Проект Конституционного закона Республики Узбекистан «О Конституции Республики Узбекистан» действительно можно назвать плодом творчества народа.

В ходе обсуждения в Конституционную комиссию поступило свыше 220 тысяч предложений, которые были проанализированы специалистами, обобщены, включены в разрабатываемый документ. Наряду с учетом пожеланий граждан были организованы многочисленные обсуждения с участием экспертного сообщества, правоведов, законодателей, изучен передовой зарубежный опыт в построении гуманного общества.

Активная вовлеченность соотечественников в разработку положений и норм объясняется провозглашением принципа «Интересы человека превыше всего», а также возросшим чувством сопричастности, сформировавшимся в ходе масштабных реформ.

Ориентир на удовлетворение запросов граждан, составляющих единственный источник власти, выражен в обновляемой Конституции уже в первой статье документа: «Узбекистан — суверенное, демократическое, правовое, социальное и свет­ское государство с республиканской формой правления».

Социальная направленность положений закреплена практически в каждой из 27 глав обновляемого Основного закона. Так, статья вторая гласит, что государство выражает волю народа, служит его интересам. Государственные органы и должностные лица ответственны перед обществом и гражданами.

Диалог с народом, начатый главой государства с момента своего избрания, стал приоритетным в построении открытого общества. Логическим продолжением этой линии становится конституционное провозглашение нормы о том, что наиболее важные вопросы общественной и государственной жизни выносятся на обсуждение народа, ставятся на всенародное голосование — референдум. Таким образом, власть, с одной стороны, прислушивается к мнению граждан, с другой — поощряет население включиться в решение наиболее важных вопросов государственной и общественной жизни, выразить свою позицию.

На учет интересов граждан направлено положение о том, что государство осуществляет деятельность на принципах законности, социальной справедливости и солидарности в целях обеспечения благосостояния человека и устойчивого развития общества.

Впервые на конституционном уровне закреплена норма, согласно которой права и свободы человека принадлежат каждому от рождения. Также говорится, что честь и достоинство человека неприкосновенны, ни­что не может быть основанием для их умаления.

Важным нововведением стало включение в проект положения, в соответствии с которым лицо, обвиняемое в совершении преступления, считается невиновным, пока его виновность не будет доказана путем гласного судебного разбирательства в пред­усмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемому обеспечиваются все возможности для своей защиты. А также указывается, что сомнения в виновности, если исчерпаны возможности их устранить, должны разрешаться в пользу подозреваемого, обвиняемого, подсудимого или осужденного. Данная конституционная норма определяет гуманистическую сущность судопроизводства. Более того, каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается за счет государства. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В условиях избытка трудовых ресурсов особое значение имеет включение в проект Конституции таких положений, как справедливое вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного минимального размера оплаты труда, а также на защиту от безработицы.

Забота о человеке немыслима без обеспечения здоровья граждан. На это направлена статья 48, в которой закреплено право на охрану здоровья и квалифицированное медицинское обслуживание. Причем учтены и малообеспеченные слои населения: «Граждане Республики Узбекистан вправе получать гарантированный объем медицинской помощи в установленном законом порядке за счет государства».

Особое внимание уделено и сфере образования, что соответствует специфике страны, более 60 процентов населения которой составляет молодежь. Это и возможность получения высшего образования в государственных вузах на конкурсной основе за счет государства, а также безвозмездность базового профессионального образования. В целом конституционные нормы, касающиеся сферы науки и образования, увеличены почти вдвое.

Приоритет знаний, обретения современных специальностей для кардинально реформируемого Узбекистана подкреплен нормой, повышающей статус педагогов. Согласно статье 52 обновляемой Конституции, «в Республике Узбекистан труд учителя признается основой развития общества и государства, формирования и воспитания здорового, гармонично развитого поколения, сохранения и приумножения духовного и культурного потенциала народа. Государство заботится о защите чести и достоинства учителей, их социальном и материальном благополучии, профессиональном росте».

Принцип, провозглашающий честь и достоинство человека, который составляет основу осуществляемых реформ, получает правовое закрепление на самом высоком уровне — в Конституции страны.

Аллаева Гульчехра, д.э.н., проф. Заведующая кафедрой «Экономика и менеджмент промышленности» Ташкентского государственного технического университета.