Состоялось пленарное заседание Законодательной палаты Олий Мажлиса. Депутаты рассмотрели проекты законов по совершенствованию сферы электронной коммерции, усилению ответственности за наркопреступления, коренному совершенствованию системы административного судопроизводства, созданию более удобных условий для обращения граждан и субъектов предпринимательства в суды и другие вопросы.

Совершенствуется электронная коммерция

Депутаты постатейно во втором чтении рассмотрели законопроект, направленный на совершенствование сферы электронной коммерции.

Законопроект направлен на создание прозрачной и открытой экосистемы, ускоренное развитие платформ и сервисов электронной коммерции.

Проект был рассмотрен в первом чтении на заседании Законодательной палаты 6 января, по итогам которого депутаты внесли ряд предложений. За минувшее время уточнены понятия новых направлений, входящих в потребительский оборот в сфере электронной коммерции. В их числе «электронная торговая платформа», «агрегатор заказов», «цифровые стриминговые сервисы и их операторы». Дано определение трансграничной электронной коммерции, внесены нормы о необходимости разработки порядка ее осуществления.

Предлагаемым законопроектом также предусмотрен ряд изменений, направленных на обеспечение прозрачности выбора потребителей в процессе оказания услуг и торговых отношений в сфере электронной коммерции, а также на защиту их интересов.

Для операторов электронной коммерции определены обязательства по созданию возможности оставления отзывов потребителями, недопущению их изменения и обеспечению их сохранности.

Бехзод ТУХТАМУРОДОВ, член Комитета по вопросам инновационного развития и информационных технологий:

— Нормы, предусмотренные в законопроекте, будут способствовать сокращению объемов теневого оборота в экономике, совершенствованию отношений в сфере электронной коммерции.

На заседании были подняты вопросы по отдельным нормам законопроекта, высказаны мнения, внесены предложения.

После долгой полемики законопроект принят депутатами и направлен в Сенат.

Ответственность за покровительство

На заседании постатейно во втором чтении рассмотрен законопроект, направленный на усиление ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.

Предлагается внести ряд изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы, а также в Кодекс об административной ответственности.

Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих или ядовитых веществ, в Уголовном кодексе объединены в отдельную главу как преступления против здоровья населения и генофонда. Здесь же предусматриваются новые нормы, определяющие уголовную ответственность за спонсирование (покровительство) незаконного оборота наркотиков путем злоупотребления влас­тью (должностными полномочиями), а также за создание и содержание незаконных нарколабораторий.

В Кодекс об административной ответственности вводится ответственность за употребление наркотических средств, психотропных или сильнодействующих веществ в общественных
местах. В целях предупреждения повторного совершения подобных преступлений усилены меры уголовной ответственности.

Дилдора КАМАЛОВА, заместитель председателя Комитета по противодействию коррупции и судебно-правовым вопросам:

— Принятие закона имеет большое значение. Документ направлен на охрану здоровья населения, сохранение генофонда нации, ограничение незаконного оборота наркотических средств.

Проект закона принят депутатами и направлен в Сенат.

Новый этап в судопроизводстве

Депутаты постатейно во втором чтении рассмотрели законопроект, направленный на коренное совершенствование системы административного судопроизводства.

Документ регламентирует внедрение современных механизмов защиты прав и законных интересов граждан и субъектов предпринимательства в судебном порядке, соответствующих международным стандартам. В этих целях вносится ряд изменений и дополнений в кодексы об административной ответственности, об административном судопроизводстве, а также в Закон «О государственной пошлине».

Предусмотрены новые институты и процедуры, повышающие эффективность административного судопроизводства. В административных судах вводится институт предварительного слушания, позволяющий до начала судебного разбирательства собрать доказательства, уточнить исковые требования и содействовать соглашению сторон. Эта процедура способствует сокращению сроков рассмотрения дел и снижению излишних расходов.

Закрепляется принцип защиты доверия, в соответствии с которым права гражданина или предпринимателя, действовавшего добросовестно, полагаясь на решение или документ государственного органа, подлежат строгой защите. На законодательном уровне гарантируется, что лицо, осуществлявшее честную деятельность, не будет нести ответственность за ошибку государственного органа.

Предусмотрено применение судебных штрафов в отношении должностных лиц госорганов, не явившихся на судебное заседание без уважительных причин. Передача административным судам полномочий по привлечению к административной ответственности за неуважение к суду или неисполнение частных определений суда позволит укрепить авторитет и действенность судебной
власти.

Зухриддин МАВЛОНОВ, член Комитета по противодействию коррупции и судебно-правовым вопросам:

— Законопроектом предусматривается внедрение современных механизмов судебной защиты прав и законных интересов граждан и субъектов предпринимательства, соответствующих международным стандартам. Документ играет важную роль в обеспечении эффективного судебного контроля за деятельностью государственных органов, дальнейшем улучшении предпринимательской среды и укреплении доверия граждан к судебной системе.

Проект закона принят депутатами во втором чтении.

Предусмотрен возврат госпошлины

Депутаты во втором чтении рассмотрели законопроект, направленный на создание более удобных условий для обращения граждан и субъектов предпринимательства в суды.

Документом предусматривается внесение ряда изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный и Экономический процессуальный кодексы, Кодекс об административном судопроизводстве, а также в законы «О судах» и «О государственной пошлине».

Предлагается внедрить механизм экс­территориальной подсудности: в административном судопроизводстве — по выбору лица, чьи права нарушены, в экономическом судопроизводстве — по соглашению сторон. При этом суд, рассматривающий дело в экстерриториальном порядке, будет определяться через автоматизированную информационную систему.

Проект предполагает повышение эффективности деятельности экономических судов и формирование единой судебной практики за счет оптимизации их структуры. В рамках этих мер определено упразднить межрайонные, районные и городские экономические суды, в Республике Каракалпакстан, Ташкенте и областных центрах организовать деятельность межрайонных экономических судов.

Важное нововведение — возврат уплаченной государственной пошлины в случае, если в отношении должника возбуждено дело о неплатежеспособности и исковое заявление оставлено без рассмотрения в связи с тем, что оно подлежит рассмотрению в рамках данного дела.

Проект закона принят депутатами во втором чтении.

Предварительный порядок рассмотрения

В первом чтении рассмотрен законопроект «О внесении дополнений и изменений в статью 21 Закона Республики Узбекистан «О Регламенте Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан», внесенный группой депутатов на основе права законодательной инициативы.

Кандидатуры для избрания на должности судей Конституционного суда, председателя, заместителей председателя и судей Верховного суда, председателя, заместителя председателя, членов и секретаря Высшего судейского совета представляются Президентом Республики Узбекистан в Сенат. Вопрос об их избрании рассматривается на очередном заседании Сената и решается большинством голосов от общего числа членов Сената.

Документом предлагается усовершенствовать порядок рассмотрения кандидатур на должности судей. В частности, в Закон «О Регламенте Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан» вносятся дополнение и изменение, предусматривающие рассмотрение в предварительном порядке кандидатур на должности судей ответственным комитетом Сената Олий Мажлиса, а также подготовку комитетом заключения по итогам рассмотрения.

Гульшана ХУДОЯРОВА, член Комитета по противодействию коррупции и судебно-правовым вопросам:

— Законопроект направлен на совершенствование процессов избрания парламентом квалифицированных кадров на должности судей, обеспечение открытой и прозрачной оценки кандидатов, повышение ответственности судей при осуществлении правосудия.

Законопроект принят депутатами во втором чтении.

Укрепляются основы парламентского контроля

На заседании в первом чтении рассмотрен законопроект, внесенный группой депутатов на основе права законодательной инициативы и направленный на дальнейшее укрепление основ парламентского контроля.

Документом вносятся изменения в конституционные законы «О Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан» и «О Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан», предусматривающие закрепление полномочий парламентских комитетов по заслушиванию информации руководителей госорганов об исполнении Конституции и законов, государственных программ, а также о реализации возложенных на них задач и функций.

В Закон «О статусе депутата Законодательной палаты и члена Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан» вносится дополнение, согласно которому депутат и сенатор наделяются правом вносить предложение о заслушивании отчета или информации подотчетного палате органа либо должностного лица не только на заседании палаты, но и на заседаниях комитетов, членами которых они являются.

В соответствующие статьи Закона «О парламентском контроле» вносятся изменения, которыми определяется право комитетов Законодательной палаты и Сената заслушивать информацию руководителей государственных органов об исполнении Конституции и законов, постановлений палат Олий Мажлиса и их органов, госпрограмм.

Анвархон ТЕМИРОВ, член Комитета по противодействию коррупции и судебно-правовым вопросам:

— Документ будет способствовать совершенствованию механизмов осуществления парламент­ского контроля, повышению подотчетности госорганов и их должностных лиц за результаты своей деятельности, установлению системного парламентского контроля за исполнением Конституции и законов, государственных программ.

Проект закона принят депутатами во втором чтении.