19 ноября 2022 года в Ташкенте в зале заседаний Сената Олий Мажлиса продолжило свою работу тридцать пятое пленарное заседание Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

В нем принимали участие члены Сената, правительства, представители министерств и ведомств, члены Молодежного парламента при Сенате и работники средств массовой информации.

Пленарное заседание, проходившее в формате видеоконференцсвязи, вела Председатель Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Танзила Нарбаева.

Пленарное заседание транслировалось в режиме онлайн через канал Сената в YouTube.

Сначала сенаторы обсудили итоги осенней сессии Межпарламентской Ассамблеи Содружества Независимых Государств, состоявшейся 27-28 октября 2022 года в Самарканде.

Как было отмечено, впервые в деятельности Ассамблеи осенняя (выездная) сессия МПА СНГ проведена за пределами ее резиденции в Санкт-Петербурге, то есть в нашей стране. Это, в первую очередь, означает, что международное сообщество оценивает это как достижение проводимой в Узбекистане открытой и прагматичной внешней политики, а также парламентской дипломатии. Рассмотренные на сессии вопросы, соглашения, межпарламентское взаимодействие служат укреплению многостороннего сотрудничества, основанного на учете и уважении интересов сторон.

Отмечалось, что основным направлением деятельности Ассамблеи является модельное законотворчество. Благодаря взаимодействию членов парламентов стран Содружества на площадке МПА СНГ достигается выработка согласованных подходов при решении проблем различных сфер жизни общества.

Принятие модельных законов, разрабатываемых совместно странами-членами МПА СНГ, не является обязательным для государств-участников. Они могут быть имплементированы в законодательство в соответствии с национальными интересами.

За 30 лет деятельности МПА СНГ выступает эффективной площадкой для совместного обсуждения актуальных вопросов, принятия решений, связанных с укреплением сотрудничества между странами-членами, и является признанным на международном уровне институтом налаживания многостороннего сотрудничества, развития межпарламентских связей.

В рамках осенней сессии в Самарканде члены парламентов рассмотрели множество модельных законов о выборах, референдумах и их наблюдении, а также более 40 типовых документов, касающихся безопасности, науки и образования, интеллектуальной деятельности, охраны окружающей среды и других сфер.

Сенаторы также отметили, что особое значение имеет и то, что на заседание Межпарламентской Ассамблеи молодежи собираются и молодые парламентарии стран СНГ.

На заседании, в частности, государствами-участниками единогласно были одобрены такие инициативы членов молодежных парламентов палат парламента нашей страны, как решение вопроса безработицы среди молодежи путем законодательного регулирования, а также повышение социально-экономической активности неработающей и не вовлеченной в образование молодежи.

Поддержана инициатива создания Экспертного совета по экологии и природопользованию при МПА СНГ.

Отмечалось, что в условиях усиливающейся напряженности и неопределенности, отсутствия взаимного диалога и доверия, нарастающей неопределенности в международных отношениях именно парламентская и народная дипломатия выступают важным фактором укрепления взаимного доверия и налаживания многосторонних отношений между государствами.

По завершении обсуждения по данному вопросу принято соответствующее постановление Сената.

Далее на пленарном заседании рассмотрен Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О государственной пошлине».

Отмечалось, что закон направлен на облегчение положения граждан путем кардинального упрощения процессов совершения нотариальных действий, освобождения их от уплаты государственной пошлины, уточнения особенностей взыскания государственной пошлины.

Законом устанавливается освобождение от уплаты государственной пошлины при выдаче свидетельства о праве на наследство в отношении индивидуального накопительного пенсионного счета умершего гражданина и предусматривается решение возникающих в связи с этим проблем.

Оптимизированы также ставки государственной пошлины в целях понятного изложения для граждан и обеспечения прозрачности размера платы, взимаемой за совершение нотариальных действий.

На основании закона в два раза снижены размеры государственной пошлины, установленной за удостоверение договора аренды имущества или внесение в него изменений.

Дифференцированные ставки государственной пошлины за удостоверение договоров залога, ипотеки и лизинга, договоров займа и договоров отчуждения автотранспортных средств унифицированы и установлены в размере единой ставки.

Согласно закону, размер государственной пошлины, взимаемой с иных лиц, не являющихся родственниками, удостоверение доверенностей на управление и распоряжение автомототранспортными средствами, а также договоров безвозмездного пользования автомототранспортными средствами уменьшен с 3-кратного до 2-кратного размера расчетной базовой величины.

Кроме того, в целях предупреждения возможных споров при заключении и исполнении договоров займа между гражданами, а также снижения рабочей нагрузки в судах законом предусмотрено уменьшение вдвое размера государственной пошлины за нотариальное удостоверение данных видов договоров в иностранной валюте.

Принятие настоящего закона обеспечит предупреждение некоторых недоразумений при исчислении и взимании государственной пошлины, правильное применение нотариусами льгот по государственной пошлине, облегчит положение граждан по уплате государственной пошлины.

Закон одобрен сенаторами. 

Сенаторы также обсудили Закон «О внесении дополнения и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан».

Отмечалось, что в нашей стране созданы правовые основы осуществления мероприятий, направленных на оказание правовой, психологической, медицинской и иного рода помощи путем реабилитации лицам, не имеющим определенного места жительства, а также привитию им норм и правил поведения, принятых в обществе.

В настоящее время межрайонные административные суды рассматривают дела по ходатайствам органов внутренних дел о помещении лиц без определенного места жительства в реабилитационный центр. 

За последние три года судами республики рассмотрено 8-9 тысяч дел такого рода.

В настоящее время помещение в реабилитационный центр лица, не имеющего на данный момент определенного места жительства, создает трудности для органов внутренних дел, в производстве которых находится данная категория дел. То есть размещение межрайонных административных судов только в областных центрах и удаленность некоторых районов от центра обуславливает, что в течение длительного времени сотрудник органов внутренних дел отсутствует на служебном месте. Также практика рассмотрения ходатайств о помещении лиц в реабилитационный центр будет пересмотрена с точки зрения создания удобств для граждан.

Поэтому законом вносятся соответствующие дополнение и изменения в кодексы Республики Узбекистан об административной ответственности и административном судопроизводстве.

Так, из практики межрайонных административных судов полномочия по рассмотрению дел, связанных с помещением лица без определенного места жительства в реабилитационный центр, передаются городским судам по уголовным делам.

В результате принятия закона повысится эффективность деятельности органов внутренних дел по задержанию и реабилитации лиц без определенного места жительства, а также будет закончено с излишними хлопотами граждан, что приведет к экономии материальных средств.

Закон одобрен сенаторами. 

На пленарном заседании Сената рассмотрен Закон «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Узбекистан «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин».

Законом закрепляются правовые основы проведения гендерного аудита в государственных органах и организациях.

В частности, устанавливается, что гендерный аудит – это изучение и оценка состояния соблюдения требований законодательства о гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин, а также комплексного гендерного подхода в деятельности государственных органов и организаций, в том числе при проведении кадровой политики.

Устанавливается, что основными задачами гендерного аудита являются изучение соотношения количества женщин и мужчин в государственных органах и организациях и состояния организации государственными органами и организациями своей деятельности на основе комплексного гендерного подхода, а также оценка состояния исполнения законодательства в сфере обеспечения равных прав и возможностей для женщин и мужчин. Вместе с тем предусматривается разработка предложений по обеспечению равных прав и возможностей для женщин и мужчин.

В законе устанавливается, что гендерный аудит проводится на основании утвержденного трехлетнего плана Федерацией профсоюзов Узбекистана в государственных органах и организациях в рамках общественного контроля. Информация и предложения по результатам гендерного аудита направляются в Республиканскую комиссию по вопросам повышения роли женщин в обществе, гендерного равенства и семьи.

Информация о результатах гендерного аудита размещается на официальном веб-сайте Федерации профсоюзов Узбекистана.

Комиссии также предоставляются полномочия по участию в реализации государственной политики, направленной на повышение роли женщин в обществе, достижение гендерного равенства между женщинами и мужчинами, укрепление семьи, защиту материнства, отцовства и детства, принятию мер по изучению текущего состояния дел в обеспечении гендерного равенства, прав и законных интересов женщин, критическому анализу имеющихся проблем и их устранению, утверждению плана проведения гендерного аудита и определению методики проведения гендерного аудита.

Закон одобрен сенаторами.

Кроме того, сенаторы обсудили Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с дальнейшим совершенствованием системы корпоративного управления».

В ходе обсуждения отмечалось, что в последние годы в нашей стране осуществляются системные реформы по созданию благоприятного инвестиционного климата, защите прав и законных интересов частных собственников.

В частности, принимаются эффективные мероприятия по внедрению современных методов управления, открытости, прозрачности и рыночных принципов на предприятиях с участием государства, повышению доходов, созданию дополнительных возможностей для участия частного капитала в процессе реформ, сокращению участия государства в экономике и дальнейшему улучшению конкурентной среды.

Укрепляются правовые основы реформ, осуществляемых в данной сфере.

Законом вносятся изменения и дополнения в законы «Об акционерных обществах и защите прав акционеров», «Об обществах с ограниченной и дополнительной ответственностью». То есть в них закрепляются требование о включении в состав наблюдательного совета независимых членов, порядок выдвижения кандидатов в независимые члены, требования к независимым членам и нормы, связанные с ведением и приданием гласности их реестра.

Закон направлен на внедрение современных стандартов и методов корпоративного управления, усиление роли наблюдательного совета в стратегическом управлении предприятиями.

Сенаторы подчеркнули, что принятие закона позволит увеличить количество независимых членов в наблюдательном совете общества, сократить участие государства в экономике, внедрить в обществах современные методы менеджмента и корпоративного управления, привлечь в наблюдательный совет профессиональных специалистов.

Закон одобрен сенаторами.

Далее был обсужден Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на надежную защиту прав и законных интересов осужденных».

Отмечалось, что анализ уголовно-исполнительной практики и результаты непосредственного диалога с общественностью свидетельствуют о необходимости усиления гарантий прав и свобод осужденных, дальнейшего улучшения условий содержания осужденных и приведения их в соответствии с международными стандартами, а также включения периода оплачиваемой работы в общий трудовой стаж осужденных, привлеченных к труду в учреждениях по исполнению наказания.

С учетом вышесказанного и в целях обеспечения исполнения Программы, утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан от 28 января 2022 года «Об утверждении Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022 – 2026 годы», Министерством внутренних дел был разработан проект данного закона.

Законом вносятся изменения и дополнения в Закон Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» и Уголовно-исполнительный кодекс Республики Узбекистан, предусматривающие включение в общий трудовой стаж лиц, осужденных к лишению свободы, период работы и уплаты социального налога.

Законом четко устанавливается включение в общий трудовой стаж лиц, осужденных к лишению свободы, период работы и уплаты социального налога, недопустимость применения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения либо наказания в отношении осужденных, а также право осужденных пользоваться наряду с услугами переводчика и услугами сурдопереводчика, недопустимость применения смирительной рубашки к осужденным. 

Вместе с тем предусматривается, что общие жилые помещения, предназначенные для лиц с инвалидностью I и II групп, должны быть оборудованы специальными инвентарем и приспособлениями. Еще одним важным моментом является то, что четко устанавливаются критерии определения становления осужденных на путь исправления, вопросы поощрения осужденных, право осужденных к лишению свободы на просмотр кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного для ночного отдыха.

Принятие закона позволит заключенным получать в будущем пенсию за счет включения в общий трудовой стаж их стажа работы в учреждении и, самое главное, это послужит устранению коррупционных факторов при оценке поведения осужденных путем установления строгих критериев, определяющих их переход на путь исправления.

Закон одобрен сенаторами.

На тридцать пятом пленарном заседании Сената был рассмотрен Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан». 

Этим законом внесены изменения и дополнения в законы «О физической культуре и спорте», «О государственной власти на местах», «Об охране здоровья граждан», «О государственном контроле деятельности хозяйствующих субъектов», «Об обществах с ограниченной и дополнительной ответственностью», «О профилактике йододефицитных заболеваний», «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и «Об аудиторской деятельности».

Законом прекращаются некоторые контрольные функции органов государственной власти на местах, осуществляемые за субъектами предпринимательства.

В частности, законом отменяются такие контрольные функции, как обеспечение контроля за целевым использованием физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений на территории, обращение в суд с иском о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг и обязательных взносов, контроль за соблюдением клинико-статистических норм качества медицинской помощи, осуществление государственного контроля за качеством и безопасностью йодированной соли и йодированных продуктов питания, условиями их хранения и функция Государственного таможенного комитета по контролю за выполнением установленных законодательством обязанностей по обязательному страхованию владельцами транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах и временно используемых на территории Республики Узбекистан.

Согласно закону Уполномоченному по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства предоставлены такие полномочия, как ведение учета Книги регистрации проверок в электронном виде и ведение электронного реестра обязательных требований, формируемых на основании перечня соответствия деятельности субъектов предпринимательства требованиям законодательства, предоставленных в установленном порядке государственными органами и организациями по сферам в рамках их полномочий.

Согласно вносимым изменениям и дополнениям в Закон «Об аудиторской деятельности» контрольная роль правительства и Министерства финансов в регулировании сертификации аудиторов сокращается, и задачи по развитию данной сферы непосредственно профессиональным сообществом передаются республиканским общественным объединениям аудиторов.

При разработке закона проанализирован положительный опыт передовых зарубежных стран. Закон служит правовой гарантией деятельности субъектов предпринимательства, предупреждает необоснованное вмешательство в их деятельность и способствует развитию малого и частного бизнеса в нашей стране.

Закон одобрен сенаторами.

Вместе с тем на тридцать пятом пленарном заседании Сената обсуждены вопросы об избрании заместителя Председателя Верховного суда Республики Узбекистан и внесении изменений в состав Верховного суда Республики Узбекистан.

По итогам обсуждения сенаторами еще одного важного вопроса на очередной десятилетний срок пребывания в должности судьи избран Полванов Шухрат Тагаймуратович, который также избран на пятилетний срок заместителем председателя Верховного суда Республики Узбекистан – председателем судебной коллегии по экономическим делам.

После этого сенаторы обсудили вопрос о внесении изменений в состав Верховного суда Республики Узбекистан.

Постановлением Сената Мирзаева Гулнора Анваровна, Абдикаримов Абдикамал Абдималикович и Бекманов Аскар Танирбергенович избраны на должность судей Верховного суда сроком на десять лет.

М.А.Назаров, Ж.И.Гайбуллаев, Б.А.Наимов, А.К.Тухташев освобождены от должности судей Верховного суда.

На тридцать пятом пленарном заседании Сената Олий Мажлиса рассмотрен также вопрос об утверждении постановлений Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

В целом в ходе пленарного заседания рассмотрено 18 вопросов, в том числе 10 законов, направленных на укрепление правовых основ всех сфер жизни общества и повышение эффективности осуществляемых в стране масштабных преобразований, развитие международного сотрудничества.

На этом тридцать пятое пленарное заседание Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан завершилось.

Информационная служба

Сената Олий Мажлиса

Республики Узбекистан