Фото: Иллюстративное

Информационно-коммуникационные технологии все активнее завоевывают разные сферы деятельности. Их эффективность налицо, особенно с учетом процессов глобализации и интеграции стран и регионов. Одним из новых инструментов в сфере финансов является рынок криптоактивов.

О том, что он собой представляет, беседуем с депутатом Законодательной палаты Олий Мажлиса, членом Комитета по бюджету и экономическим реформам Эммой АСЛОНОВОЙ.

— Эмма Сергеевна, чем характеризуется текущее состояние рынка криптоактивов в Узбекистане и какие основные тенденции наблюдаются в этой сфере?

— Рынок криптоактивов в Узбекистане характеризуется рядом особенностей и тенденций. Прежде всего нужно отметить, что в 2018 году Узбекистан стал одним из первых государств в мире, легализовавших криптовалюты на государственном уровне. Принятие Закона «О криптовалютах» положило начало регулированию этого сектора и создало правовую основу для развития криптоиндустрии в стране.

Узбекистан предпринял шаги для создания благоприятной среды для криптовалютных компаний и инвесторов. В част­ности, предоставлены налоговые льготы для субъектов цифровой экономики, что способствует привлечению инвестиций и развитию новых технологий.

Несмотря на некоторые ограничения, среди населения растет интерес к криптовалютам в Узбекистане. Это связано с появлением возможностей для использования криптовалют в повседневных финансовых операциях.

В стране активно исследуются и внедряются блокчейн-технологии в разные сферы экономики, такие как финансы, государственное управление, таможенные и другие виды услуг.

В последние годы у нас наблюдается усиливающееся регулирование криптовалютного рынка, направленное на обеспечение безопасности и защиты интересов инвесторов. Также активно развивается инфраструктура для обмена и хранения криптовалют.

Таким образом, рынок криптоактивов в Узбекистане находится на стадии активного развития благодаря поддержке государственных органов и растущему интересу со стороны населения и бизнес-сообщества.

— Какие возможности и риски вы видите для экономики Узбекистана в связи с развитием рынка криптоактивов?

— Из возможностей следует отметить работу по привлечению инвестиций и финансирование. В частности, криптовалюты могут стать дополнительным источником инвестиций в экономику Узбекистана, привлекая местных и иностранных инвесторов.

Интерес к криптовалютам и блокчейн-технологиям может способствовать развитию высокотехнологичных компаний и стартапов в стране. Само же использование криптовалют способно упростить и снизить за­траты на международные финансовые транзакции и переводы денег, что особенно важно для мигрантов и экспортеров.

Еще один аспект. Криптовалюты могут стать средством повышения финансовой инклюзии, предоставляя доступ к финансовым услугам для малообеспеченных слоев населения.

При этом введение криптовалютных активов может создать риски для финансовой стабильности страны, особенно если их рынок станет волатильным или будет подвержен спекуляциям.

Тревожит и использование анонимных криптовалют, что является настоящей находкой для преступных группировок, занимающихся продажей наркотиков, вымогательством и другими незаконными операциями, может увеличить риски отмывания денег и финансирования терроризма.

Также криптоактивы способствуют уклонению от уплаты налогов, что угрожает налогово-бюджетной политике государства. 

Рост криптовалютного сектора способен повлиять на денежную политику и инфляционные процессы в стране, особенно если криптовалюты будут использоваться как средство сохранения стоимости или платежное средство.

Все это подчеркивает необходимость выработки комплекс­ных международных стандар­тов регулирования крипторынка, так как недостаток или неадекватное его регулирование может создать проблемы с защитой прав потребителей, инвесторов и финансовой стабильности. Для этого нужно создать качественную нормативно-правовую базу.

— Расскажите о законодательных основах в сфере криптоактивов.

— В этой сфере принят ряд правовых документов: это постановления Президента Республики Узбекистан «О мерах по развитию цифровой экономики в Республике Узбекистан», «О мерах по организации деятельности криптобирж в Республике Узбекистан».

Национальное агентство проектного управления при Президенте Республики Узбекистан разработало и утвердило пять специальных нормативно-правовых актов, регулирующих сферу оборота криптоактивов.

Отдельно стоит упомянуть Положение об установлении размеров сборов за осуществление деятельности в сфере оборота криптоактивов, порядке их уплаты и распределения, утвержденное совместным постановлением агентства, Минфина и Налогового комитета.

Также принято информационное сообщение о порядке бухгалтерского учета операций с криптоактивами. С 1 января 2023 года граждане и юридические лица Узбекистана начали осуществлять операции по покупке, продаже и обмену криптоактивов исключительно через национальных провайдеров услуг. Агентством разработаны и утверждены Правила внутреннего контроля по противодействию легализации доходов, полученных от преступной деятельности, финансированию терроризма и распространения оружия массового уничтожения для лиц, осуществляющих деятельность в области оборота криптоактивов.

Несмотря на принимаемые меры, все еще наблюдаются случаи незаконного и корыстного использования некоторыми лицами достижений современных цифровых технологий, в результате нарушаются права и законные интересы граждан, наносится ущерб государству. Возникла необходимость установления ответственности за новые виды преступлений, совершаемые с использованием цифровых технологий. Законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы Республики Узбекистан и Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности», которым вводятся меры административной и уголовной ответственности за незаконный оборот криптоактивов и майнинг.

Кодекс об административной ответственности дополнен двумя новыми статьями. В част­ности, незаконное приобретение, сбыт или обмен криптоактивов, деятельность провайдеров услуг в сфере оборота криптоактивов без лицензии
влекут административный арест до 15 суток или наложение штрафа от 20 до 30 базовых расчетных величин с конфискацией криптоактивов и орудий совершения правонарушений. Осуществление операций с
анонимными криптоактивами провайдерами услуг в сфере оборота криптоактивов — наложение штрафа на должностных лиц от 30 до 40 БРВ.

— Что показывает практика применения правовых документов в этой сфере и что еще необходимо предпринять?

— В эпоху развития информационных технологий и цифровизации возникает вопрос регулирования новых объектов и связанных с ним отношений. С появлением таких объектов, как криптовалюты и токены, начали возникать отношения, которые без регулирования могут спровоцировать непредвиденные последствия.

Для создания рамок и регулирования данной быстроразвивающейся сферы принято постановление Президента страны «О мерах по развитию цифровой экономики и сферы оборота крипто-активов в Республике Узбекистан». Документ обозначил такие важнейшие задачи, как внедрение и развитие деятельности в области оборота криптоактивов, а также технологий блокчейн для диверсификации разных форм инвестиционной и предприниматель­ской деятельности, создание необходимой правовой базы для внедрения технологий блокчейн с учетом передового опыта зарубежных стран.

Постановлением также определен ряд значимых норм.

Во-первых, операции юридических и физических лиц, связанные с оборотом криптоактивов, в том числе осуществля­емые нерезидентами, не являются объектами налогообложения, доходы, полученные по этим операциям, не включаются в налогооблагаемую базу по налогам и другим обязательным платежам. Во-вторых, на валютные операции, связанные с оборотом криптоактивов, проводимые лицами, получившими в установленном порядке лицензию на осуществление деятельности в области оборота криптоактивов, не распространяются нормы законодательства о валютном регулировании.

20 января 2021 года начала работу первая криптобиржа в Узбекистане — UzNEX. Однако в силу того, что эта отрасль только на начальном этапе развития в стране, понятия «криптоактив» и «токен» по законодательству Узбекистана могут иметь определение и объем, отличные от аналогичных понятий, указанных в законодательстве других юрисдикций.

Чтобы улучшить ситуацию в сфере криптовалютного рынка Узбекистана, необходимо разработать четкие и консистентные нормативные акты, определяющие статус и правовое положение криптовалют и токенов. Целесообразно также проведение образовательных программ для участников рынка и консультаций с экспертами для уяснения правовых аспектов криптовалют.

Для согласования национального законодательства с международными стандартами и передовыми практиками важно и международное сотрудничество.

Стандарты регулирования, применяемые к криптоактивам в разных странах, в основном ограничиваются отмыванием денег и предложениями по контролю финансовых рисков. Глобальные институты управления финансовой сферой настаивают на внедрении единых стандартов и применении существующего регулирования ценных бумаг, биржевой и банковской деятельности к криптовалютной сфере.

Эти меры помогут создать стабильную и благоприятную среду для развития криптовалютного рынка в Узбекистане, способствуя инновациям и защите интересов участников рынка.

Беседовал

Саидахмад ШУКУРОВ,

«Народное слово».