Фото: отдел по связям с общественностью Министерства юстиции Республики Узбекистан

Сегодня открытость и прозрачность — не только требование времени, но и важные факторы обеспечения верховенства права, повышения доверия населения к власти. Каждый госорган должен быть подотчетен гражданам. 

Хорошо осознавая это, Министерство юстиции впервые в большом формате отчиталось перед общественностью. 3 февраля текущего года в здании министерства организован медиаивент с участием представителей общественности, журналистов и блогеров. В данном интераткивном, открытом диалоге принял участие министр юстиции Русланбек Давлетов.

Мероприятие организовано в целях информирования общественности и СМИ об итогах деятельности министерства в 2019 году, планах на будущее, запускаемых министерством новых проектах, налаживания диалога с медиасообществом. В рамках него участникам презентована книга “Адлия ҳисобот беради” («Юстиция отчитывается»), продемонстрирован специальный ролик “Адлия халқ хизматида” («Юстиция на службе народа»), сообщает отдел по связям с общественностью Министерства юстиции Республики Узбекистан.

Как отмечалось, итоги 2019 года показывают значительный рост активности граждан, изменение их мышления. Он стал поворотным и в области свободы слова и информации. Люди открыто высказывают мнения по проблемным вопросам, а социальные сети становятся эффективной площадкой, новым инструментом в обеспечении общественного контроля за деятельностью госорганов, выявлении «болевых точек», в том числе в системе права.

Министерство юстиции одним из первых создало страницы в соцсетях. В частности, в настоящее время аудитория группы «Адлия билан мулокот/Диалог с юстиции» в «Фейсбуке» превышает 10 тысяч человек. Ежедневно через данную веб-площадку поступает сотни вопросов, предложений и комментариев. Сотрудники министерства стараются оперативно реагировать на все сообщения, дают разъяснения по правовым вопросам. 

Диалог идет не только в виртуальном пространстве, но и непосредственно на местах. Отделы юстиции выступают своего рода связующим мостом. Они проводят выездные приемы, в ходе которых граждане получают реальную помощь и содействие. В органы юстиции за прошлый год поступило свыше 100 тысяч обращений, что почти в два раза выше показателя 2018 года. При этом более 86 тысяч решены, в том числе восстановлены права около 57 тысяч граждан. 

Анализ обращений, сообщений, материалов в медиапространстве подстегнул на запуск ряда проектов и акций, в том числе социальной направленности. В их числе — «Открытая юстиция» («Open Justice»), правовой информационный портал Advice.uz (e-maslahat.uz), ННО «Мадад» для оказания первичной правовой помощи гражданам, «Юстиция — друг предпринимателя», «Мы — вместе» (“Биз биргамиз”), по сносам и другие. Все они направлены на упрощение жизни граждан, создание для них дополнительных удобств, обеспечение их законных прав и свобод. 

К примеру, в рамках разовой акции по признанию права собственности на самовольные жилые постройки оказано оформлено более 400 тысяч кадастровых документов. То есть свыше 400 тысяч семей получили правовые гарантии на свое жилье, крышу над головой. А проблема сносов? Только за два месяца специально объявленной акции получили свыше 2000 обращений. Мы направили 360 заявлений в суд, потребовали компенсацию в 30 млрд сумов, 50 должностных лиц привлечены к ответственности.

Кроме того, органы юстиции на местах провели акцию, направленную на повышение знаний граждан о трудовом праве и обеспечение соблюдения их прав в этой сфере. В проведенных в связи с этим опросах участвовали 106 311 работников государственных органов и организаций. По итогам проведенных изучений выявлено 8 422 нарушений законодательства. Для их устранения в ответственные организации внесено 279 представлений, 931 предупреждение. В результате реализации акции восстановлены права 2 048 граждан.

Министерство юстиции, как орган осуществляющий единую государственную правовую политику, осознает ответственность в этой сфере, особенно в период масштабных трансформаций. От эффективности их работы зависит качество организации правотворческой деятельности, единообразие правоприменительной практики, обеспечение надежной защиты прав и свобод человека, уровень правовой культуры населения.

Исходя из этого, если министерством в 2013—2017 годах, то есть за пять лет, было разработано 500 проектов актов законодательства, то за последние два года этот показатель уже превышает 500.

В министерство для проведения правовой экспертизы за последние два года поступило свыше 5 тысяч проектов. 10 процентов из них (527) возвращены разработчикам по причине несоответствия документов требованиям законодательства.

Министерство юстиции в 2019 году разработало около 260 проектов актов законодательства, в том числе 55 законопроектов. В числе ключевых — законы «О гарантиях равных прав и возможностей для мужчин и женщин» и «О защите женщин от притеснения и насилия», которые открыли новую страницу в вопросах гендерного равенства. 

В целом, акты законодательства регулируют необходимые и важные для всех социальные отношения, значит, их разработка и правовая экспертиза, обеспечение проведения мониторинга за их исполнением в установленном порядке считается всесторонне ответственной задачей.

Министерство юстиции, осознавая эту ответственность, вносит свой вклад в принятие справедливых и действенных актов законодательства.
Для совершенствования сферы анализа эффективности системы государственного управления разработано 92 предложения.

В частности, в результате принятия постановления Президента «О мерах по дальнейшему сокращению бюрократических барьеров и внедрению современных управленческих принципов в деятельность государственных органов и организаций», внесенного по инициативе министерства:

•    11 функций органов государственной власти на местах переведено территориальным органам государственного управления;

•    запрещено затребование 28 видов документов органов самоуправления граждан со стороны государственных органов;

•    достигнуто прекращение деятельности 29 межведомственных коллегиальных органов.

•    изучена правоприменительная практика в 38 сферах (в 2018 году — 9). В результате подготовлены соответствующие предложения по совершенствованию законодательства.

Согласно результатам изучений:

разработано и внесено в правительство 24 аналитической информации (в 2018 году — 11);

разработано 23 проекта нормативно-правовых актов (в 2018 году — 10), 16 из них принято.

Органами юстиции важная работа осуществлена в сфере повышения правовой грамотности населения. В частности, внедряются методы адресной и умной пропаганды. В рамках этого в 2019 году организовано свыше 370 тысяч просветительских мероприятий, что на 150 тысяч больше, чем в предыдущем году. 

В этом направлении широко внедряются инновационные методы. Только Министерством юстиции в сети Интернет разработано и запущено 4 правовых портала: Аdvice.uz, Национальный правовой интернет-портал, веб-сайт «Бола ҳуқуқи» («Права ребенка»), сайт «Тест.адлия.уз».
Проведены разные конкурсы по 10 номинациям. Организованы конкурс «Лучший пропагандист права», мегаконкурс «Мы — против коррупции», в рамках него конкурс сочинений «Коррупция — вредитель развития». Вместе с тем Министерством юстиции проведен конкурс «Знаток права». В нем активное участие приняли свыше 15 тысяч участников. Победителям вручены ценные подарки: автомобиль «SPARK», путевка в Малайзию на двоих, iPhone 11 PRO.

В органах юстиции объявлена нулевая терпимость к любым проявлениям коррупции и в этом направлении утверждена политика министерства по противодействию коррупции. Кроме того, утверждена ведомственная программа по противодействию коррупции в органах юстиции. Разработана методика оценки коррупционных рисков. В системе Министерства юстиции внедрена система «комплаенс-контроля» по противодействию коррупции. Цель — искоренить возможность получения взятки в сфере.

Совместно с ведущей компанией в мире KPMG запуўен специальный проект. Основная цель проекта — превращение системы юстиции в сферу без коррупции за счет комплексного устранения коррупционных рисков.

Люди на деле должны ощутить эффект преобразований, осознать, что право и законы не мешают, а помогают. Законность на всех уровнях является важнейшим фактором повышения качества жизни граждан, обеспечения мира и стабильности в стране. Обеспечение принципов равенства каждого перед законом и верховенства права в обществе — это и есть гарантия эффективности реформ.

С учетом этого и по итогам критического анализа деятельности в 2019 году, мы определили для себя ряд приоритетных задач на ближайшую перспективу.

Во-первых, намерены внедрить новую систему осуществления единой правовой политики и стратегического планирования. В рамках стратегических направлений развития органов и учреждений юстиции до 2030 года определены критерии оценки эффективности и результативности деятельности каждого сотрудника;

Во-вторых, мы намерены внедрить антикоррупционную комплаенс-систему в деятельность Министерства юстиции;

В-третьих, в сфере правового просвещения планируется расширить использование современных технологий. В частности, оно все активнее будет осуществляться в «виртуальном пространстве»;

В-четвертых, сокращение административных процедур, внедрение композитных государственных услуг;

В-пятых, разработка Национальной стратегии развития интеллектуальной собственности;

В-шестых, базы данных органов и учреждений юстиции, государственные органы будут цифровизированы, будет внедрена система «виртуальная юстиция»;

В-седьмых, коренное совершенствование системы юридической науки и образования, обеспечение вхождения Ташкентского государственного юридического университета в рейтинг Топ-1000 лучших высших учебных заведений мира за счет повышения его потенциала.

Главное, и дальше следовать принципу «граждане должны быть удовлетворены деятельностью органов юстиции». 

Больше новостей на нашем Telegram канале: @ns_uz