Фото: пресс-служба Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан

1. Правовая система новой государственности

30 лет назад народ Узбекистана поставил перед собой цель построения в своей стране справедливого общества, свободной и благополучной жизни. Этот процесс проходил в сложных и тернистых путях развития.

Как гласит латинское изречение «Viam supervadet vadens» (виам супэрвадэт вадэнс) – «Дорогу осилит идущий».

Узбекский народ с достоинством и мужеством преодолел эту дорогу.

Независимость создала политико-правовую основу для формирования в нашей стране подлинно демократического парламента. Сегодня сформирован демократический национальный парламент для принятия законов в интересах народа, а его роль и влияние в системе органов государственной власти были усилены.

За годы независимости принята Конституция, создана правовая основа избирательной системы, обеспечивающая свободное волеизъявление нашего народа.

Республика Узбекистан как суверенное государство заняла достойное место в мировом сообществе. Заложены основы современной государственности, сформирован конституционный строй. Созданы три независимые ветви власти - законодательная, исполнительная и судебная. Построено в полном смысле слова конституционное государство.

Создана необходимая политико-правовая, социально-экономическая и организационно-институциональная база.

В настоящее время в нашей стране также происходит важный процесс экономического, культурного и духовного возрождения.  С этой точки зрения появивились новые термины «Новый Узбекистан» и «Третий Ренессанс», которые также вошли в обиход академического сообщества. Основу этих преобразований является реализация Стратегии действий, принятой пять лет назад.

Как отмечает Президент Узбекистана «Новый Узбекистан - это государство, главной целью которого является обеспечение свободной, благоустроенной  и благополучной жизни нашего  многонационального народа. Это государство, развивающееся в строгом соответствии с общепризнанными нормами в области демократии, прав и свобод человека, опирающееся на принципы дружбы и сотрудничества с международным сообществом».

Если говорить о количественной и качественной характеристике законодательства, приведу следующие:

За 30 лет принято 1079 законов, из них действующие 869, ратифицировано 227 международных договоров. В рамках Стратегии действий принято 73 закона.

Только за последние пять лет принято более 300 3аконов, 4 кодекса, более 3 тысяч указов и постановлений Президента. Из 15 поправок в Конституции, 8 приняты за последние 4 года. В целом, объем принимаемых законов увеличился в 2,5 раза.

Законотворчество Нового Узбекистана:

1. Кодификация законодательства (принято 19 кодексов)

2. Законы прямого действия (уменьшение отсылочных норм, Концепция нормотворческой деятельности).

3. Народ – источник всех законов (всенародное обсуждение, общественные слушания, экспертиза законопроектов).

«Законы должны иметь для всех одинаковый смысл» — Шарль Луи Монтескье.

Сегодня мы должны решительно продолжить курс реформ и довести их до логического завершения. Важно, что для выполнения такой масштабной  и ответственной задачи необходимы ресурсы академического сообщества. Именно поэтому в системе Академии наук образован новый Институт государства и права.

Нам также следует подумать о разработке Национальной программы правовой политики и развития законодательства.

2. Политика Нового Узбекистана в сфере прав человека.

 Узбекистан превратился из объекта критики в активного участника правозащитного движения. В стране ликвидирован детский и принудительный труд. Исключен из списка «стран, вызывающих озабоченность».

Все эти примеры свидетельствуют о том, насколько взаимосвязаны и взаимодополняемы внутренняя и внешняя политика. Самое важное, что такая гармония внутренней и внешней политики способствует обеспечению интересов нашего народа.

Автор концепции ненасилия Махатма Ганди говорил «Мы сами должны стать теми переменами, которые хотим увидеть в мире».

Сегодня Узбекистан благодаря своей дальновидной политике стал активным участником политических процессов в регионе и мире. Сотрудничество с Организацией Объединенных Наций, Межпарламентским Союзом, Европейским Союзом, Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе, Шанхайской организацией сотрудничества, Содружеством Независимых Государств, Исламской организацией сотрудничества  и другими международными и региональными структурами вышло на качественно новый уровень.

Страна стала членом Совета сотрудничества тюркоязычных государств, получила статус наблюдателя при Евразийском экономическом союзе.

Узбекистан играет все более значимую роль в активизации процессов интеграции и сотрудничества. На состоявшейся в Ташкенте  15-16 июля этого года международной конференции «Центральная  и Южная Азия: региональная взаимосвязанность. Вызовы  и возможности»  были выдвинуты новые предложения и инициативы, которые вызвали широкий отклик не только в государствах двух регионов, но и в мировом сообществе. Конференция еще раз продемонстрировала «Ташкентский дух» сотрудничества.

Узбекистан выработал национальные индикаторы по реализации Целей устойчивого развития ООН.

Узбекистан первым из государств Центральной Азии создал систему национальных институтов по правам человека, который включает парламентского Омбудсмана, Детского Омбудсмана, Бизнес Омбудсмана и Национальный центр по правам человека.

В июне 2020 года впервые принята и последовательно реализуется Национальная стратегия Узбекистана по правам человека. Она предусматривает реализацию рекомендаций Совета по правам человека и договорных комитетов ООН. При принятии Национальной стратегии учитывались мнение не только экспертных кругов, но и широкой общественности и международных организаций.

Узбекистан поддерживает активный и конструктивный диалог с уставными и договорными органами, специализированными учреждениями ООН и специальными процедурами Совета ООН по правам человека. Страну посетили Верховный комиссар ООН по правам человека и 2 Специальных докладчика.

Правительство своевременно представляет периодические доклады о реализации основных международных договоров по правам человека, а также о последующих мерах по выполнению рекомендаций договорных органов (более 40 национальных докладов).

В Узбекистане, более половины населения составляет молодежь, многое делается для того, чтобы каждый молодой человек смог занять достойное место в обществе и реализовать свой потенциал. Принята Концепция «Молодежь Узбекистана – 2025», действуют молодежные парламенты, Агентство по делам молодежи.

В августе 2020 года под эгидой Организации Объединенных Наций проведен Самаркандский форум, посвященный правам молодежи. В этом году провели Всемирную конференцию по правам молодежи.

Впервые в своей истории Узбекистан был избран членом Совета по правам человека ООН и успешно участвовал в его 46-й сессии, проходившей 22 февраля 2021 года в формате видеоконференции.

Инициатива о принятии Международной конвенции о правах молодежи, выдвинутая Президентом Узбекистана с высокой трибуны Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, с большим интересом поддерживается мировым сообществом.

Узбекистан активно участвует во Всемирной программе Организации Объединенных Наций в сфере обучения правам человека. Реализуются Национальная программа действий по реализации положений Декларации по образованию и воспитанию в области прав человека ООН.

Совместно с Управлением Верховного комиссара по правам человека планируем проведение Глобального форума «Образование в области прав человека».

Узбекистан также намерен продолжать содействовать созданию регионального механизма по правам человека в Азиатском регионе. В этой связи создана постоянно действующая площадка – Самаркандский форум по правам человека.

В мире не существует универсальной модели развития, одинаково подходящей на одном и том же историческом отрезке для всех государств.

Печальный опыт ряда стран наглядно показывает, что попытки навязывания «унифицированных стандартов» демократического развития, без учета конкретных исторических, социальных и других аспектов, а также национальных и религиозных традиций, контрпродуктивны.

Узбекистан всегда готов к широкому и взаимовыгодному сотрудничеству со всеми странами мира и практическому диалогу по вопросам обеспечения и защиты прав человека.

В заключение хочу привести слова великого Гёте: “Решение любой проблемы – новая проблема”.

Еще раз хочу поблагодарить организаторов конференции словами французского классика и летчика Антуана Сент-Экзепюри, который писал “Самое ценное для нас – это человеческое общение” (“Маленький принц”). Это особенно ценно в условиях пандемии.

Акмал САИДОВ,
первый заместитель Спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса