектом закона определены функции организации метрологического контроля и оказания услуг по привлечению частного сектора в сферу оказания метрологических услуг и устранения существующих монополий посредством отмены исключительных прав государственных организаций в данном направлении. 

По мнению депутатов, в результате передачи полномочий по оказанию метрологических услуг Узбекского агентства по техническому регулированию и его региональных отделений в ведение Узбекского национального института метрологии конфликт интересов, возникающий при осуществлении государственного метрологического надзора и оказании метрологических услуг, будет устранен.

Также документом вносятся изменения и дополнения, которые позволят субъектам предпринимательства расширить их сферу деятельности, сформировать конкурентную среду в области метрологии, обеспечивая услуги по поверке средств измерений метрологическими службами юридических лиц, не являющимися органами государственного и хозяйственного управления.

В ходе обсуждения депутаты приняли во внимание необходимость и актуальность данного закона и высказали мнения по его дальнейшему совершенствованию. Подняты обоснованные вопросы по некоторым нормам законопроекта.

После долгой полемики проект закона был принят депутатами.
 

ВИЭ в школах

Депутатами Законодательной палаты Олий Мажлиса ведется действенный парламентский контроль за проводимой работой по повышению качества и эффективности системы образования. Анализ обращений граждан показывает, что в общеобразовательных школах существует ряд актуальных вопросов, ждущих своего решения.

Исходя из этого в марте министру дошкольного и школьного образования Хилоле Умаровой направлен парламентский запрос Законодательной палаты о проводимой работе по созданию дополнительных ученических мест в школах и усилению материально-технического обеспечения школ.

На очередном пленарном заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса подробно обсужден ответ на него.

Говорилось о том, что в общеобразовательных школах республики обучаются 6,3 миллиона мальчиков и девочек, которым преподают более 509 тысяч учителей. Вместимость действующих школ составляет 5,2 миллиона ученических мест. 

В минувшем году за счет средств местного бюджета и спонсорских средств проведены строительно-реставрационные работы в 70 школах. Для подготовки общеобразовательных школ к осенне-зимнему сезону 2022—2023 годов проведены текущие ремонтные работы более чем на 1 300 объектах, отремонтированы их системы отопления, отопительные котлы, кровли, двери и окна зданий, а некоторые были заменены на новые. С целью снижения потребления электроэнергии в государственных образовательных учреждениях более чем в 500 школах установлены солнечные электрические панели и солнечные водонагреватели.

В 2022 году в школы доставлено 800 интерактивных досок и 442 комплекта робототехнического оборудования. Более 12 тысяч компьютерных классов 10 185 общеобразовательных школ и детских школ «Баркамол авлод», а также свыше десяти тысяч кабинетов заместителей директоров по учебной работе обеспечены внутренней локальной сетью и устройствами Wi-Fi в учительских.

На заседании говорилось о том, что данный вопрос повестки дня будет находиться на постоянном контроле профильного комитета. Ответ, направленный на парламентский запрос, принят к сведению.

Предотвращены излишние расходы

Депутаты также рассмотрели отчет о деятельности Счетной палаты за 2022 год.

В минувшем году в результате проведения аудиторской деятельности на основе международных стандартов и с использованием современных методов аудита Счетной палатой предотвращена 251 повторная и необоснованная проверка. Наряду с этим Счетной палатой проведено 74 контрольных мероприятия, 37 тематических и аналитических изучений в регионах и по сферам.

Счетная палата осуществляла свою деятельность исходя из задач, определенных Законом «О Счетной палате», указами, постановлениями и распоряжениями главы государства.

Основное внимание уделялось комплексному анализу формирования параметров государственного бюджета и их соответствия приоритетным направлениям социально-экономического развития, осуществлению аудита источников финансирования принимаемых государственных и региональных программ.

Отмечено, что в результате контрольных мероприятий и анализа были предотвращены излишние расходы, а также оптимизированы бюджетные расходы, которые перенаправлены на финансирование других важных направлений. Выявлены дополнительные источники поступлений в государственный бюджет.

На заседании депутаты высказали свое мнение по выявленным проблемам и путям их решения в части обеспечения полноты поступления доходов в бюджет Счетной палаты, использования дополнительных ресурсов в обмен на имеющиеся возможности и резервы, а также полного формирования и эффективного использования средств местных бюджетов в регионах.

Отмечена необходимость принятия дополнительных мер по постоянному мониторингу разработанных мер по правильному применению льгот, предоставленных отдельным категориям работников, работающих в системе Министерства высшего образования, науки и инноваций и Министерства дошкольного и школьного образования, а также для достижения верховенства принципов справедливости и прозрачности при предоставлении ипотечных кредитов за счет целевых средств, выделяемых из государственного бюджета на обеспечение населения доступным жильем, прежде всего за их распределением нуждающимся семьям.

На заседании утвержден отчет о деятельности Счетной палаты в 2022 году и принято соответствующее решение.

Устранить неточности

На очередном пленарном заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса в первом чтении рассмотрен проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием законодательства о питьевом водоснабжении и отведении сточных вод».

В целях дальнейшего укрепления правовых основ сферы приняты Закон «О питьевом водоснабжении и отведении сточных вод», а также соответствующие указы и постановления Президента, создана широкая возможность для реализации коренных реформ в отрасли. Однако разное использование ряда понятий и терминов нормативно-правовых документов вызывает ряд недоразумений в правоприменительной практике.
Законопроектом, разработанным по инициативе депутатов, предлагается привести разные понятия и термины, используемые в семи кодексах и восьми законах, к единой форме, используемой в Законе «О питьевом водоснабжении и отведении сточных вод». 

Принятие проекта закона послужит устранению неясностей в применении норм по питьевому водоснабжению и водоотведению.

В целях дальнейшего совершенствования законопроекта даны предложения и рекомендации, после чего документ принят концептуально в первом чтении.

Оборот криптоактивов

Далее депутаты во втором чтении постатейно рассмотрели проект закона «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на совершенствование системы лицензирования и разрешительных процедур в сфере оборота криптоактивов». 

Отмечено, что общее количество выпущенных по всему миру криптоактивов на сегодняшний день превышает 24 тысячи, их общая капитализация — около 1,14 триллиона долларов. Как и во многих странах, в Узбекистане также введены в обращение криптоактивы.

Данным законопроектом Национальное агентство перспективных проектов определено лицензирующим органом деятельности поставщиков услуг в сфере обращения криптоактивов.

По мнению депутатов, принятие документа послужит дальнейшему развитию сферы оборота криптоактивов и совершенствованию системы лицензирования и прохождения разрешительных процедур в данной сфере.

В ходе обсуждения представители народа отметили, что при подготовке законопроекта ко второму чтению комитетом выполнена весомая работа, в частности в тексте проекта нашли отражение предложения и мнения депутатов.

Наряду с этим по некоторым нормам проекта подняты обоснованные вопросы и получены подробные разъяснения от ответственных лиц. После обсуждений проект закона принят депутатами.

Ева НИКОЛЬСКАЯ,
«Народное слово».