Указ Президента Республики Узбекистан

 

Возникновение коронавирусной пандемии COVID-19 в мире показало низкий уровень физического здоровья и здорового образа жизни населения Узбекистана, как и в ряде других стран.

Коронавирусная инфекция COVID-19 оказала негативное влияние на здоровье сограждан, страдающих прежде всего сердечно-сосудистыми заболеваниями, заболеваниями дыхательных путей и ожирением (избыточным весом). В результате сегодняшняя пандемия стала причиной преждевременной смерт­ности многих наших граждан.

Возникшая ситуация сегодня от всех нас требует сделать серьезные выводы, избавиться от вредных привычек, регулярно заниматься массовым спортом, соблюдать принципы правильного питания, в частности воздерживаться от чрезмерного употребления продуктов с высоким содержанием соли, сахара и жиров, а также мучных блюд, сладостей и хлебной продукции, — одним словом, внедрить здоровый образ жизни в нашу повседневность.

В целях обеспечения формирования у каждого гражданина стойкой иммунной системы против заболеваний путем регулярных занятий физической культурой и массовым спортом и формирования навыков здорового образа жизни, отказа от вредных привычек, соблюдения принципов правильного питания, системной и эффективной организации работ по восстановлению и реабилитации, массовых мероприятий по физической активности, создания соответствующей инфраструктуры и других необходимых условий:

1. Определить основными направлениями широкого внедрения в жизнь здорового образа жизни и дальнейшего развития массового спорта:

создание условий для занятий физической культурой и массовым спортом в каждой семье, махаллях, районах (городах), дошкольных, общих средних, средних специальных, профессиональных и высших образовательных учреждениях, а также других организациях;

проведение спортивных соревнований по развитию массового спорта между семьями, классами, трудовыми коллективами и регионами на постоянной основе;

создание условий, обеспечивающих удовлетворение потребности разных групп населения в здоровом питании, снижение заболеваемости, случаев избыточного веса (ожирения), а также преждевременной смерти посредством сокращения употребления продуктов с высоким содержанием соли, сахара и жиров, а также мучных блюд, сладостей и хлебной продукции, отказа от вредных привычек, в частности употребления алкогольной и табачной продукции;

широкая пропаганда среди населения культуры здорового питания, в том числе отказ от беспорядочного питания и употребления пищи перед сном;

пропаганда соблюдения санитарно-гигиенических правил как неразрывной части здорового образа жизни на уровне семьи, махалли, дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждений;

формирование современной материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом в дошкольных, общеобразовательных, средних специальных, профессиональных и высших образовательных учреждениях, на предприятиях, в организациях, а также других видах учреждений.

2. Определить ходьбу, бег, мини-футбол, велоспорт, бадминтон, стритбол и «Workоut» (уличный фитнес) приоритетными видами спорта в развитии массового спорта и пропаганде здорового образа жизни среди населения республики.

3. Установить, что ежегодно с 2021 года из Государственного бюджета выделяются средства в размере:

104 миллиарда сумов — на реализацию программ популяризации и развития таких видов спорта, как ходьба, бег, мини-футбол, велоспорт, бадминтон, стритбол и «Workоut», до полного выполнения данных программ;

10 миллиардов сумов — на финансирование программ, направленных на привлечение лиц с ограниченными физическими возможностями и инвалидностью к занятиям физической культурой и спортом, до полного выполнения данных программ.

4. Согласиться с предложением Министерства физической культуры и спорта, Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций, Министерства юстиции, Министерства здравоохранения и Министерства финансов о создании платформы «Здоровый образ жизни» (www.1hls.uz) в целях пропаганды ежедневной ходьбы и бега среди населения. При этом на электронный кошелек граждан Республики Узбекистан в возрасте от 18 лет и старше на платформе «Здоровый образ жизни» перечисляются:

по 3 тысячи сумов — лицам, прошедшим десять тысяч и более шагов на территории Узбекистана в течение одних суток;

дополнительно ежемесячно лицам, прошедшим самое большое расстояние в каждом районе (городе), — по 300 тысяч сумов, лицам, прошедшим самое большое расстояние в каждом регионе, — по 500 тысяч сумов и лицам, прошедшим самое большое расстояние в республике, — 1 миллион сумов.

Определить, что:

на Министерство физической культуры и спорта возлагаются функции заказчика по разработке, обслуживанию и дальнейшей модернизации платформы «Здоровый образ жизни»;

до 1 марта 2021 года Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций совместно с резидентами дирекции IT-парка за счет средств Фонда развития информационно-коммуникационных технологий будет разработана платформа «Здоровый образ жизни» с оказанием технической поддержки на постоянной основе.

5. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента совместно с Министерством строительства до 15 ноября 2020 года разработать и разместить для широкого общественного обсуждения соответствующие проекты строительства пешеходных и велосипедных дорожек в каждом районном центре и городах республики, с 1 января 2021 года — начать и до 1 мая 2021 года — завершить строительные работы.

При этом предусмотреть:

общую протяженность пешеходных и велосипедных дорожек 3—5 километров, их взаимосвязанность друг с другом;

полное обеспечение современными, энергосберегающими системами освещения и светоотражающими дорожными знаками (оснащенными датчиками движения), указывающими начало, промежуток и конец дорожек;

создание при строительстве данных пешеходных и велосипедных дорожек возможности для раздельного передвижения, а также «беспрепятственной среды» для лиц с инвалидностью. Министерству экономического развития и сокращения бедности совместно с Министерством финансов обеспечить выделение средств в размере 1,4 трлн сумов на модернизацию центральных улиц за счет централизованных капитальных вложений в рамках Инвестиционной программы на 2021 год.

6. Хокимияту города Ташкента в течение 2021 года поэтапно построить во всех районах города «Дорожки здоровья» общей протяженностью 50 километров для пеших и велосипедных прогулок на улицах, удобных для населения.

Фонду реконструкции и развития выделить хокимияту города Ташкента на данные цели беспроцентную ссуду в размере 20 миллионов долларов США с условием возврата в 2023—2024 годах.

Исходя из данного опыта, обеспечить создание начиная с 2022 года «Дорожек здоровья» для пеших и велосипедных прогулок в городах Нукусе, Бухаре, Нурафшане, Самарканде, Термезе, Хиве, Шахрисабзе и Коканде, а также с 2023 года — во всех крупных городах республики.

7. Кабинету Министров в срок до 1 июня 2021 года принять правительственные решения об утверждении программ мер, направленных на развитие таких видов спорта, как ходьба, бег, мини-футбол, велоспорт, бадминтон, стритбол и «Workоut», развитие паралимпийского движения, привлечение лиц с ограниченными возможностями и инвалидов к занятиям по физической культуре и спорту, а также массовое привлечение к занятиям по физической культуре и спорту и укрепление здорового образа жизни среди женщин, воплощающих в себе идею «Здоровая женщина — великое будущее».

8. Министерству строительства совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента в срок до 1 января 2021 года внести изменения и дополнения в утвержденные действующие градостроительные нормы строительства возводимых новых многоэтажных жилых домов в регионах, предусматривающие:

строительство велосипедных стоянок и современных спортивных площадок (в том числе «Workout») на соответствующих территориях организаций и ведомств, с учетом численности населения и расположения жилых домов;

строительство автомобильных дорог, связывающих махалли, села, районы и города, а также «Дорожек здоровья», предназначенных для пеших и велосипедных прогулок;

строительство удобных переходов для населения в местах интенсивного автомобильного движения и на крупных дорожных перекрестках.

9. Министерству по поддержке махалли и семьи, Министерству здравоохранения, Министерству физической культуры и спорта обеспечить:

ежеквартальное проведение конкурса «Махалля с развитым здоровым образом жизни» в каждом районе (городе);

в месячный срок разработку и утверждение порядка проведения и критериев оценки конкурса. При этом предусмотреть показатели привлечения жителей махалли к занятиям физической культурой на постоянной основе, соблюдения требований здорового питания и здорового образа жизни, наличия необходимой спортивной инфраструктуры, количества проведенных соревнований, снижения заболеваемости среди населения махалли;

стимулирование денежным вознаграждением махаллей, занявших первое место в конкурсе, в размере 10 миллионов сумов, второе место — 5 миллионов сумов, третье место — 3 миллиона сумов за счет средств Благотворительного общественного фонда «Махалла».

Установить, что средства денежного вознаграждения перечисляются на расчетные счета сходов граждан махалли, открытые в коммерческих банках, и направляются в порядке исключения на цели строительства и оснащения в махаллях спортивных площадок, организации спортивных мероприятий без проведения тендерных торгов.

10. Заместителям Премьер-министра Кучкарову Д. и Абдухакимову А. в срок до 1 ноября 2020 года на основе предложений Министерства народного образования и Министерства физической культуры и спорта утвердить отраслевые графики и обеспечить выделение в 2021 году:

100 миллиардов сумов — общеобразовательным школам для строительства 50 спортивных залов;

400 миллиардов сумов — спортивным образовательным учреждениям для строительства 48 спортивных сооружений.

11. Министерству народного образования и Министерству физической культуры и спорта в срок до 10 апреля 2021 года разработать и внести в Кабинет Министров программу полного обеспечения спортивными залами общеобразовательных школ, строительства и оснащения спортивных сооружений детско-юношеских спортивных школ и других учреждений физической культуры и спорта, имеющих материально-техническую базу, в каждом районе (городе) на 2022—2023 годы.

При этом в последующие годы значительно увеличить параметры строительства спортивных залов общеобразовательных школ, спортивных сооружений детско-юношеских спортивных школ и спортивных образовательных учреждений.

12. Установить порядок, в соответствии с которым в коллективных договорах между профсоюзами государственных органов и организаций и работодателями устанавливается:

выполнение упражнений производственной гимнастики в течение рабочего дня;

исходя из технологии, условий производства и труда, специальные перерывы, включаемые в рабочее время для выполнения работниками упражнений производственной гимнастики.

13. Всем государственным органам и организациям начиная с 1 января 2021 года обеспечить:

возложение на одного из работников трудового коллектива дополнительной задачи «Пропагандист спорта» в целях пропаганды здорового образа жизни и развития массового спорта с установлением надбавки к его базовому должностному окладу в размере 20 процентов;

привлечение руководителей и всех работников к занятиям физической культурой и спортом (бегу, стритболу, футболу, бадминтону, волейболу, баскетболу, настольному теннису, плаванию и другим) в период после рабочего времени в избранные дни (не реже одного раза в неделю);

проведение каждую субботу после 14:00 часов массовых спортивных соревнований по бегу, стритболу, футболу, бадминтону, волейболу, баскетболу, настольному теннису, плаванию и другим видам спорта среди сотрудников и членов их семей. При этом уделить особое внимание проведению спортивных соревнований в праздничном духе, в виде «шоу» с достойным поощрением победителей и призеров;

финансирование создания всех условий, необходимых для поддержания здорового образа жизни и повышения уровня физической активности трудового коллектива (тренажерные залы, площадки «Workout», спортивные площадки и комнаты, спортивные занятия и соревнования), за счет внебюджетных средств государственных органов и организаций, а также иных источников, не запрещенных законодательством;

реализацию мер, направленных на улучшение антропометрических показателей работников путем улучшения антропометрических показателей первых руководителей (снижение уровня ожирения, индекса массы тела, укрепление здоровья) по принципу «Личного примера»;

освещение работы, проводимой в данном направлении, а также соблюдения здорового образа жизни посредством веб-сайтов, социальных сетей, средств массовой информации (телевидения, радио, газет, сети Интернет).

14. Заместителю Премьер-министра Абдухакимову А. совместно с Министерством здравоохранения и Министерством физической культуры и спорта начиная с 1 июля 2021 года обеспечить:

разработку критериев оценки антропометрических показателей (уровня ожирения, индекса массы тела), резкого снижения других острых заболеваний и укрепления здоровья руководителей и работников, осуществляющих деятельность в министерствах, ведомствах, на предприятиях, в организациях, органах государственной власти на местах, а также системы анализа на основе рейтинга и онлайн-наблюдения за результатами;

внедрить систему мониторинга рейтинга оценки работы Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и города Ташкента посредством цифровой программы в зависимости от увеличения численности граждан, занимающихся массовым спортом на соответствующей территории, здорового питания, в частности сокращения употребления продуктов с высоким содержанием соли, сахара и жиров, мучных блюд и сладостей, хлебной продукции, снижения заболеваемости путем отказа от вредных привычек, в частности употребления алкогольной и табачной продукции, а также снижения показателей избыточного веса (ожирения) и преждевременной смерти с обеспечением интеграции данной системы с платформой «Здоровый образ жизни».

15. Рекомендовать Палатам Олий Мажлиса Республики Узбекистан на основе рейтинговых показателей, представленных заместителем Премьер-министра Абдухакимовым А.:

проведение каждые полгода критических обсуждений деятельности руководителей государственных органов, имеющих самые низкие рейтинговые показатели;

внедрение системы стимулирования руководителей государственных органов, демонстрирующих высокие рейтинговые показатели.

16. Министерству народного образования совместно с Министерством высшего и среднего специального образования и Министерством физической культуры и спорта:

в двухмесячный срок внедрить в практику проведение между занятиями (во время большой перемены) в общеобразовательных, профессиональных и высших образовательных учреждениях физических упражнений «Минута спорта», за 2 минуты до начала занятий — дыхательных упражнений;

начиная с 2021/2022 учебного года разработать критерии оценки физических показателей (бега, метания, прыжков, подтягивания) учащихся и студентов в зависимости от возрастной категории, вносить данные показатели в отдельную страничку рейтинговой книжки «Кундалик» с обеспечением отображения соответствующих анализов и результатов в разрезе каждой четверти.

17. Заместителю Премьер-министра Мусаеву Б. совместно с Министерством народного образования и Министерством финансов начиная с 2021/2022 учебного года организовать преподавание во всех классах общеобразовательных школ предмета «Физическое воспитание» по 2 часа в неделю в рамках общего фонда учебных часов.

18. Министерству здравоохранения:

а) в месячный срок совместно с Центром развития профессиональной квалификации медицинских работников организовать краткосрочные курсы подготовки по диетологии врачей и средних медицинских работников сель­ских врачебных пунктов и семейных поликлиник, в том числе по формированию у них практических навыков;

б) в срок до 1 марта 2021 года совместно с Министерством физической культуры и спорта разработать норму и рацион среднего ежедневного питания, а также комплекс физических упражнений для лиц, страдающих избыточным весом, вести их пропаганду среди населения на постоянной основе;

в) обеспечить:

осуществление контроля медицинскими работниками дошкольных образовательных организаций, а также медицинскими работниками центральных районных (городских) многопрофильных поликлиник, закрепленными за общеобразовательными школами, состояния здоровья и физического развития воспитанников и учащихся, соблюдение ими санитарно-гигиенических правил, проведение занятий по физической культуре, регулярное занятие спортом, пропаганду здорового образа жизни, организацию лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение режима и качества питания детей на постоянной основе;

исходя из требований настоящего Указа, проведение в семьях пропагандистской работы об уменьшении употребления продуктов с высоким содержанием соли, сахара и жиров, мучных блюд и сладостей, хлебной продукции;

в срок до 1 марта 2021 года установление медицинскими работниками действенного контроля за привлечением детей к занятиям по физической культуре, учитывая состояние их здоровья, разделением детей на медико-оздоровительные группы в зависимости от их здоровья, а также определением объема их физической закалки;

г) Министерству дошкольного образования и Министерству народного образования совместно с Министерством инновационного развития в трехмесячный срок разработать систему мониторинга физического развития детей посредством цифровой программы.

19. Министерству жилищно-коммунального обслуживания совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента в период до 2025 года принять меры по обеспечению чистой питьевой водой образовательных учреждений, в частности, дошкольных, общеобразовательных, а также спортивных учреждений в рамках территориальных и соответствующих отраслевых программ.

20. Министерству финансов:

при формировании параметров Государственного бюджета предусмотреть средства, необходимые для расходов на обеспечение дошкольных и общеобразовательных учреждений первичным спортивным оборудованием и инвентарем на основании перечня, утвержденного Министерством физической культуры и спорта совместно с Министерством дошкольного образования и Министерством народного образования, выделить в 2021 году на данные цели каждой государственной дошкольной образовательной организации 2 миллиона сумов, общеобразовательным учреждениям — по 5 миллионов сумов;

в срок до 1 января 2021 года внести в Кабинет Министров предложения о введении специального сбора для производителей продукции, наносящей вред здоровью населения, с направлением части данных поступлений на финансирование расходов по содержанию платформы «Здоровый образ жизни» и платежей, предусмотренных пунктом 4 настоящего Указа;

выделить средства для внедрения в централизованном порядке цифровых технологий в учреждениях физической культуры, а также на разработку технических требований по созданию единого электронного программного обеспечения для всех организаций данной системы.

21. Установить порядок, в соответствии с которым Министерством физической культуры и спорта начиная с 2021 года по итогам каждого квартала составляется рейтинг руководителей министерств и ведомств, органов государственной власти на местах в зависимости от числа и спортивных результатов физических лиц, зарегистрированных и пользующихся платформой «Здоровый образ жизни», с проведением оценки их деятельности Кабинетом Министров.

22. Министерству физической культуры и спорта разработать и в срок до 1 марта 2021 года внести в Кабинет Министров программу по налаживанию в регионах деятельности спортивных учреждений на базе спортивных сооружений, построенных частными предпринимателями на условиях государственно-частного партнерства, либо приватизации государственных спортивных учреждений с условием неизменения их вида деятельности.

При этом отобрать наиболее популярные виды спорта, предусмотреть поэтапное сокращение создания, содержания и финансирования за счет средств Государственного бюджета учреждений по отобранным видам спорта, а также строительство зданий для спортивных площадок и сооружений, гостиниц, магазинов, предназначенных для торговли спортивной одеждой и инвентарем, пунктов здорового питания и обслуживания, фитобаров и фитнес-центров на пустующих земельных площадях государственных спортивных учреждений.

23. Министерству инновационного развития начиная с 2021 года обеспечить ежегодное выделение:

грантовых средств в размере не менее 10 млрд сумов на фундаментальные, практические и инновационные проекты в сфере физической культуры и спорта;

не менее 10 мест в базовой докторантуре и докторантуре высших образовательных учреждений системы Министерства физической культуры и спорта в целях увеличения доли кадров с научным потенциалом в сфере физической культуры и спорта.

24. Министерству физической культуры и спорта совместно с Академией наук и Национальным центром палванов Узбекистана в срок до 1 сентября 2021 года подготовить и издать «Энциклопедию национальных видов спорта и народных игр Республики Узбекистан» на основе изучения истории национальных видов спорта и народных игр с организацией экспедиций в регионы республики.

Установить, что расходы, связанные с подготовкой и изданием «Энциклопедии национальных видов спорта и народных игр Республики Узбекистан», покрываются за счет средств Резервного фонда Кабинета Министров.

25. Кабинету Министров в трехмесячный срок разработать проект закона, предусматривающий установление следующих ограничений на рекламу пищевых продуктов со сверхнормативным содержанием соли, сахара и жиров:

на территории образовательных, медицинских и спортивных учреждений, а также общественном транспорте;

с участием детей, анимационных персонажей и героев детских передач;

в средствах массовой информации за 30 минут и после телепередач для детей.

26. Рекомендовать Национальной телерадиокомпании Узбекистана совместно с Национальной ассоциацией электронных средств массовой информации Узбекистана, Министерством дошкольного образования, Министерством народного образования и Министерством физической культуры и спорта:

а) трансляцию на постоянной основе:

на телеканалах в целях формирования у молодежи, в частности у детей дошкольного возраста, понятия и интереса к физической культуре и спорту телевизионных спортивных соревнований «С детства к спорту», «Утренняя гимнастика», проводимых в общеобразовательных школах между классами — «Делай с нами, делай, как мы, делай лучше нас!», «Веселые старты», «Аэробика для взрослых», «Начальные занятия йогой», «Откажись от лишнего веса!», между семьями — «Папа, мама и я — спортивная семья!»;

в эфире всех телеканалов, включая частные, физической зарядки с широким охватом аудитории три раза в день (в 7:00, 12:00 и 17:00 часов) продолжительностью 5 минут, с участием победителей и призеров престижных спортивных соревнований;

телепередач «Здоровый образ жизни», пропагандирующих здоровый образ жизни среди женщин и пожилых людей;

б) освещение на телеканале «Спорт» начиная с 1 января 2021 года:

занятий физической культурой и спортом руководителей и работников государственных органов и организаций и органов государственной власти на местах, массовых спортивных мероприятий, проводимых среди работников и членов их семей, а также спортивных меро­приятий в рамках настоящего Указа на постоянной основе, пропаганды здорового образа жизни среди населения;

работы, проводимой государственными органами и организациями и органами государственной власти на местах по исполнению настоящего Указа, а также результатов рейтинга антропометрических показателей (уровня ожирения, индекса веса), резкого снижения острых заболеваний и укрепления здоровья руководителей и работников данных государственных органов и организаций и населения;

в) организацию и освещение всеми государственными и частными телеканалами, а также в социальных сетях критических обсуждений с участием блогеров в целях усиления общественного контроля за исполнением настоящего Указа.

27. Утвердить «Дорожную карту» по широкому внедрению здорового образа жизни и дальнейшему развитию массового спорта согласно приложению № 1.

28. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей, города Ташкента, районов и городов, а также государственным органам и организациям:

ежегодно в срок до 1 декабря утверждать календарный план проведения еженедельных соревнований в течение года на следующий год;

предусмотреть выделение средств на данные цели при формировании годовой сметы расходов.

29. Согласиться с предложением Министерства физической культуры и спорта, Государственного комитета по развитию туризма, хокимиятов Андижанской и Самарканд­ской областей о присвоении Центральному стадиону города Андижана наименования «Bobur Arena», Центральному стадиону города Самарканда — «Afrosiyob Arena».

Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента совместно с Государственным комитетом по развитию туризма и Министерством физической культуры и спорта в двухмесячный срок организовать работу по присвоению крупным спортивным объектам в регионах имен исторических личностей, оставивших след в истории и спорте Узбекистана, путем проведения опросов среди населения, исходя из особенностей регионов, в которых они расположены.

30. Поддержать предложение о проведении спортивных соревнований «Парламентские игры» между комитетами, депутатами, сенаторами и фракциями политических партий в Законодательной палате и Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

31. Кабинету Министров в недельный срок принять правительственное решение о дальнейшем развитии здорового образа жизни и массового спорта.

32. Внести изменения и дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 2.

33. Министерству физической культуры и спорта совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.

34. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на советника Президента Республики Узбекистан Абдувахитова А. А. и заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Абдухакимова А. А.

 

Президент Республики Узбекистан                                                            Ш. МИРЗИЁЕВ

город Ташкент,

30 октября 2020 года.